著力維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序

——論學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議精神

□ 本報(bào)評(píng)論員

無(wú)論是國(guó)內(nèi)大循環(huán)還是國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，都離不開(kāi)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)責(zé)任重大。各地各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要按照全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議的部署，堅(jiān)決落實(shí)黨中央關(guān)于強(qiáng)化反壟斷的重大決策，切實(shí)提高履職能力，加快完善競(jìng)爭(zhēng)治理，努力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境。

近年來(lái)，特別是2020年，市場(chǎng)監(jiān)管總局密切關(guān)注市場(chǎng)發(fā)展新情況新問(wèn)題，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，把維護(hù)促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)作為市場(chǎng)監(jiān)管重要著力點(diǎn)。一方面加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)法律制度建設(shè)，推動(dòng)《反壟斷法》修訂，發(fā)布《經(jīng)營(yíng)者集中審查暫行規(guī)定》《經(jīng)營(yíng)者反壟斷合規(guī)指南》等規(guī)章指南；一方面通過(guò)立案調(diào)查和行政處罰，及時(shí)糾正平臺(tái)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)失序的一些突出問(wèn)題，同時(shí)強(qiáng)化反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，查處一批重大典型案例。這些舉措對(duì)于樹(shù)立和維護(hù)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律權(quán)威性、嚴(yán)肅性，引導(dǎo)市場(chǎng)主體規(guī)范發(fā)展，保護(hù)市場(chǎng)創(chuàng)新活力，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，發(fā)揮了積極作用。

但要清醒看到，在市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度和規(guī)則加快完善的過(guò)程中，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷現(xiàn)象依然存在，并且呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，影響經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。特別是當(dāng)前線上經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)集中度越來(lái)越高，資本無(wú)序擴(kuò)張和壟斷風(fēng)險(xiǎn)增加。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署今年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，把強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張作為全年重點(diǎn)任務(wù)之一，這足以說(shuō)明反壟斷已成為關(guān)系全局的重大問(wèn)題。作為反壟斷的主責(zé)部門(mén)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)必須強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全力抓好反壟斷工作，維護(hù)好市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。

平等對(duì)待所有市場(chǎng)主體，堅(jiān)持支持與規(guī)范并重。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是在以公有制為主體、包括私人經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的條件下運(yùn)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。這就決定了市場(chǎng)主體的多樣性。但這些市場(chǎng)主體都擁有平等的市場(chǎng)身份。因此，必須堅(jiān)持一視同仁、公正監(jiān)管，保障各類(lèi)市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，密切關(guān)注市場(chǎng)出現(xiàn)的新趨勢(shì)新問(wèn)題，配合其他行業(yè)監(jiān)管部門(mén)共同防范部分企業(yè)憑借數(shù)據(jù)、技術(shù)、資本優(yōu)勢(shì)造成的競(jìng)爭(zhēng)失序風(fēng)險(xiǎn)。

既查過(guò)程也追源頭，堅(jiān)持治“果”與治“因”并重。對(duì)壟斷之“果”，要依法加大監(jiān)管執(zhí)法力度。同時(shí)，要更加注重源頭治“因”、過(guò)程治“因”。通過(guò)完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查，主動(dòng)加強(qiáng)行業(yè)協(xié)同監(jiān)管，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策和競(jìng)爭(zhēng)政策協(xié)調(diào)，綜合施策形成合力，努力構(gòu)建有效有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局。

注重構(gòu)建維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持監(jiān)管執(zhí)法與制度建設(shè)并重。在加強(qiáng)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法的同時(shí)，加快完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，特別是推動(dòng)《反壟斷法》加快修訂，加快出臺(tái)《平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷指南》《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》，完善平臺(tái)企業(yè)壟斷認(rèn)定、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的規(guī)則。同時(shí)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高依法與高手過(guò)招的能力。

堅(jiān)持“三個(gè)并重”，關(guān)鍵要看行動(dòng)。全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和自覺(jué)性，把強(qiáng)化反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的工作落實(shí)好，以實(shí)實(shí)在在的成效助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》