檢管結(jié)合 力求實(shí)效

黑龍江省市場(chǎng)監(jiān)管局將進(jìn)一步優(yōu)化抽檢服務(wù)

□ 郭桐林

近日，從黑龍江省市場(chǎng)監(jiān)管局獲悉，該局將進(jìn)一步優(yōu)化抽檢服務(wù)，用食品抽檢工作的新起色、新成效不斷滿足人民群眾的新期待，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。

嬰幼兒配方奶粉是寶寶的口糧，黑龍江省是嬰配粉生產(chǎn)大省，保障其質(zhì)量安全責(zé)任十分重大。黑龍江省委省政府高度重視嬰配粉質(zhì)量安全和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將建設(shè)國(guó)家重要的高品質(zhì)乳制品加工基地納入該省“百千萬”工程”、“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)。近年來，黑龍江省市場(chǎng)監(jiān)管局牢固樹立以人民為中心的工作理念，創(chuàng)新監(jiān)管手段，務(wù)實(shí)精準(zhǔn)發(fā)力，在靶向性和針對(duì)性上求突破，打出抽檢與監(jiān)管的組合拳，全力保障嬰幼兒“口糧”質(zhì)量安全。

精準(zhǔn)管控，以制度創(chuàng)新推動(dòng)“陽光”抽檢。制定、完善、創(chuàng)新抽檢監(jiān)測(cè)工作制度及流程，有利于強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，有利于提高食品抽檢監(jiān)測(cè)工作的權(quán)威性、公平性、規(guī)范性、科學(xué)性、系統(tǒng)性，更有利于提升食品抽檢的質(zhì)量和效能。一方面該局立足實(shí)際實(shí)施“抽檢分離”。按照背靠背“抽的不檢、檢的不抽”的原則，對(duì)該省嬰配粉生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行抽樣、承檢單位間“抽檢分離”，同時(shí)積極探索推進(jìn)監(jiān)管人員抽樣、承檢單位檢驗(yàn)的“抽檢大分離”制度。通過發(fā)現(xiàn)、破解、解決實(shí)際工作中遇到的問題，隨時(shí)梳理、總結(jié)、歸納好經(jīng)驗(yàn)好做法，促進(jìn)全省抽樣、檢驗(yàn)工作質(zhì)量的提升。另一方面，該局探索實(shí)施盲樣檢測(cè)。按照“抽檢分離”原則，先由抽樣機(jī)構(gòu)在生產(chǎn)企業(yè)原料庫中抽取乳清粉和乳清蛋白粉，再由黑龍江省市場(chǎng)監(jiān)管局指派專人用特制標(biāo)簽覆蓋產(chǎn)品標(biāo)簽，并記錄每一個(gè)特制標(biāo)簽所對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品信息，最后送至檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，這是嬰配粉抽檢工作中的一次積極嘗試，更是提高抽檢工作效能上的一次努力創(chuàng)新。

精準(zhǔn)研判，以監(jiān)管信息引領(lǐng)靶向抽檢。食品安全抽檢監(jiān)測(cè)工作是提高食品安全監(jiān)管效能的技術(shù)支撐，也是強(qiáng)化食品安全監(jiān)管的主要手段，有著綱舉目張作用。工作中該局不斷加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督檢查、抽檢監(jiān)測(cè)、違法行為等日常監(jiān)管信息的綜合利用，及時(shí)為抽檢靶向性提供工作指引。一是以嬰配粉企業(yè)監(jiān)管信息為基礎(chǔ)，做到底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)，為制定年度抽檢監(jiān)測(cè)計(jì)劃提供重要參考依據(jù)。在每年年初下達(dá)計(jì)劃時(shí)，自下而上由轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局統(tǒng)計(jì)上報(bào)全省嬰配粉生產(chǎn)企業(yè)的基本情況、日常監(jiān)管、生產(chǎn)狀況、銷售量及去向等信息，既要實(shí)時(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，還要根據(jù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)情況確定重點(diǎn)抽檢企業(yè)名單，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。二是要定期統(tǒng)計(jì)匯總?cè)珖?guó)對(duì)該省嬰配粉企業(yè)的抽檢數(shù)據(jù)信息，科學(xué)分析研判，對(duì)出現(xiàn)過問題的品種和項(xiàng)目進(jìn)行有針對(duì)性的跟蹤抽檢，對(duì)檢出問題的企業(yè)及中小企業(yè)加嚴(yán)加密抽檢，提升抽檢的靶向性針對(duì)性。三是前移抽檢監(jiān)測(cè)關(guān)口，既要抽檢成品，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，又要根據(jù)各類監(jiān)管信息分析研判存在問題隱患的嬰配粉原料開展延伸性抽檢，從源頭防控風(fēng)險(xiǎn)。2020年共抽檢監(jiān)測(cè)嬰配粉成品及大包粉、乳清粉等原料500批次。

精準(zhǔn)施策，以抽檢信息促動(dòng)隱患排查。監(jiān)管和抽檢工作不能“兩張皮”，要“監(jiān)檢結(jié)合”形成監(jiān)管合力。通過抽檢監(jiān)測(cè)及早發(fā)現(xiàn)食品中存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，為監(jiān)管“吹哨”，積極推動(dòng)食品安全監(jiān)管由被動(dòng)變主動(dòng)，是提高監(jiān)管效能的有力武器，是激發(fā)監(jiān)管的系統(tǒng)整體效能，實(shí)現(xiàn)預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理的有效實(shí)踐。一方面，黑龍江省市場(chǎng)監(jiān)管局強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流，定期向轄區(qū)監(jiān)管部門及企業(yè)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)推送風(fēng)險(xiǎn)提示，對(duì)重點(diǎn)檢驗(yàn)項(xiàng)目潛在問題持續(xù)開展不間斷拉網(wǎng)式風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查，不留死角和盲區(qū)。另一方面，該局加大核查處置力度。針對(duì)嬰配粉監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問題，在組織開展核查處置工作的同時(shí)，組織精干力量及時(shí)分析問題原因，迅速開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，依法依規(guī)對(duì)企業(yè)留樣、原輔料、召回產(chǎn)品、庫存產(chǎn)品、臨近日期產(chǎn)品全方位第一時(shí)間抽樣送檢，排查風(fēng)險(xiǎn)，查找原因，拉出清單，強(qiáng)化措施，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)銷號(hào)閉環(huán)管理。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》