□ 胡立彪

近日，中共中央、國務院印發(fā)《知識產(chǎn)權(quán)強國建設綱要（2021-2035年）》（以下簡稱《綱要》），描繪出我國加快建設知識產(chǎn)權(quán)強國的宏偉藍圖。《綱要》的出臺，意味著我國從知識產(chǎn)權(quán)引進大國向創(chuàng)造大國轉(zhuǎn)變、知識產(chǎn)權(quán)工作從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變?nèi)嫣崴佟?/p>

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。高質(zhì)量發(fā)展對知識產(chǎn)權(quán)的更高水平創(chuàng)造、更高效益運用提出迫切要求。對此，《綱要》提出，到2025年，專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到13%，版權(quán)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到7.5%，知識產(chǎn)權(quán)使用費年進出口總額達到3500億元，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到12件；到2035年，知識產(chǎn)權(quán)促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展。這實際上是對知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的質(zhì)量要求。突出“質(zhì)量”的重要性，強調(diào)“質(zhì)量引領”，也正是《綱要》明確的工作原則之一?！毒V要》提出，要通過“改革驅(qū)動，質(zhì)量引領”，構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制，更好發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度激勵創(chuàng)新的基本保障作用，為高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的動力。

“質(zhì)量引領”中的“質(zhì)量”，首先指向的是企業(yè)產(chǎn)品和服務質(zhì)量。目前，我國不少企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)重要性認識不足，尤其是對專利等創(chuàng)新技術(shù)對提高產(chǎn)品和服務質(zhì)量，助力企業(yè)獲得更強市場競爭力的重要作用缺乏邏輯認知。有的企業(yè)尚未設立獨立的知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)，有的企業(yè)安排不懂技術(shù)的行政人員兼做知識產(chǎn)權(quán)工作，有的企業(yè)管理層認為專利等知識產(chǎn)權(quán)不能即刻創(chuàng)造經(jīng)濟效益因而不愿多投入。同時，也有一些企業(yè)雖然重視知識產(chǎn)權(quán)工作，但大多局限在申請環(huán)節(jié)，沒有進行前瞻性布局，所擁有專利主要自行使用，缺少運營專利的自覺和能力。

“質(zhì)量引領”中的“質(zhì)量”，也指向知識產(chǎn)權(quán)本身的質(zhì)量。調(diào)查顯示，目前許多地方都出臺了激勵和保護知識產(chǎn)權(quán)的相關政策制度，但其中對提升專利質(zhì)量缺乏引導。例如，現(xiàn)有對創(chuàng)新型企業(yè)的優(yōu)惠政策，對企業(yè)認證評比的打分標準中，大多數(shù)只對專利數(shù)量作出要求，導致一些企業(yè)在專利申請及評比認證上進行“應試操作”，一味提高專利申請、授權(quán)量，產(chǎn)出低價值專利增加成本、占用資源。

據(jù)此，《綱要》提出，要完善以企業(yè)為主體、市場為導向的高質(zhì)量創(chuàng)造機制。既要以質(zhì)量和價值為標準，改革完善知識產(chǎn)權(quán)考核評價機制；又要引導市場主體發(fā)揮專利、商標、版權(quán)等多種類型知識產(chǎn)權(quán)組合效應，培育一批知識產(chǎn)權(quán)競爭力強的世界一流企業(yè)。同時，健全運行高效順暢、價值充分實現(xiàn)的運用機制。推進商標品牌建設，加強馳名商標保護，發(fā)展傳承好傳統(tǒng)品牌和老字號，大力培育具有國際影響力的知名商標品牌；發(fā)揮集體商標、證明商標制度作用，打造特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的產(chǎn)業(yè)集群品牌和區(qū)域品牌；推動地理標志與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設、歷史文化傳承以及鄉(xiāng)村振興有機融合，提升地理標志品牌影響力和產(chǎn)品附加值。

當然，在推進知識產(chǎn)權(quán)建設發(fā)展過程中，必須改變“重量不重質(zhì)”政策的導向性，避免專利作為純粹“門檻性”工具。知識產(chǎn)權(quán)價值由多方面復雜因素共同決定，必須及早打破各項知識產(chǎn)權(quán)相關政策僅涉及專利數(shù)量和授權(quán)率掛鉤的現(xiàn)狀。因此，應遵照《綱要》要求，加快制定有正確引導性的知識產(chǎn)權(quán)相關政策機制，明確各項知識產(chǎn)權(quán)相關指標對企業(yè)在市場競爭中的實際意義，研究每一項指標作為評定的標準或加分因素的必要性，如無絕對必要應盡可能取消，避免指標與實際應用脫離。通過政策條款、評分標準引導企業(yè)建立對專利質(zhì)量重要性的共識，避免盲目申請專利，有效保護創(chuàng)新成果。

《中國質(zhì)量報》【觀象臺】