“三分”機制 滿分成效

福建三明試點產(chǎn)品質(zhì)量安全特色分類監(jiān)管

□ 林 華 陳 永 江 岱

今年以來，福建省三明市市場監(jiān)管局進一步深化對全市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全分類監(jiān)管，推進企業(yè)質(zhì)量信用體系建設(shè)，督促生產(chǎn)企業(yè)落實產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，提升產(chǎn)品質(zhì)量水平，不斷提高監(jiān)管效能，積極探索建立了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用風(fēng)險分級分類分色監(jiān)管機制，取得不錯的成效。

三明市市場監(jiān)管局通過建立“產(chǎn)品分級、企業(yè)分類、區(qū)域分色”的產(chǎn)品質(zhì)量安全“三分”監(jiān)管機制，進一步推進產(chǎn)品質(zhì)量分級、分類監(jiān)管和智慧監(jiān)管機制建設(shè)。根據(jù)不同產(chǎn)品品種產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險程度分級，結(jié)合三明市實際，該局將全市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險按產(chǎn)品品種分為高風(fēng)險、中風(fēng)險、低風(fēng)險3個級別。

根據(jù)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用風(fēng)險情況，三明市市場監(jiān)管局將企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用風(fēng)險分為低（A）、較低（B）、一般（C）、高（D）4個監(jiān)管類別。將履行產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任保障能力強、實現(xiàn)程度好、企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用風(fēng)險低的優(yōu)秀自律企業(yè)評定為A類企業(yè)；將履行產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任的保障能力較強、實現(xiàn)程度較好、企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用風(fēng)險較低的良好自律企業(yè)評定為B類企業(yè)；將具有基本的履行產(chǎn)品質(zhì)量保障能力，產(chǎn)品質(zhì)量基本保持穩(wěn)定，企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用風(fēng)險一般的企業(yè)評定為C類企業(yè)；將履行產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任保障能力較差，產(chǎn)品質(zhì)量在近年監(jiān)督抽查中出現(xiàn)不合格，企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用風(fēng)險高的企業(yè)評定為D類企業(yè)。

此外該局還實行區(qū)域分色，將產(chǎn)品質(zhì)量安全信用風(fēng)險低（A）、較低（B）、一般（C）、高（D）4個監(jiān)管類別，分別通過綠色、藍色、黃色、紅色不同顏色體現(xiàn)。

在此基礎(chǔ)上，三明市市場監(jiān)管局組織專業(yè)技術(shù)人員自主開發(fā)設(shè)計了分級分類分色監(jiān)管手機App軟件。據(jù)悉，這款A(yù)pp將監(jiān)管類別評定表的所有評定指標全部導(dǎo)入，使得縣級市場監(jiān)管人員在開展現(xiàn)場檢查評定時能通過手機錄入評定情況，由軟件通過計算自動生成企業(yè)監(jiān)管評定類別。同時，軟件還能實現(xiàn)管理權(quán)限分級、檢查評定表生成打印、評定結(jié)果匯總及查詢等功能，有效提高了監(jiān)管評定效率，也使得評定過程更加科學(xué)公正。

“按照‘試點先行、逐步推廣’原則，我們今年先開展了水泥行業(yè)的分級分類分色監(jiān)管工作。”三明市市場監(jiān)管局相關(guān)負責(zé)人表示，今年以來，該局組織全市各縣級市場監(jiān)管部門依據(jù)《分級分類分色監(jiān)管評定表》對轄區(qū)水泥工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證生產(chǎn)企業(yè)開展現(xiàn)場檢查，通過評定，全市水泥工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證生產(chǎn)企業(yè)共有A類企業(yè)1家、B類企業(yè)6家、C類企業(yè)6家、D類企業(yè)3家。同時，在監(jiān)管類別評定的基礎(chǔ)上，還組織各縣級市場監(jiān)管局對A、B、C、D4個監(jiān)管類別企業(yè)分別實行寬松、適度寬松、常規(guī)監(jiān)管、加嚴監(jiān)管差異化監(jiān)管，從產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、“雙隨機、一公開”監(jiān)管、產(chǎn)品質(zhì)量專項整治、日常巡查、執(zhí)法檢查、質(zhì)量扶持政策等方面，予以區(qū)別對待。

通過實施分類監(jiān)管，不僅進一步提高了監(jiān)管效能，實現(xiàn)了精準監(jiān)管，還在一定程度上解決了機構(gòu)改革后基層監(jiān)管人員少、新手多、不會管等困難，也促使三明市產(chǎn)品質(zhì)量水平進一步提升。今年以來，三明市水泥工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證生產(chǎn)企業(yè)接受省級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查共16批次，合格率為100%。

下一步，三明市市場監(jiān)管局還將及時總結(jié)經(jīng)驗，健全分級分類分色監(jiān)管辦法，動態(tài)調(diào)整監(jiān)管類別，通過以點帶面方式將分類監(jiān)管辦法推廣到其他行業(yè)中，促進全市產(chǎn)品質(zhì)量安全得以更加保證。

《中國質(zhì)量報》