□ 梅克保

在今年的全國兩會上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“高質(zhì)量發(fā)展不只是一個經(jīng)濟(jì)要求，而是對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方方面面的總要求”“不是一時一事的要求，而是必須長期堅(jiān)持的要求”。高質(zhì)量，既包括宏觀的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，也離不開微觀的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。只有把產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)打牢，高質(zhì)量發(fā)展的新征程才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。質(zhì)量提升是一個系統(tǒng)工程，是科技創(chuàng)新、管理方法、質(zhì)量基礎(chǔ)、專業(yè)人才、市場競爭等多方面因素共同作用的結(jié)果。在數(shù)字化時代，質(zhì)量的組織、生成和傳播方式正經(jīng)歷變革，但生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量誠信意識仍然是質(zhì)量提升的永恒話題。當(dāng)前，我國質(zhì)量發(fā)展取得了長足進(jìn)步，但質(zhì)量總體水平和產(chǎn)品附加值還不高，質(zhì)量可靠性和國際競爭力不夠強(qiáng)，質(zhì)量安全事件也時有發(fā)生，其中一個重要原因就是質(zhì)量誠信存在問題。要增強(qiáng)質(zhì)量優(yōu)勢、促進(jìn)質(zhì)量提升，解決質(zhì)量誠信問題乃當(dāng)務(wù)之急。

第一，夯實(shí)市場體系基礎(chǔ)制度，營造質(zhì)量誠信制度環(huán)境。今年年初，中辦、國辦聯(lián)合印發(fā)《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動方案》明確提出，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)行動，夯實(shí)市場體系基礎(chǔ)制度，堅(jiān)持平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、開放有序、誠信守法，形成高效規(guī)范、公平競爭的國內(nèi)統(tǒng)一市場。科學(xué)完備的市場準(zhǔn)入制度、公平競爭制度、產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度體系，是保障市場體系有效運(yùn)行的根本，也是質(zhì)量誠信文化得以形成的土壤。要持續(xù)深化市場領(lǐng)域“放管服”改革，完善統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，切實(shí)把該放的放到位、該管的管理好，實(shí)現(xiàn)“有效市場”與“有為政府”有機(jī)結(jié)合，讓各類企業(yè)便利準(zhǔn)入，充分激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力。要完善公平競爭制度，健全公正監(jiān)管、公平競爭的市場規(guī)則體系，清理、廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，讓企業(yè)公平競爭、優(yōu)勝劣汰，讓質(zhì)量成為市場競爭的第一要素。要加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)特別是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒行為，讓企業(yè)吃下創(chuàng)新發(fā)展和誠信經(jīng)營的“定心丸”，讓市場主體心無旁騖地投資興業(yè)和提升產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量。

第二，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，建立質(zhì)量誠信倒逼機(jī)制。消費(fèi)是生產(chǎn)的最終目的和內(nèi)在動力，是人民對美好生活需要的直接體現(xiàn)。隨著消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級，人民群眾更加注重提升消費(fèi)體驗(yàn)和消費(fèi)品質(zhì)，追求買得放心、用得安心、吃得舒心。保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，有利于倒逼企業(yè)加強(qiáng)誠信經(jīng)營、提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，改善消費(fèi)環(huán)境、釋放消費(fèi)潛力、促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場。政府要暢通投訴處理機(jī)制，完善質(zhì)量責(zé)任制度，建立懲罰性賠償機(jī)制，著力在營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境上下工夫。要全面加強(qiáng)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面加強(qiáng)食品、藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品等質(zhì)量安全監(jiān)管，全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易市場、農(nóng)村市場、金融市場等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和后評價體系，健全缺陷產(chǎn)品召回、產(chǎn)品傷害監(jiān)測等制度，進(jìn)一步提高市場供給質(zhì)量和水平，切實(shí)防范重大市場風(fēng)險和安全事故發(fā)生。要加強(qiáng)消費(fèi)者維權(quán)制度建設(shè)，探索建立消費(fèi)投訴公示制度，完善消費(fèi)糾紛多元化解機(jī)制，加大消費(fèi)維權(quán)行政執(zhí)法和司法保護(hù)力度，讓消費(fèi)者權(quán)益得到有力保護(hù)，倒逼企業(yè)誠信合法生產(chǎn)經(jīng)營。

第三，健全企業(yè)信用體系，形成質(zhì)量誠信約束機(jī)制。市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)、法治經(jīng)濟(jì)。信用體系是規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為的有力約束，是維護(hù)市場秩序的治本之策。推動企業(yè)質(zhì)量誠信，就要從企業(yè)信用體系建設(shè)入手，健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，督促企業(yè)遵守法律、信守承諾、合規(guī)經(jīng)營，堅(jiān)決守住質(zhì)量安全的紅線和道德法治的底線。一要建立市場主體信用承諾機(jī)制。鼓勵市場主體主動向社會作出信用承諾，主動發(fā)布綜合信用承諾或產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量等專項(xiàng)承諾，探索實(shí)施優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾標(biāo)識和管理制度，構(gòu)建主動承諾、認(rèn)真踐諾、監(jiān)督守諾的閉環(huán)鏈條，讓信用承諾成為企業(yè)的自覺行為。二要強(qiáng)化信用信息公開機(jī)制。準(zhǔn)確、全面記錄市場主體信用行為，將行政許可、行政處罰、產(chǎn)品抽檢、缺陷產(chǎn)品召回、投訴處理結(jié)果等信息向社會公開，讓消費(fèi)者更便捷地獲取企業(yè)信用信息，保障消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。三要完善守信激勵和失信懲戒機(jī)制。建立健全守信“紅名單”和失信“黑名單”制度，推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管，對信用較好、風(fēng)險較低的市場主體，提供行政審批“綠色通道”、合理降低抽查比例和頻次，讓守信者嘗到“甜頭”；對違法失信、風(fēng)險較高的市場主體，依法依規(guī)實(shí)行嚴(yán)管和聯(lián)合懲戒，讓失信者產(chǎn)生“痛感”，讓違法者無處遁形，形成精工細(xì)作、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的良性循環(huán)。

第四，加強(qiáng)社會監(jiān)督和行業(yè)自律，構(gòu)建質(zhì)量誠信共治格局。今年央視3·15晚會曝光了廢舊鋼筋黑色產(chǎn)業(yè)鏈、汽車變速箱生銹和故障頻發(fā)等問題，引起社會廣泛關(guān)注，相關(guān)部門迅速出擊、嚴(yán)厲查處，彰顯了社會監(jiān)督的威力。當(dāng)前，新技術(shù)新產(chǎn)品新模式層出不窮，給市場監(jiān)管帶來極大挑戰(zhàn)，必須充分發(fā)揮社會監(jiān)督和行業(yè)自律在質(zhì)量治理中的作用。要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，敢于曝光企業(yè)質(zhì)量違法和損害消費(fèi)者權(quán)益的行為，營造促進(jìn)質(zhì)量提升的良好社會氛圍。要加強(qiáng)公眾監(jiān)督，建立健全公眾參與監(jiān)督的激勵機(jī)制，主動舉報(bào)質(zhì)量違法行為，對產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量“用腳投票”，形成提升質(zhì)量的強(qiáng)大推力。要加強(qiáng)行業(yè)自律，推動行業(yè)協(xié)會建立健全行業(yè)經(jīng)營自律規(guī)范、自律公約，鼓勵行業(yè)協(xié)會制定發(fā)布高于國家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和服務(wù)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展、推動行業(yè)共同進(jìn)步。

（根據(jù)作者在2021年中國質(zhì)量萬里行促進(jìn)會質(zhì)量誠信萬里行主題活動上的致辭摘編）

《中國質(zhì)量報(bào)》【大力弘揚(yáng)質(zhì)量文化】