妨礙公平競爭的“土政策”必須廢止或修訂

重慶市市場監(jiān)管局深入落實公平競爭審查制度成效明顯

本報訊 （謝旺江）某價格主管部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于醫(yī)療服務新增和修訂項目價格的通知》，在制定醫(yī)療收費項目中，規(guī)定使用某廠家生產(chǎn)的醫(yī)療耗材才能收費；某區(qū)縣人民政府印發(fā)《關(guān)于區(qū)汽車制造業(yè)促銷穩(wěn)產(chǎn)專項活動的通知》，要求獎勵對象為在該區(qū)內(nèi)注冊登記的國家《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》內(nèi)汽車整車制造企業(yè)……這些案例中的行為，均違反了《公平競爭審查制度實施細則》。目前，這些政府部門的“土政策”都被廢止或修訂，維護了重慶的公平競爭秩序，優(yōu)化了營商環(huán)境。

公平競爭是市場經(jīng)濟的靈魂，近年來，重慶市市場監(jiān)管局聚焦健全審查工作機制、加強存量增量審查、開展第三方評估等重點內(nèi)容，全面推進公平競爭審查制度深入實施，有效規(guī)范了政府行為。維護市場公平競爭，極大激發(fā)了市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，今年上半年，重慶新設立市場主體26萬余戶，同比增幅達16.8%，市場主體總量達308.24萬戶，再創(chuàng)歷史新高。

重慶著力強化機制建設，由重慶市政府分管副市長任聯(lián)席會議召集人，確保公平競爭審查工作統(tǒng)籌有力；著力強化第三方評估，確保公平競爭審查工作落實有效；著力強化過程管控，確保公平競爭審查工作推進有序。完善審查程序，凡涉及市場主體經(jīng)濟活動的政策措施，均納入公平競爭審查范圍。2020年以來，重慶市共審查新增政策措施5588件，修改調(diào)整63件。重慶市市場監(jiān)管局高質(zhì)量完成存量政策措施清理，組織各區(qū)縣、各部門對2019年前制定出臺的各類政策措施進行全面清理，共清理各類政策措施9896件，廢止修訂81件；開展抽查通報，聯(lián)合西南政法大學對15個區(qū)縣出臺的涉及市場主體經(jīng)濟活動的規(guī)范性文件及政策措施進行抽查，印發(fā)抽查情況通報，對抽查發(fā)現(xiàn)的問題，全面督促整改落實；強化反行政壟斷執(zhí)法，弘揚公平競爭文化。

重慶市公平競爭審查制度實施以來，成效明顯。公平競爭審查率明顯提高，評估發(fā)現(xiàn)被評估的政府和職能部門內(nèi)部審查率從2019年度的30%上升到2020年度的100%。清理工作有效率明顯提高，各類政策、規(guī)范性文件清理率顯著上升，從2019年度的66.34%上升到2020年度81.59%。問題文件占比明顯下降，妨礙公平競爭的文件及政策措施占比下降到2020年度的5.32%，審查質(zhì)量大幅度提高。公平競爭意識明顯提升，競爭文化廣泛傳播。

據(jù)悉，重慶市市場監(jiān)管局將強化競爭政策基礎地位，加強對新修訂的《公平競爭審查制度實施細則》解讀宣傳與貫徹實施，科學組織公平競爭審查督檢考核工作，深化公平競爭審查第三方評估，繼續(xù)開展成渝地區(qū)公平競爭審查交叉互評，探索建立大數(shù)據(jù)監(jiān)測監(jiān)管平臺，強化公平競爭審查事前事中事后監(jiān)管，全力維護市場公平競爭秩序，打破行政壟斷、防止市場壟斷，有力推動構(gòu)建高效規(guī)范、公平競爭的國內(nèi)統(tǒng)一大市場，為建設市場化法治化國際化的營商環(huán)境，注入更強動力。

《中國質(zhì)量報》