高水平執(zhí)法打假 高標(biāo)準(zhǔn)鍛煉隊(duì)伍

——河南省鹿邑縣市場監(jiān)管局組織執(zhí)法打假專題培訓(xùn)側(cè)記

□ 楊新才 本報(bào)記者 孫中杰

“從執(zhí)法案卷上看，兩個(gè)加油站違法行為完全一樣，處罰的依據(jù)也沒有差別，為啥罰沒金額不一樣？”這是去年底，河南省鹿邑縣紀(jì)委巡查組成員在翻閱該縣市場監(jiān)管局案卷時(shí)，提出的疑問。

雖然該局執(zhí)法大隊(duì)長孫士彬做出了“一個(gè)是慣犯，一個(gè)是初犯，對此使用了自由裁量權(quán)”的合理解釋，但因?yàn)樵诎妇砩蠜]有顯示這方面的信息，最終還是受到了通報(bào)批評。

“案卷制作不規(guī)范，暴露了我們執(zhí)法人員能力不足、素質(zhì)不高的問題。高質(zhì)量做好市場監(jiān)管工作，必須下大氣力補(bǔ)上這一課?！甭挂乜h市場監(jiān)管局黨組書記曹玉娟一聲令下，近日一場為期兩周的專題執(zhí)法培訓(xùn)拉開了序幕。

培訓(xùn)對象是該局稽查大隊(duì)全體人員，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)講解、執(zhí)法案卷制作、執(zhí)法程序運(yùn)用、高科技作弊手段識別等4個(gè)方面。培訓(xùn)采取以案說法的形式，由4個(gè)中隊(duì)長結(jié)合辦案實(shí)踐，每人選取一兩個(gè)典型案例，對執(zhí)法程序、處罰依據(jù)、案卷制作等辦案環(huán)節(jié)進(jìn)行剖析。在此基礎(chǔ)上，他們模擬辦案程序，重溫辦案過程，從中發(fā)現(xiàn)案件查處過程中的不足和瑕疵，以此提升辦案能力。

孫士彬告訴記者：“執(zhí)法案卷制作不規(guī)范甚至錯(cuò)誤，案子辦得再好，也會(huì)被一票否決，甚至被問責(zé)。這是我們辦案中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)之一?！闭?yàn)槿绱?，培?xùn)將案卷制作作為重點(diǎn)，不僅在以案說法中重點(diǎn)講解，還聘請附近縣市市場監(jiān)管系統(tǒng)的“辦案能手”現(xiàn)場授課，將最近3年的執(zhí)法案卷從檔案室調(diào)出，讓參加培訓(xùn)人員認(rèn)真查閱，挑毛病、找錯(cuò)誤。參加培訓(xùn)人員共查閱109個(gè)案卷，發(fā)現(xiàn)記錄不全、格式混亂、措辭不嚴(yán)謹(jǐn)、處罰依據(jù)不精準(zhǔn)等4類錯(cuò)誤6處。針對查找出的毛病或錯(cuò)誤，他們逐個(gè)分析產(chǎn)生錯(cuò)誤的原因以及可能引發(fā)的法律后果，現(xiàn)場模擬上級機(jī)關(guān)追責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察部門問責(zé)、行政相對人質(zhì)疑和法院審理判決等4種情景，警醒辦案人員提高對規(guī)范執(zhí)法文書制作重要性的認(rèn)識，促進(jìn)執(zhí)法文書制作質(zhì)量的提升。

針對加油機(jī)作弊顯現(xiàn)高科技化的問題，鹿邑縣市場監(jiān)管局選派10名業(yè)務(wù)骨干，到南陽某科研單位，圍繞加油機(jī)作弊查處方法進(jìn)行了3天培訓(xùn)，將執(zhí)法打假融入更多智慧元素，提高了參加培訓(xùn)人員對加油機(jī)高科技作弊手段的識別技能。培訓(xùn)結(jié)束后，該局開展了一次加油機(jī)作弊專項(xiàng)打假行動(dòng)，執(zhí)法人員小試鋒芒便查處兩起加油機(jī)作弊案件。

“以前開展執(zhí)法打假，只要查了案，罰了款，就是成績。通過這次培訓(xùn)，我才認(rèn)識到，執(zhí)法打假是‘細(xì)活兒’，稍有不慎，就可能把活兒干砸。要把‘細(xì)活兒’干好，這樣的培訓(xùn)真是太及時(shí)、太有必要了。”參加培訓(xùn)的執(zhí)法人員王樹立感嘆說。

《中國質(zhì)量報(bào)》