“大計(jì)量”在高質(zhì)量時(shí)代熠熠生輝

——深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局創(chuàng)新計(jì)量工作保民生促發(fā)展紀(jì)實(shí)

□ 傅江平 許創(chuàng)業(yè)

計(jì)量是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)，是自主創(chuàng)新和城市發(fā)展的根本性支柱之一，更是支撐高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的重要力量。近年來，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局深入貫徹落實(shí)《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》以及全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議等精神，圍繞“雙區(qū)”建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，以提升計(jì)量服務(wù)能力為重要抓手，強(qiáng)化計(jì)量監(jiān)督管理，升級(jí)計(jì)量體系，完善計(jì)量服務(wù)保障，推動(dòng)全市計(jì)量事業(yè)呈現(xiàn)出前所未有的全面協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。

計(jì)量工作在深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性和引領(lǐng)性作用正不斷凸顯，在服務(wù)民生保障和社會(huì)治理、助力疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新等各項(xiàng)工作中發(fā)揮了良好的支撐作用，為深圳轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力、推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市提供了重要的支撐力量。

民生計(jì)量“守”住民生幸福感

連續(xù)六屆入選全國(guó)文明城市、在“全球食品安全指數(shù)”中的排名不斷靠前、平安深圳建設(shè)成效顯著……深圳在民生高質(zhì)量發(fā)展道路上正爆發(fā)出驚人的勢(shì)能，人民幸福感與獲得感持續(xù)提升。而取得這樣的成績(jī)，與深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局在民生計(jì)量建設(shè)上的努力和堅(jiān)持密不可分。

近年來，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局組織成立民生計(jì)量專項(xiàng)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，深入超市、集貿(mào)市場(chǎng)、加油站等民生領(lǐng)域的重點(diǎn)場(chǎng)所，從加油機(jī)、衡器、民用三表等貿(mào)易計(jì)量器具，到血壓計(jì)、機(jī)動(dòng)車測(cè)速儀等醫(yī)療衛(wèi)生、安全防護(hù)用計(jì)量器具，廣泛開展在用強(qiáng)檢器具的檢定，確保了民生安全領(lǐng)域的量值準(zhǔn)確，維護(hù)了公平公正的消費(fèi)環(huán)境。

正是年復(fù)一年的完善和積累，讓民生計(jì)量早已融入到深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局的日常監(jiān)管之中。今年以來，在深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局開展的多個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)與行動(dòng)中，計(jì)量工作都發(fā)揮了重要的作用。壓力儀表計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)分析與排查、眼鏡制配和定量包裝商品監(jiān)管、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)管等多項(xiàng)常規(guī)性工作，更是把計(jì)量工作作為監(jiān)管執(zhí)法的技術(shù)基礎(chǔ)。

計(jì)量服務(wù)民生，有力保障了深圳市民平安生活生產(chǎn)。其中，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局針對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管取證難、食品溯源難等問題，推出了基于智能電子秤的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)智能計(jì)量監(jiān)管系統(tǒng)。其中，計(jì)量作弊智能預(yù)警技術(shù)系全國(guó)首創(chuàng)，系統(tǒng)可通過采集智能秤的計(jì)量參數(shù)并進(jìn)行分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)計(jì)量作弊的實(shí)時(shí)預(yù)警。目前，該系統(tǒng)已接入106家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、5000余臺(tái)智能秤，準(zhǔn)確性達(dá)到99%以上，讓深圳農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)告別缺秤少量，邁入“智慧時(shí)代”。

計(jì)量工作是深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局呵護(hù)民生安全的一把利器。在疫情防控最緊張的時(shí)期，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局在測(cè)溫設(shè)備、診療設(shè)備、口罩、防護(hù)服等疫情篩查和防控的重要物資監(jiān)管中，提供了大量計(jì)量測(cè)試與技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，為防疫物資質(zhì)量提升提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

以民生計(jì)量體系建設(shè)為契機(jī)，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局編織起了一張巨大的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，涉及民生領(lǐng)域的方方面面。又通過不斷強(qiáng)化“計(jì)量教育”，使得計(jì)量意識(shí)無所不在，深入人心。

產(chǎn)業(yè)計(jì)量“量”出產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量

民生質(zhì)量的提升離不開產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的提升，而產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的提升又離不開產(chǎn)業(yè)計(jì)量事業(yè)的發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)從弱到強(qiáng)的各個(gè)階段，在企業(yè)從研發(fā)到生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，只有測(cè)得準(zhǔn)，才能造得精，才能確保產(chǎn)品質(zhì)量，從消費(fèi)鏈的源頭提升民生幸福感。正是基于兩者間的內(nèi)在聯(lián)系，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局將“計(jì)量利民”和“計(jì)量惠企”有機(jī)融合，不斷創(chuàng)新計(jì)量服務(wù)模式，積極提供適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的計(jì)量技術(shù)解決方案，有力推動(dòng)了深圳創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組成員、副局長(zhǎng)李軍表示，深圳的產(chǎn)業(yè)計(jì)量工作要發(fā)揮實(shí)效，就必須以服務(wù)高科技產(chǎn)業(yè)為核心，打造自己的計(jì)量技術(shù)優(yōu)勢(shì)。在產(chǎn)業(yè)計(jì)量服務(wù)中，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局強(qiáng)化以“全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期、全溯源鏈、前瞻性”要求為導(dǎo)向，深入開展計(jì)量測(cè)試技術(shù)研發(fā)，打造計(jì)量公共平臺(tái)推動(dòng)技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)計(jì)量與產(chǎn)業(yè)深度融合。

截至目前，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局推動(dòng)建設(shè)了多個(gè)國(guó)家、省、市計(jì)量公共平臺(tái)或?qū)嶒?yàn)室，涉及電動(dòng)汽車、醫(yī)療、通信等諸多領(lǐng)域。其中的不少平臺(tái)，都成為了深圳市乃至我國(guó)產(chǎn)業(yè)計(jì)量服務(wù)提升中的重大項(xiàng)目。比如國(guó)家電動(dòng)汽車電池及充電系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心，被列為深圳市重大項(xiàng)目、深圳市質(zhì)量基礎(chǔ)工程項(xiàng)目；深圳市產(chǎn)業(yè)計(jì)量基礎(chǔ)公共技術(shù)平臺(tái)，被列為深圳市重大項(xiàng)目、深圳市十大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、深圳市質(zhì)量基礎(chǔ)工程項(xiàng)目等。

深入落實(shí)強(qiáng)檢免征政策，助力企業(yè)降本減負(fù)。近年來，該項(xiàng)工作成為了深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局落實(shí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量服務(wù)的重要內(nèi)容。為加快推進(jìn)該項(xiàng)工作，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局更是在2020年率先啟用“廣東省強(qiáng)制檢定工作計(jì)量器具管理平臺(tái)”，推動(dòng)建立強(qiáng)檢免征保障長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)免征工作“一步到位”。自免征政策實(shí)施至今，深圳市累計(jì)完成260余萬臺(tái)（件）計(jì)量器具免征，免征金額達(dá)3.3億元，有力提振了全社會(huì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的信心。

優(yōu)化計(jì)量許可辦事流程，強(qiáng)化計(jì)量服務(wù)和管理。深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局秉持“將好事做實(shí)，將實(shí)事做好”的服務(wù)理念，不斷創(chuàng)新簡(jiǎn)化服務(wù)流程，以提質(zhì)增效夯實(shí)了量值傳遞能力。其中，實(shí)施計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具核準(zhǔn)（復(fù)查）申請(qǐng)容缺辦理，承諾辦結(jié)時(shí)間壓縮75%至5個(gè)工作日；通過“網(wǎng)上申報(bào)，證照快遞送達(dá)”，100%實(shí)現(xiàn)“不見面審批”。

系列措施，有效提升了深圳各大產(chǎn)業(yè)裝備、人才、技術(shù)、信息和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的聚集和共享水平，強(qiáng)化了關(guān)鍵、共性技術(shù)的研究開發(fā)，極大提升了深圳計(jì)量科技基礎(chǔ)服務(wù)能力和創(chuàng)新支撐能力。特別是，各產(chǎn)業(yè)計(jì)量平臺(tái)通過深入企業(yè)的研發(fā)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，根據(jù)企業(yè)工藝特點(diǎn)及需求制定測(cè)量方案，協(xié)助企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，有效提升了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，直接推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

計(jì)量創(chuàng)新“創(chuàng)”出深圳新高度

經(jīng)過多年的發(fā)展和沉淀，特別是在搶抓“雙區(qū)建設(shè)”機(jī)遇期間快速完善和升級(jí)，深圳市的計(jì)量監(jiān)管和服務(wù)走在了全國(guó)前列。2019年至今，多個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)計(jì)量中心落地深圳，便是最好的佐證。在此期間，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局充分激發(fā)創(chuàng)新潛能，不斷推出計(jì)量建設(shè)的創(chuàng)新舉措，為我國(guó)計(jì)量事業(yè)的發(fā)展提供了“深圳經(jīng)驗(yàn)”。

最重要的創(chuàng)新成果，當(dāng)屬市場(chǎng)監(jiān)管總局和深圳市政府共建深圳中國(guó)計(jì)量院技術(shù)創(chuàng)新研究院，助推深圳成為我國(guó)重要的高技術(shù)戰(zhàn)略高地。從2019年全球計(jì)量量子化變革的重要?dú)v史機(jī)遇正式來臨后，創(chuàng)新和完善我國(guó)量子計(jì)量的相關(guān)新技術(shù)，已成為當(dāng)下我國(guó)計(jì)量事業(yè)發(fā)展中最重要的任務(wù)。深圳中國(guó)計(jì)量院技術(shù)創(chuàng)新研究院的創(chuàng)建，為深圳市創(chuàng)新發(fā)展以量子計(jì)量基準(zhǔn)和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)等為核心的先進(jìn)測(cè)量技術(shù)打開了新的大門。目前，該項(xiàng)工作已經(jīng)完成立項(xiàng)，進(jìn)入籌建階段。

在管理制度創(chuàng)新方面，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局正在市場(chǎng)監(jiān)管總局指導(dǎo)下，積極開展貿(mào)易結(jié)算用計(jì)量器具強(qiáng)制檢定管理制度改革試點(diǎn)，探索建立新型計(jì)量監(jiān)管體系。通過總結(jié)電子秤在線計(jì)量經(jīng)驗(yàn)，探索研究擴(kuò)展衡器計(jì)量數(shù)據(jù)在線監(jiān)測(cè)應(yīng)用場(chǎng)景，依托在線監(jiān)測(cè)技術(shù)提高計(jì)量監(jiān)管效能。鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)+計(jì)量”融合創(chuàng)新，支持開展電動(dòng)汽車充電樁運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)分析和現(xiàn)場(chǎng)檢定驗(yàn)證，探索電動(dòng)汽車充電樁計(jì)量檢定和管理的可行路徑。

深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局的計(jì)量服務(wù)更從民生經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域邁向城市高質(zhì)量發(fā)展中的更多領(lǐng)域，以“大計(jì)量”為深圳城市高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。比如，積極組建北斗衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用技術(shù)研究中心，提升智慧交通、共享出行、工程測(cè)量、安全監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域的數(shù)字化效能，賦能智慧城市建設(shè)；開展能源計(jì)量審查，建立能源計(jì)量器具和數(shù)據(jù)管理制度，促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)節(jié)能減排意識(shí)，提升節(jié)能增效水平。

志當(dāng)存高遠(yuǎn)，實(shí)干可興邦。當(dāng)下全球正面臨百年未有之大變局，我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，創(chuàng)新并完善計(jì)量服務(wù)依然至關(guān)重要。深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局將加快完善計(jì)量技術(shù)創(chuàng)新能力，優(yōu)化量傳溯源體系建設(shè)和管理，推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)，提升計(jì)量監(jiān)管實(shí)效，完善產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試服務(wù)能力，落地更多計(jì)量服務(wù)改革試點(diǎn)，繼續(xù)為深圳高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)，為我國(guó)計(jì)量事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)深圳力量。

2020年12月9日，國(guó)家核電運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心正式揭牌。

組織技術(shù)機(jī)構(gòu)工作人員開展紅外測(cè)溫儀免費(fèi)校準(zhǔn)。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》