智慧監(jiān)管推動健康發(fā)展

深圳以“一網(wǎng)一庫兩平臺三中心”構建電子商務規(guī)范運營新秩序

□ 本報記者 傅江平

近年來，我國平臺經(jīng)濟在迅猛發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了假冒偽劣、虛假宣傳、經(jīng)營不規(guī)范等問題。為扭轉亂象，深圳市市場監(jiān)管局緊緊圍繞打造國家電子商務示范城市的戰(zhàn)略目標，不斷強化電子商務監(jiān)管工作，在政策法規(guī)創(chuàng)新、標準研制應用、公共服務以及監(jiān)管執(zhí)法等方面均取得較大成效，促進了電子商務市場規(guī)范發(fā)展。

目前，深圳市涉網(wǎng)商事主體數(shù)量多達120余萬戶，占深圳市商事主體總量的30%左右。2019年，深圳市電子商務交易額超過3萬億元，占全國總額的8.6%，移動電商更是實現(xiàn)了90%的年增長率。目前，深圳電子商務市場正呈現(xiàn)出傳統(tǒng)電商、跨境電商和移動電商共同發(fā)展的新格局，有力帶動了深圳傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)繁榮。

深圳市市場監(jiān)管局相關負責人表示，深圳市一直都將市場監(jiān)管作為電子商務健康發(fā)展的重要保障，從2009年成立電子商務監(jiān)管處（現(xiàn)更名為網(wǎng)監(jiān)處），至今在電子商務監(jiān)管方面已經(jīng)有了十余年的經(jīng)驗積累。其中構建的“一網(wǎng)一庫兩平臺三中心”電子商務監(jiān)管體系，更為深圳市電子商務創(chuàng)造了公平可信的發(fā)展環(huán)境。

據(jù)介紹，“一網(wǎng)一庫兩平臺三中心”中的“一網(wǎng)”是指深圳市電子商務公共服務門戶網(wǎng)站，“一庫”是指電子商務基礎數(shù)據(jù)庫，“兩平臺”是指電子商務公共服務平臺和電子商務監(jiān)管平臺，“三中心”是指眾信中心、電子商務檢測中心和取證分析中心。該體系充分運用了大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術，打通了各部門在電子商務監(jiān)管上的信息壁壘，讓深圳市在電子商務監(jiān)管中實現(xiàn)了數(shù)據(jù)分析智能化、監(jiān)測搜索精準化、重點監(jiān)管全程化和存證操作便利化，提升了“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“智慧網(wǎng)監(jiān)”和線上線下一體化監(jiān)管水平，實現(xiàn)了電子商務監(jiān)測、取證、線索流轉的“一站式”辦理。

深圳市市場監(jiān)管局在該體系的構建中，進行了諸多探索創(chuàng)新。比如電子商務檢測中心充分利用了云搜索引擎，能夠主動搜索深圳市網(wǎng)絡經(jīng)營主體開辦的網(wǎng)站、網(wǎng)店是否有違法行為，并通過對電商領域違法行為的特征分析，提煉出匹配的關鍵詞，從而建立違法行為特征語義庫，提高違法線索的識別率。眾信中心創(chuàng)新構建了“法規(guī)、標準、公共服務、監(jiān)管支撐”四位一體的網(wǎng)絡市場可信交易服務，為深圳市扎實推進網(wǎng)絡交易標準化工作提供了技術支撐，更引導市場形成了“企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管”的良性氛圍及協(xié)同共治機制。

“一網(wǎng)一庫兩平臺三中心”監(jiān)管體系框架的構建，為深圳市市場監(jiān)管局創(chuàng)新完善電子商務監(jiān)管工作提供了明確方向。深圳市市場監(jiān)管局相關負責人表示，在建設“一網(wǎng)一庫兩平臺三中心”監(jiān)管體系框架的基礎上，深圳市有針對性地建立了線上線下一體化的專業(yè)化監(jiān)管執(zhí)法隊伍。其中，以監(jiān)測中心、取證中心為技術支撐，以眾信中心為服務補充，以深圳市市場監(jiān)管局市場稽查局、各轄區(qū)局及監(jiān)管所為專業(yè)梯隊，形成了集中調度、分類監(jiān)管、分層落實、多方合作、快速有效的監(jiān)管合力；建立了深圳市網(wǎng)絡市場監(jiān)管聯(lián)席會議，推動11個部門協(xié)同監(jiān)管；以全國多個城市網(wǎng)絡發(fā)展與治理跨區(qū)域合作為契機，建立了異地跨區(qū)域協(xié)作機制。

“一網(wǎng)一庫兩平臺三中心”監(jiān)管體系，讓深圳市市場監(jiān)管局在電子商務領域構建了“市局集中監(jiān)測、轄區(qū)局常態(tài)監(jiān)管、基層所日常監(jiān)管”的監(jiān)管機制，網(wǎng)監(jiān)效能顯著提升。其中，2018年至2020年，深圳市市場監(jiān)管局共完成深圳網(wǎng)站主體數(shù)據(jù)有效入庫84萬條，共監(jiān)測網(wǎng)絡交易經(jīng)營信息328萬條次，整理下發(fā)涉嫌違法線索2924條，線索有效率達90%以上，有效維護了深圳市電子商務健康有序發(fā)展。

下一步，深圳市市場監(jiān)管局將繼續(xù)創(chuàng)新優(yōu)化電子商務監(jiān)管工作，完善信用服務體系落地應用，加強政、企、平臺間的協(xié)作，督促相關平臺依法合規(guī)經(jīng)營，繼續(xù)維護網(wǎng)絡交易市場公平競爭秩序。

《中國質量報》