構(gòu)建長效機(jī)制 營造安全環(huán)境

湖南省益陽市特種設(shè)備監(jiān)管工作有力有序有效

□ 本報(bào)記者 王融國

今年以來，湖南省益陽市市場監(jiān)管局（以下簡稱益陽市局）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，主動作為，有力、有序、有效推進(jìn)電梯地方立法、工業(yè)和車用氣瓶信息化管理、“三率”落實(shí)和電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)等重點(diǎn)工作。

為構(gòu)建電梯安全長效機(jī)制，不斷增強(qiáng)人民群眾安全感，上半年疫情剛剛平穩(wěn)，益陽市局便立即外聘立法團(tuán)隊(duì)、廣泛征求意見、深入實(shí)地調(diào)研、外出學(xué)習(xí)考察、專題座談研究，歷時(shí)數(shù)月反復(fù)醞釀、數(shù)易其稿，完成《益陽市電梯安全規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）的起草工作，并成功將其納入益陽市人民政府2020年立法計(jì)劃?！兑?guī)定》明確了各級政府、相關(guān)部門及電梯生產(chǎn)、銷售、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測單位的職責(zé)，將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)納入到電梯安全應(yīng)急處置平臺建設(shè)，規(guī)范了電梯維修經(jīng)費(fèi)籌集行為，對電梯維護(hù)保養(yǎng)信用監(jiān)管與行業(yè)誠信體系建設(shè)、電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)行與安全風(fēng)險(xiǎn)管控作出了規(guī)定，規(guī)范了電梯制造、維保、使用各方行為，并對特定違法行為作出了明確規(guī)定。其中，對電梯制造、維保中設(shè)置或變相設(shè)置技術(shù)障礙、電梯轎廂放置或者加裝與安全無關(guān)的設(shè)施設(shè)備、破壞電梯物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控終端設(shè)施、電梯維護(hù)保養(yǎng)偷工減料等行為，作出了禁止性規(guī)定。

益陽現(xiàn)有在冊電梯10586臺，年均增速達(dá)15%以上。作為湖南省近年來首部電梯地方政府規(guī)章，《規(guī)定》的出臺，無疑讓老百姓的出行更安全更放心。

特種設(shè)備安全與否，直接關(guān)系到社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、百姓生命安全。益陽市是全省首批液化石油氣氣瓶安全信息化管理試點(diǎn)城市，取得過亮眼成績。益陽市局在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步在全市工業(yè)和車用氣瓶充裝單位推行信息化管理，26家工業(yè)和車用氣體充裝站安裝二維碼氣瓶達(dá)4萬余只，每月氣瓶檢驗(yàn)數(shù)超過1000只，是實(shí)施信息化管理前同期的兩倍，充裝使用的氣瓶合格率達(dá)100%。

該項(xiàng)工作的推進(jìn)，使氣瓶登記使用、充裝及檢查記錄、流通、檢驗(yàn)、報(bào)廢等信息都能通過系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)查詢，不僅氣瓶底數(shù)清楚，監(jiān)管做到有的放矢，企業(yè)安全主體責(zé)任意識也明顯增強(qiáng)。一位充裝站的負(fù)責(zé)人告訴記者，實(shí)施工業(yè)和車用氣瓶安全信息化管理，既保障了用氣安全，也保障了合法充裝單位的利益，維護(hù)了市場秩序穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)、政府、社會的多贏。

為進(jìn)一步加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，有效防范特種設(shè)備事故發(fā)生，益陽市局還聚焦使用登記率、定檢率、違法行為查處率，堅(jiān)決杜絕特種設(shè)備安全事故的發(fā)生；把“三率”工作作為特種設(shè)備安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動的重要內(nèi)容、建設(shè)“平安益陽”的重要抓手、全市特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的重中之重，行動上落實(shí)到位。一是堅(jiān)持對使用登記率、定檢率實(shí)行“一周一調(diào)度、一月一通報(bào)”排名制度，堅(jiān)持對違法行為查處率實(shí)行兩月一通報(bào)排名；二是下發(fā)“全市超期未檢設(shè)備監(jiān)管責(zé)任清單”，要求對全市1472臺超期未檢設(shè)備逐臺落實(shí)原因，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任監(jiān)管人員、承諾整改完成時(shí)限，同時(shí)，在全市組織開展為期百日的“特種設(shè)備超期未檢清零行動”；三是由局分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，對排名靠后的兩個(gè)區(qū)縣（市）局局長、分管副局長、特設(shè)股長進(jìn)行責(zé)任約談；四是開展部門聯(lián)合執(zhí)法，對超期未檢、拒檢的少數(shù)企業(yè)予以查處，督促企業(yè)及時(shí)整改，促進(jìn)了“三率”提升。截至9月底，益陽市特種設(shè)備使用登記率達(dá)100%、定期檢驗(yàn)率達(dá)95.27%、違法行為查處率達(dá)100%。

特種設(shè)備的生產(chǎn)安全直接關(guān)系到廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。益陽市局在益陽市委、市政府的支持下，構(gòu)建了齊抓共管的工作格局。通過不斷健全完善工作機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)作，廣泛宣傳發(fā)動，全市特種設(shè)備安全形勢整體平穩(wěn)，未發(fā)生一般以上事故，為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了良好的特種設(shè)備安全環(huán)境。

《中國質(zhì)量報(bào)》