深化網(wǎng)絡(luò)市場“放管服”改革助推電商產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

江蘇宿遷1-8月電子商務(wù)交易額達(dá)1190億元

□ 本報(bào)記者 蔡美萍

2020年1-8月，江蘇省宿遷市電子商務(wù)交易額達(dá)1190億元，同比增長19.6%，活躍網(wǎng)店數(shù)突破10萬家，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)60萬人，其中直接就業(yè)達(dá)15萬人。

宿遷市自2017年啟動網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建工作以來，聚焦網(wǎng)絡(luò)市場“放管服”改革，創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，落實(shí)和完善包容審慎監(jiān)管要求，培育出一批示范網(wǎng)店、示范街區(qū)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范園區(qū)，涌現(xiàn)出沭陽花木、宿城家具、泗洪水產(chǎn)等一批網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

圍繞“放”，以商務(wù)秘書公司與集群注冊為基礎(chǔ)，建立網(wǎng)絡(luò)市場準(zhǔn)入體系

基于網(wǎng)絡(luò)交易中經(jīng)營場所的虛擬特征，宿遷市市場監(jiān)管局通過住所代理和“不見面”審批，推動建立適應(yīng)平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的新型登記機(jī)制。

宿遷市建立了商務(wù)秘書公司代理登記制度。網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)者可以通過入駐電子商務(wù)秘書企業(yè)的形式獲得合法、有效、真實(shí)的注冊登記。宿遷益世商務(wù)秘書有限公司在疫情防控期間，累計(jì)處理1492個(gè)商標(biāo)需求，為149個(gè)商家緊急開立網(wǎng)店，幫助企業(yè)申請廣告流量資源。為了助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)，宿遷市今年為379萬人次的臨時(shí)經(jīng)營行為提供便捷納稅服務(wù)，電子發(fā)票開具金額超過12億元，實(shí)現(xiàn)納稅2590萬元，落實(shí)國家疫情防控期間稅收優(yōu)惠政策超過5000萬元。目前，宿遷市共培育電子商務(wù)秘書公司45家，今年1-8月，通過電子商務(wù)秘書公司集群注冊個(gè)體工商戶3.78萬戶，占全市新登記個(gè)體工商戶的35%，個(gè)體工商戶同比增長33.35%，呈高速增長態(tài)勢。

創(chuàng)新平臺經(jīng)濟(jì)集群注冊模式。與電子商務(wù)秘書公司聯(lián)合開發(fā)集群注冊系統(tǒng)，項(xiàng)目投運(yùn)后，2020年預(yù)計(jì)直接提供靈活就業(yè)崗位30萬個(gè)以上，年納稅額超30億元，實(shí)現(xiàn)新增登記市場主體20萬戶，有效解決大批量靈活用工個(gè)體工商戶登記注冊難點(diǎn)堵點(diǎn)。

圍繞“管”，以信用與社會多元共治為主線，建立網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管體系

信用是電子商務(wù)的基石，宿遷市市場監(jiān)管局在電子商務(wù)領(lǐng)域研究建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。開展信用承諾與失信認(rèn)定。由電商主體主動在經(jīng)營頁面顯著位置公示信用承諾書，接受社會監(jiān)督。對輕微失信行為，以《失信認(rèn)定提示書》的形式指導(dǎo)電商主體整改；對拒不改正但沒有處罰依據(jù)的，由評審委員會進(jìn)行失信行為認(rèn)定，公示認(rèn)定結(jié)果。截至2020年9月，有11名主體被認(rèn)定失信，96%的電商主體均按要求整改到位。開展先行賠付與風(fēng)險(xiǎn)提示。沭陽縣與阿里巴巴合作，建立1000萬元先行賠付基金，有效提升了消費(fèi)者信任度。對失信主體，與北京奇虎科技公司、百度公司合作，消費(fèi)者通過百度、360等搜索失信網(wǎng)站、網(wǎng)店時(shí)，在搜索結(jié)果第一欄將顯示風(fēng)險(xiǎn)提醒。目前，已對32家主體的116個(gè)頁面發(fā)布了風(fēng)險(xiǎn)提示。建立信用檔案與分級分類監(jiān)管。疫情防控期間，將涉嫌非法野生動物交易的相關(guān)主體納入重點(diǎn)關(guān)注對象，增加日常監(jiān)測頻次。委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行信用評定，建立“一戶一檔”主體信用檔案，并按照信用等級開展不同比例的“雙隨機(jī)”檢查。

多方合作實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)市場社會多元共治。面對網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作的復(fù)雜性與多樣性特征，宿遷市市場監(jiān)管局充分發(fā)揮多方合力以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)高效監(jiān)管，將一些非主觀故意、情節(jié)輕微的問題解決在萌芽狀態(tài)。強(qiáng)化政企協(xié)同監(jiān)管。通過阿里巴巴“紅盾云橋”系統(tǒng)，在線協(xié)查涉嫌違法線索582個(gè)，通過存證云系統(tǒng)固定證據(jù)504條。與京東聯(lián)合發(fā)布電商電子營業(yè)執(zhí)照區(qū)塊鏈應(yīng)用平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)保密傳輸、參與方共享、同步更新、不可篡改等監(jiān)管要求。與美團(tuán)、奇虎360等開展合作，探索“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”監(jiān)管實(shí)踐。

圍繞“服”，以營造環(huán)境與提質(zhì)增效為重點(diǎn)，建立網(wǎng)絡(luò)市場服務(wù)體系

宿遷市市場監(jiān)管局聚焦生態(tài)提升，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，強(qiáng)化公共資金、配套設(shè)施、產(chǎn)業(yè)體系的供給，為電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。完善公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施作為電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐，持續(xù)加大投入力度。累計(jì)建設(shè)開通5G基站879個(gè)，初步實(shí)現(xiàn)市、縣主城區(qū)熱點(diǎn)區(qū)域的5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。構(gòu)建與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展的快遞物流體系，上半年，快遞業(yè)務(wù)量增速高達(dá)56.57%，網(wǎng)絡(luò)銷售億元以上電子商務(wù)園區(qū)超過10個(gè)，集聚電商企業(yè)近萬家，孵化電子商務(wù)相關(guān)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目500多個(gè)。

同時(shí)，強(qiáng)化綜合服務(wù)支撐。該局聚焦企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)和堵點(diǎn)，有針對性細(xì)化優(yōu)化服務(wù)，加快補(bǔ)齊電商發(fā)展的短板。健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。加大招商引資力度，重點(diǎn)引進(jìn)電子商務(wù)平臺企業(yè)、應(yīng)用企業(yè)以及與直播電商相關(guān)的MCN機(jī)構(gòu)，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈。目前，京東在宿遷投資項(xiàng)目共14個(gè)，計(jì)劃投資約200億元，幫助1.9萬多個(gè)商家實(shí)現(xiàn)在京東商城200個(gè)類目入駐開店，培育1000多個(gè)新品牌。

此外，該局積極助力電商企業(yè)提質(zhì)增效。宿遷市1392個(gè)行政村共有觸網(wǎng)農(nóng)產(chǎn)品4600余種。今年上半年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額30.46億元。通過淘寶直播實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額20.51億元，增長超過80%；參與直播商品數(shù)突破10萬個(gè)，同比增長90%以上。積極鼓勵(lì)和扶持新業(yè)態(tài)發(fā)展，實(shí)施直播電商“十百千萬”網(wǎng)紅人才計(jì)劃，將電商人才培訓(xùn)納入市政府民生實(shí)事項(xiàng)目，累計(jì)培養(yǎng)電商人才22萬人。

《中國質(zhì)量報(bào)》