分類培育 共同成長

山東省煙臺市完成小微企業(yè)“雙升”戰(zhàn)略目標為經(jīng)濟社會發(fā)展增添新活力

□ 孫洪安 本報記者 朱文達

“小微企業(yè)‘雙升’是指實施小微企業(yè)治理結構和產(chǎn)業(yè)結構融合升級，是我省為促進小微企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，推進供給側結構性改革，加快新舊動能轉換，提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益的一項戰(zhàn)略措施?！苯?，山東省煙臺市市場監(jiān)管局局長王文鋒接受記者采訪時表示。

據(jù)介紹，自小微企業(yè)“雙升”戰(zhàn)略實施以來，煙臺市積極優(yōu)化小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進小微企業(yè)提質(zhì)增效，推動小微企業(yè)轉型升級、做大做強。3年來，煙臺市共引導支持10367戶個體工商戶轉型升級為小微企業(yè)，超過計劃的1.18%，順利完成山東省小微企業(yè)“雙升”戰(zhàn)略目標。

制定戰(zhàn)略目標

3年來，煙臺市新轉公司制小微企業(yè)3667戶，“規(guī)下”工業(yè)小微企業(yè)升“規(guī)上”545戶，“限下”批發(fā)零售、住宿餐飲業(yè)等服務業(yè)小微企業(yè)升“限上”791戶，引導小微企業(yè)申請注冊商標38415件，通過馬德里體系等申請國際注冊商標64件，組織小微企業(yè)專場培訓199場（次），組織22273家小微企業(yè)參與“政銀企”“政銀?！焙汀般y稅互動”合作。王文鋒告訴記者，在數(shù)量龐大的市場主體中，絕大多數(shù)是小微企業(yè)，煙臺市積極構建齊抓共管的“雙升”戰(zhàn)略工作機制，讓煙臺的小微企業(yè)發(fā)展更給力。

“結合煙臺實際，煙臺市及時建立并根據(jù)機構改革部門職責變化，調(diào)整了煙臺市小微企業(yè)‘雙升’戰(zhàn)略實施工作聯(lián)席會議制度，這為后續(xù)工作的開展奠定了基礎?！睙熍_市市場監(jiān)管局副局長王瑞說，煙臺市將“雙升”主要工作納入市委、市政府“三重”及重點攻堅工作，制定了全市3年小微企業(yè)“雙升”戰(zhàn)略目標任務，每年制定印發(fā)全市“雙升”戰(zhàn)略工作要點，建立工作臺賬，形成了上下聯(lián)動、齊抓共管的良好局面。為加快推進“個轉企、企升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，煙臺市以個體工商戶、小微企業(yè)為基數(shù)，建立了小微企業(yè)分類培育庫，確定了“個轉企、企升規(guī)、規(guī)改股”重點培育對象，有針對性地進行引導、扶持。

如何有針對性地推動小微企業(yè)發(fā)展？王瑞給出的答案是建立培育庫，讓企業(yè)發(fā)展更有方向。煙臺市制定出臺了《關于做好支持個體工商戶轉型升級為企業(yè)工作的通知》，積極推動“企升規(guī)、規(guī)改股、股上市”工作，按年營業(yè)收入1000萬元~1500萬元、1500萬元~2000萬元兩個區(qū)間，建立“企升規(guī)”重點企業(yè)培育庫，目前煙臺市累計規(guī)上工業(yè)企業(yè)達到1925家。同時，該市深化民營企業(yè)改革，建立民營企業(yè)改制企業(yè)培育庫。截至去年底，全市有122家民營工業(yè)企業(yè)完成了規(guī)范化公司制改制。煙臺市注重從優(yōu)秀企業(yè)中篩選挖掘優(yōu)質(zhì)上市資源，全市上市后備資源庫企業(yè)數(shù)量達到118家。睿創(chuàng)微納成為全省首家、全國首批科創(chuàng)板上市企業(yè)，美瑞新材已于創(chuàng)業(yè)板上市。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構

良好的產(chǎn)業(yè)結構，才能加快轉型升級，促進小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。為此，煙臺市深入實施發(fā)展“專精特新”小微企業(yè)“育苗扶壯”工程。據(jù)介紹，目前，煙臺市“一企一技術”研發(fā)中心和創(chuàng)新企業(yè)總數(shù)居全省第一，中小企業(yè)“隱形冠軍”企業(yè)數(shù)居全省第二。全市高成長創(chuàng)新型企業(yè)培育庫入庫企業(yè)達到320家，認定首批市級瞪羚企業(yè)59家，獲評山東省獨角獸企業(yè)2家，并列全省第一。不僅如此，煙臺市還深入實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，目前煙臺市獲得強制性產(chǎn)品認證的企業(yè)有280家、證書1805張。通過深入實施“一企一標”工程，3年來全市引導小微企業(yè)申請注冊商標38415件，通過馬德里體系等申請國際注冊商標64件。

為給小微企業(yè)發(fā)展營造良好的環(huán)境，煙臺市從未停止探索的步伐?！?年來，煙臺市堅持創(chuàng)新模式，推進行政審批規(guī)范化建設，為小微企業(yè)梯次升級提供便利。”王瑞說，煙臺市在山東省率先啟動民營經(jīng)濟地方立法工作，《煙臺市民營經(jīng)濟促進條例》的施行走在了山東省、全國前列。還先后印發(fā)了《關于構建新型政商關系的實施辦法》，建立了“全時空、零距離、心連心”的溝通協(xié)商機制，對政商交往行為列出了“正面清單”和“負面清單”，進一步打通了政企溝通渠道。

據(jù)介紹，在加強“雙創(chuàng)”示范基地建設上，煙臺市去年新認定市級小微企業(yè)雙創(chuàng)示范基地6個，累計達到10個；新增省級小微企業(yè)雙創(chuàng)示范基地6個，居全省第一位，累計達到11個。山東國際生物科技園有限公司成功獲評國家級小微企業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地，使煙臺市在培育國家級小微企業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地方面實現(xiàn)零的突破。

搭建發(fā)展平臺

為加快小微企業(yè)發(fā)展，煙臺市搭建了靈活多樣的平臺。如支持各縣市區(qū)依托工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等建設小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園或創(chuàng)業(yè)孵化基地；實行城市中低效利用土地“二次開發(fā)”的鼓勵改造政策；落實優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)的地價政策，對市政府確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項目，出讓底價可按不低于工業(yè)用地出讓最低標準的70%執(zhí)行，減少小微企業(yè)發(fā)展后顧之憂。

“今年年初，面對新冠肺炎疫情的挑戰(zhàn)，煙臺市積極幫助企業(yè)應對疫情渡難關?！蓖跞鸨硎?，今年年初煙臺市從財政、金融、稅收、社保4個方面，提出了應對疫情、支持中小企業(yè)發(fā)展的12條政策措施，為企業(yè)解決問題1300多個。在全省率先實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還“免申報發(fā)放”，目前已撥付1.54億元補貼資金。在全省率先開通“返崗直通車”，協(xié)助企業(yè)招工4.2萬多人。全市13家地方法人銀行機構共獲得再貸款專用額度7.9億元。

《中國質(zhì)量報》