自動歸集食品經(jīng)營許可信息

上海在全國率先推出電子證照應(yīng)用新場景

本報訊 （記者 霍一夫）近日，抱抱（上海）餐飲管理有限公司第二分公司、上海譚沁餐飲管理有限公司、上海羅可餐飲有限公司等3家食品經(jīng)營企業(yè)店鋪的顯示屏上，醒目地亮出了電子營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可電子證書。這是上海市市場監(jiān)管局在市場監(jiān)管總局大力支持下，深化“證照分離”改革，推進(jìn)電子證照歸集運(yùn)用，進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的又一創(chuàng)新實(shí)踐。

《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》，明確提出要加強(qiáng)電子證照運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)跨地域、跨部門互認(rèn)互信，在政務(wù)服務(wù)、商業(yè)活動等場景普遍推廣企業(yè)電子亮照亮證。按照《上海市食品安全條例》的相關(guān)規(guī)定，以往從事食品經(jīng)營活動的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所的顯著位置公示許可證明文件、營業(yè)執(zhí)照和食品安全相關(guān)信息。但在日常監(jiān)管的過程中，越來越多的新業(yè)態(tài)、新模式食品經(jīng)營企業(yè)提出，希望可以用個性化方式展示證照，持有多個證照的食品經(jīng)營連鎖企業(yè)、集中交易市場的管理方，希望可以采取信息化的手段對下屬企業(yè)、入駐經(jīng)營企業(yè)證照的實(shí)時信息進(jìn)行管理。上海市場監(jiān)管部門從問題出發(fā)，通過多次調(diào)研、走訪、座談，在全國范圍內(nèi)率先提出在電子營業(yè)執(zhí)照小程序中自動歸集食品經(jīng)營許可信息。

電子營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可電子證書的聯(lián)動應(yīng)用，既滿足了企業(yè)個性化的發(fā)展需要，也體現(xiàn)了上海服務(wù)企業(yè)發(fā)展的多元與包容。企業(yè)可以選擇下載電子營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可電子證書，在經(jīng)營場所內(nèi)通過電子相框、等位電子屏等個性化形式亮證亮照，其法律效力等同于懸掛紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照、紙質(zhì)食品經(jīng)營許可證書，也視為履行了亮照亮證義務(wù)。此外，企業(yè)法定代表人使用電子執(zhí)照系統(tǒng)就可以自動歸集其名下全部食品經(jīng)營許可信息，線上授權(quán)他人使用證照辦理業(yè)務(wù)，實(shí)時查看證照使用時間和用途。

電子執(zhí)照和食品經(jīng)營許可電子證書聯(lián)動應(yīng)用，還打破了原來的“數(shù)據(jù)壁壘”，是為建立政府?dāng)?shù)據(jù)長效管理機(jī)制所做的一次嘗試與突破。以往，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺對入網(wǎng)食品經(jīng)營者開展資質(zhì)審核，需要花費(fèi)不菲的費(fèi)用從非官方渠道購買數(shù)據(jù)，但仍然不能避免為獲得入網(wǎng)資格而使用假證、套證的現(xiàn)象?，F(xiàn)在，上海市場監(jiān)管部門給平臺開通證照信息校驗(yàn)權(quán)限，平臺可以直接使用電子執(zhí)照系統(tǒng)，比對核驗(yàn)企業(yè)上傳的電子證照，在大大縮短審核時間的同時，避免了企業(yè)使用非官方途徑獲得數(shù)據(jù)的風(fēng)險。接下來，平臺通過技術(shù)升級實(shí)現(xiàn)電子執(zhí)照系統(tǒng)功能全面對接后，企業(yè)可以直接授權(quán)平臺調(diào)取證照信息，完成線上的展示、查驗(yàn)和實(shí)時更新。同時，為確保電子證照使用的安全性，每次授權(quán)、上傳、下載都將留有記錄，企業(yè)可以實(shí)時掌握證照的使用情況。此外，消費(fèi)者無論是在網(wǎng)絡(luò)平臺下單，還是在實(shí)體店消費(fèi)，都可以通過App、網(wǎng)站、小程序等方式，實(shí)時查驗(yàn)食品經(jīng)營者在線下和線上經(jīng)營時公示的相關(guān)資質(zhì)，知情權(quán)得到了保障。

接下來，上海市場監(jiān)管部門將考慮進(jìn)一步擴(kuò)大電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用場景，將酒類經(jīng)營許可等許可信息歸集到電子營業(yè)執(zhí)照小程序中，擴(kuò)大“無紙化”在市場監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用場景。同時，進(jìn)一步加強(qiáng)與其他部門的協(xié)調(diào)與溝通，打破部門間的“數(shù)據(jù)壁壘”，加強(qiáng)監(jiān)管數(shù)據(jù)共享，探索跨地區(qū)、跨部門、跨層級的應(yīng)用，利用數(shù)字化的手段，共同提升工作效能。

《中國質(zhì)量報》