“爭取進(jìn)入全國第一梯隊”

山東省煙臺市將全面推進(jìn)國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施（NQI）建設(shè)實現(xiàn)技術(shù)體系高級化

□ 莫 言 本報記者 朱文達(dá)

“力爭經(jīng)過3~5年努力，全市質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)能力指數(shù)持續(xù)得到較大的提升，爭取進(jìn)入全國第一梯隊，實現(xiàn)全市國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施（NQI）技術(shù)體系的高級化。”近日，山東省煙臺市市場監(jiān)管局黨組書記、局長王文鋒在接受中國質(zhì)量報記者采訪時表示。

煙臺市政府辦公室日前下發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實施意見》（以下簡稱《意見》），指出煙臺市將堅持“整合、共享、協(xié)同、公益”理念，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興技術(shù)手段，促進(jìn)計量、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定等質(zhì)量要素的共享和協(xié)作，全面構(gòu)建適應(yīng)煙臺市高質(zhì)量發(fā)展需要的現(xiàn)代化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系。

圍繞四大領(lǐng)域加強(qiáng)NQI建設(shè)

《意見》明確了煙臺市NQI的總體目標(biāo)。標(biāo)準(zhǔn)化方面，將吸引一批國內(nèi)知名標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)在煙臺設(shè)立分支機(jī)，爭取增材制造等一批特色領(lǐng)域設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（工作組）落戶煙臺。計量方面，提高社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率，新建社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)15~25項，計量標(biāo)準(zhǔn)建標(biāo)數(shù)量和實驗室認(rèn)可項目總量繼續(xù)走在全省前列；完成國家核電核島裝備產(chǎn)業(yè)計量測試中心籌建任務(wù)。合格評定方面，爭取2到5個省級及以上檢驗檢測中心落戶煙臺；爭取國際國內(nèi)權(quán)威檢測、認(rèn)證機(jī)構(gòu)在煙臺設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或辦事處；藥品檢測達(dá)到國家藥品進(jìn)口口岸所應(yīng)具備的條件。

《意見》提出，煙臺市將重點圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、中小微企業(yè)、公益性和競爭性相互協(xié)調(diào)四大領(lǐng)域，加強(qiáng)NQI建設(shè)。推動全市NQI資源跨區(qū)域、跨部門、跨層級整合，發(fā)揮在當(dāng)?shù)豊QI服務(wù)中的主力軍作用，實現(xiàn)市縣兩級優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)力的工作格局。培育壯大現(xiàn)代海洋、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，重點推動煙臺NQI綜合服務(wù)中心萬華化學(xué)、南山鋁業(yè)等分中心整合集團(tuán)內(nèi)部計量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗、認(rèn)證等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)煙臺市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在價值鏈中由低端向中高端躍升?！兑庖姟愤€提出，在全市重點培育壯大山東自貿(mào)區(qū)煙臺片區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新中心、藍(lán)色智谷高端創(chuàng)新平臺等創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)，建立、認(rèn)定和資助質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)中心、重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量創(chuàng)新中心等。

“建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺，打造煙臺NQI服務(wù)平臺升級版。在原來煙臺NQI綜合服務(wù)中心‘1+7’組織架構(gòu)的基礎(chǔ)上，持續(xù)完善開發(fā)區(qū)分中心、縣市區(qū)工作站、駐園區(qū)工作站等7個子系統(tǒng)，在實踐中豐富NQI的內(nèi)涵，擴(kuò)充特種設(shè)備、知識產(chǎn)權(quán)等服務(wù)內(nèi)容?！蓖跷匿h說。

堅持“線下線上并重”的原則，煙臺市加快公益性的煙臺NQI+服務(wù)云平臺建設(shè)，依托市場監(jiān)管部門信息技術(shù)支撐單位，開發(fā)云服務(wù)系統(tǒng)。打造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)平臺。持續(xù)完善企業(yè)服務(wù)中心、質(zhì)量檢驗檢測中心等平臺建設(shè)。發(fā)揮技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在推廣應(yīng)用科技創(chuàng)新成果方面的重要作用，建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)平臺。重點提升醫(yī)藥與健康公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)水平，持續(xù)提升藥物篩選與評價中心等11個國際化的生物醫(yī)藥研發(fā)公共技術(shù)平臺的服務(wù)能力，為國際生命科學(xué)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，提供質(zhì)量技術(shù)支持。

實現(xiàn)NQI技術(shù)體系的高級化

“《意見》明確了煙臺市將實施NQI技術(shù)能力提升工程，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。在機(jī)械制造、電子信息、現(xiàn)代化工等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)化深度融合?！蓖跷匿h說。

該市積極實施質(zhì)量認(rèn)證體系推行計劃。圍繞打造全國先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市，在全市八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引入先進(jìn)管理體系。推動高耗能生產(chǎn)企業(yè)開展低碳產(chǎn)品認(rèn)證，推動建材產(chǎn)品開展綠色產(chǎn)品認(rèn)證。引導(dǎo)企業(yè)積極參與“泰山品質(zhì)”高端認(rèn)證，推動出口企業(yè)開展國際標(biāo)準(zhǔn)管理體系認(rèn)證和主要貿(mào)易國產(chǎn)品認(rèn)證。將檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)和人才納入“雙招雙引”計劃，支持國際國內(nèi)知名機(jī)構(gòu)落戶煙臺。實施計量保障能力提升行動。以國家蒸汽流量計量站和國家蒸汽流量計型式評價實驗室為龍頭，構(gòu)建能源資源計量服務(wù)體系。依托煙臺核電裝備產(chǎn)業(yè)群和國家級核電產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，將計量深度嵌入到核電裝備的研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、運(yùn)營維護(hù)等全產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)核電核島裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。完善企業(yè)計量檢測能力和管理體系，實現(xiàn)對生產(chǎn)過程的精確控制和計量檢測數(shù)據(jù)的有效應(yīng)用。新建企業(yè)、新上項目的計量檢測設(shè)備要與其他基礎(chǔ)建設(shè)同期設(shè)計、同期施工、同期投入使用。

開展中小微企業(yè)質(zhì)量援助行動，實施“一站式”質(zhì)量服務(wù)。以市場主體和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的期待需求為導(dǎo)向，整合現(xiàn)有的質(zhì)檢、計量、特檢、信息、認(rèn)證認(rèn)可等質(zhì)量基礎(chǔ)資源，提供全鏈條“一站式”協(xié)同服務(wù)，并建立與之配套的線上系統(tǒng)，實現(xiàn)線上線下全方位服務(wù)，確保企業(yè)“不跑腿”或“只跑一次腿”。幫助中小微企業(yè)提升檢驗檢測能力。為中小微企業(yè)開辟服務(wù)外包綠色通道，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)需求，從周邊檢測機(jī)構(gòu)、縣級檢測機(jī)構(gòu)、市級檢測機(jī)構(gòu)、國家檢測中心、國外知名機(jī)構(gòu)中為企業(yè)推送匹配服務(wù)。搭建中小微企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備供需撮合平臺，實現(xiàn)社會閑置資源的共享。

全面推進(jìn)NQI建設(shè)，離不開政策支持。記者從《意見》中看到，煙臺市將加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各縣市區(qū)將質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，完善配套政策，全面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。相關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)政策銜接、規(guī)劃引導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，健全信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助機(jī)制，提高協(xié)作效率。

在完善保障措施方面，進(jìn)一步加大各級財政投入力度，支持質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多元投入機(jī)制，拓寬資金供給渠道，進(jìn)一步鼓勵企事業(yè)單位、社會組織加大質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施投入。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，完善質(zhì)量人才引進(jìn)和交流機(jī)制，建立質(zhì)量人才專家?guī)?。?qiáng)化質(zhì)量學(xué)科建設(shè)，加快質(zhì)量人才培養(yǎng)，探索建立高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)聯(lián)合育才機(jī)制，輸送高技能質(zhì)量人才。同時，強(qiáng)化評估考核。

《中國質(zhì)量報》