深圳探索“鏈長(zhǎng)制”取得成效

以市領(lǐng)導(dǎo)為“鏈長(zhǎng)”推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展

□ 本報(bào)記者 傅江平

“鏈長(zhǎng)制”作為一種創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度，正以一種前所未有的力度與速度，在要素保障、市場(chǎng)需求、政策幫扶等方面，為深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供助力。

近日，深圳市發(fā)布《深圳市關(guān)于圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局招大商、招優(yōu)商、招好商行動(dòng)方案（2021-2025年）》（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿），制定強(qiáng)化投資推廣“一把手”工程、實(shí)行“管產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）也管招商”機(jī)制等“鏈長(zhǎng)制”相關(guān)招商領(lǐng)域的政策舉措。

據(jù)了解，從2020年7月出臺(tái)《深圳市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”工作方案》，深圳市在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域探索推行“鏈長(zhǎng)制”已有9個(gè)多月。在此期間，深圳市瞄準(zhǔn)世界科技前沿和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，精準(zhǔn)實(shí)施“鏈長(zhǎng)制”涉及的強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、連鏈、延鏈工作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向全球價(jià)值鏈高端發(fā)展。其中，今年2月，深圳市出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展堅(jiān)定不移打造制造強(qiáng)市的若干措施》，提出成立由市主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的制造業(yè)重大項(xiàng)目引進(jìn)工作組，依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”工作機(jī)制，探索實(shí)施“一鏈一圖”“一鏈一制”“一鏈一策”“全鏈聯(lián)網(wǎng)”。實(shí)踐證明，“鏈長(zhǎng)制”成效顯著，在相關(guān)產(chǎn)業(yè)收獲了一大波好評(píng)，越來(lái)越多的人開(kāi)始參與到深圳“鏈長(zhǎng)制”的探索與實(shí)踐中來(lái)。

“鏈長(zhǎng)制”是2020年新冠肺炎疫情發(fā)生后，深圳在全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)增產(chǎn)的過(guò)程中，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際推出的一項(xiàng)創(chuàng)新制度。其具體做法是：梳理出全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，由市領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任一個(gè)鏈的“鏈長(zhǎng)”，要求鏈長(zhǎng)對(duì)其所負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)鏈的上下游產(chǎn)業(yè)情況非常清楚，特別是要搞清“卡脖子”的問(wèn)題在哪里，并據(jù)此持續(xù)跟進(jìn)做好“鏈?zhǔn)椒?wù)”，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展研究院教授張貴表示，“鏈長(zhǎng)制”是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的一種制度創(chuàng)新，能夠有效提升產(chǎn)業(yè)鏈自主性、可持續(xù)性，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性。深圳市推行“鏈長(zhǎng)制”，有利于聚焦該市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌調(diào)度要素資源，高位推動(dòng)紓困解難，實(shí)現(xiàn)“延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”，對(duì)于防范化解產(chǎn)業(yè)鏈重大風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，具有重要意義。

深圳市推行“鏈長(zhǎng)制”取得成效，首先得益于深圳市擁有強(qiáng)大深厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。作為我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集地，深圳市近年來(lái)在科技創(chuàng)新領(lǐng)域收獲了豐碩成果。其中，基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究不斷強(qiáng)化，累計(jì)建成各類(lèi)創(chuàng)新載體2693家，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)突破1.86萬(wàn)家，在全國(guó)排名第二。自主創(chuàng)新成果強(qiáng)勢(shì)領(lǐng)跑，高新技術(shù)產(chǎn)值超過(guò)2.6萬(wàn)億元，研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)4.93%，保持全國(guó)領(lǐng)先。創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)明顯，先進(jìn)制造業(yè)增加值占制造業(yè)比重超過(guò)70%，PCT國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)量、有效發(fā)明專(zhuān)利5年以上維持率穩(wěn)居全國(guó)城市首位。新興產(chǎn)業(yè)增加值超過(guò)1萬(wàn)億元，增加值占地區(qū)GDP比重達(dá)到37.1%。

當(dāng)然，推行“鏈長(zhǎng)制”也符合深圳市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。近年來(lái)，深圳市以轄區(qū)為單位打造多元化特色產(chǎn)業(yè)，以頭部企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集，目前已在5G、信息通訊、汽車(chē)電子、計(jì)算機(jī)、醫(yī)療器械、消費(fèi)類(lèi)電子、光電、儀器儀表等領(lǐng)域，打造了全球獨(dú)有的完整而高效的產(chǎn)業(yè)鏈。

目前，深圳90%以上的重大科技項(xiàng)目發(fā)明專(zhuān)利都來(lái)源于龍頭企業(yè)，華為、比亞迪、邁瑞等一批深圳本土企業(yè)，憑借強(qiáng)大的技術(shù)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在全球范圍構(gòu)建起了完善的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。但是，龍頭企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)越來(lái)越明顯，導(dǎo)致廣大中小企業(yè)生存壓力進(jìn)一步加大。而且，深圳個(gè)別產(chǎn)業(yè)仍存在配套產(chǎn)業(yè)不完善、上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡等問(wèn)題，科技成果轉(zhuǎn)化水平也有待提升。而“鏈長(zhǎng)制”能夠進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不僅可助力頭部企業(yè)做大做強(qiáng)，也能推動(dòng)中小企業(yè)加速科技創(chuàng)新，通過(guò)全產(chǎn)業(yè)鏈更高水平的分工合作與抱團(tuán)發(fā)展，解決產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)難題，從而實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。

根據(jù)計(jì)劃，深圳市將在“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期持續(xù)推進(jìn)“鏈長(zhǎng)制”，以此為基礎(chǔ)打造高端高質(zhì)高新的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度整合發(fā)展，建設(shè)具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。

在有關(guān)推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施的支持下，深圳正在持續(xù)完善構(gòu)建內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展生態(tài)圈，不斷挖掘經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)需求點(diǎn)，創(chuàng)造更為穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。

推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展，正在讓這座城市不斷煥發(fā)出新的動(dòng)能。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》