本報(bào)訊 （記者 傅江平）為推動(dòng)建立市場主體破產(chǎn)與退出狀態(tài)公示制度，近日，深圳市中級人民法院會(huì)同深圳市市場監(jiān)管局、深圳市破產(chǎn)事務(wù)管理署聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立破產(chǎn)信息共享與狀態(tài)公示機(jī)制的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》），合作共建全國首個(gè)破產(chǎn)信息公開公示機(jī)制，著力完善破產(chǎn)制度配套機(jī)制，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)信息全流程、廣角度、多渠道公開，加大市場主體信用信息供給，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

《意見》以建設(shè)“法院裁判、機(jī)構(gòu)管理、管理人執(zhí)行、公眾監(jiān)督”四位一體的現(xiàn)代化破產(chǎn)辦理體系為目標(biāo)，全力構(gòu)建透明、高效、可追溯的破產(chǎn)信息公開公示制度，確保從破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生、破產(chǎn)案件審理、破產(chǎn)事務(wù)辦理到破產(chǎn)信用修復(fù)的各個(gè)階段，始終貫穿債務(wù)人誠信免責(zé)的破產(chǎn)理念，確保債權(quán)人享有充分的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)，拓寬公眾對破產(chǎn)制度運(yùn)行的了解監(jiān)督渠道，凝聚社會(huì)對破產(chǎn)改革共識和制度信心。

根據(jù)《意見》，深圳市中級人民法院、市市場監(jiān)管局與市破產(chǎn)管理署就破產(chǎn)案件信息、辦理破產(chǎn)信息、債務(wù)人信用信息形成“三向互動(dòng)”的深度共享機(jī)制。在信息共享的基礎(chǔ)上，三方根據(jù)各自職能，分別負(fù)責(zé)以市場主體信用為重點(diǎn)的破產(chǎn)信用信息公開、以破產(chǎn)案件為核心的破產(chǎn)司法信息公開、以債務(wù)人為中心的破產(chǎn)事務(wù)信息公開。破產(chǎn)信用信息經(jīng)一方登記，多平臺(tái)聯(lián)動(dòng)，實(shí)時(shí)、高效、精準(zhǔn)公開公示企業(yè)和自然人等市場主體的破產(chǎn)信息、破產(chǎn)狀態(tài)。

實(shí)行破產(chǎn)信用承諾制度。債務(wù)人、債權(quán)人、管理人等在啟動(dòng)或者參與破產(chǎn)程序時(shí)，人民法院、破產(chǎn)管理署應(yīng)當(dāng)告知相關(guān)主體誠信參與破產(chǎn)程序、履行法定義務(wù)的事項(xiàng)，破產(chǎn)程序參與人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行信用承諾，并依法公開承諾內(nèi)容，并由市場監(jiān)管部門將履約踐諾情況記入信用報(bào)告。

建立信用核查協(xié)作機(jī)制。市場監(jiān)管部門根據(jù)破產(chǎn)案件、事務(wù)辦理需求，依法協(xié)助人民法院、破產(chǎn)管理署核查企業(yè)或個(gè)人債務(wù)人信用情況，為破產(chǎn)案件審理、事務(wù)辦理提供信息支撐和信用判斷依據(jù)。

落實(shí)破產(chǎn)限制事項(xiàng)登記。深圳市場監(jiān)管局、破產(chǎn)事務(wù)管理署根據(jù)人民法院推送的法律文書，分別落實(shí)破產(chǎn)程序中的工商登記事項(xiàng)變更、破產(chǎn)相關(guān)人員的任職資格限制登記，公開個(gè)人債務(wù)人行為限制情況，落實(shí)破產(chǎn)失權(quán)和復(fù)權(quán)制度，保障市場交易行為安全，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公共利益。

《意見》參考了國家發(fā)改委、市場監(jiān)管總局關(guān)于信用修復(fù)管理的辦法和意見，詳細(xì)規(guī)定了破產(chǎn)信用修復(fù)的申請主體、條件、修復(fù)的方式和時(shí)限，鼓勵(lì)信息主體主動(dòng)修復(fù)失信行為，明確嚴(yán)重妨害破產(chǎn)程序行為的信用責(zé)任。同時(shí)，清晰界定各相關(guān)部門在信息處理流程中的職能責(zé)任，建立破產(chǎn)信用信息協(xié)同核查等協(xié)作機(jī)制?！兑庖姟窞閭鶆?wù)人實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)和更新提供有效路徑，切實(shí)服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境，支持市場主體更快走出債務(wù)困境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)再生，重新投入市場活動(dòng)創(chuàng)造財(cái)富價(jià)值。

《意見》參考對接《個(gè)人信息保護(hù)法》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會(huì)信用條例（草案）》等最新信用立法成果，加強(qiáng)對信息主體的權(quán)益保障，確保平衡好破產(chǎn)信息公開公示和信息主體權(quán)益保護(hù)之間的關(guān)系；明確破產(chǎn)信息公示依照法律法規(guī)或在取得信息主體同意后進(jìn)行；嚴(yán)格依照法律法規(guī)的規(guī)定，選擇必要限度的信息項(xiàng)目和公開公示方式，同時(shí)為信息主體提供明確的異議和救濟(jì)渠道。

下一步，深圳將進(jìn)一步精準(zhǔn)把握中央完善市場主體退出機(jī)制的改革要求，服務(wù)優(yōu)化法治營商環(huán)境大局，持續(xù)推動(dòng)破產(chǎn)信息與信用信息的深度共享與融合，進(jìn)一步完善信用信息和規(guī)則制度供給，推動(dòng)在破產(chǎn)前、中、后形成以信用為核心的市場主體行為激勵(lì)和約束機(jī)制，持續(xù)建設(shè)有中國特色的破產(chǎn)信息公開公示制度，充分發(fā)揮社會(huì)信用對優(yōu)化資源配置、暢通市場機(jī)制的要素作用，推動(dòng)社會(huì)信用體系高質(zhì)量發(fā)展。

《中國質(zhì)量報(bào)》