□ 劉春卉

國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施（NQI）由標(biāo)準(zhǔn)、計量、認證認可和檢驗檢測組成，標(biāo)準(zhǔn)為計量、認證認可和檢驗檢測提供依據(jù)，認證認可和檢驗檢測通過計量手段判斷是否符合標(biāo)準(zhǔn)。2016年，原質(zhì)檢總局啟動了“國家質(zhì)量基礎(chǔ)的共性技術(shù)研究與應(yīng)用”重點研發(fā)計劃，中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院基于鐵路、航空、航天、海洋、核電五大領(lǐng)域的海外工程承包、裝備出口、技術(shù)合作等國際產(chǎn)能合作項目，開展了中國標(biāo)準(zhǔn)走出去研究實踐。本文通過明確中國標(biāo)準(zhǔn)走出去的內(nèi)涵，對政府、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化機構(gòu)、企業(yè)、目標(biāo)國以及第三國等責(zé)任主體分析關(guān)鍵影響因素，為中國標(biāo)準(zhǔn)成為綠色生產(chǎn)力領(lǐng)跑者貢獻動力。

中國標(biāo)準(zhǔn)走出去中的“標(biāo)準(zhǔn)”是一個廣義的概念，可以是國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、事實標(biāo)準(zhǔn)，也可以是標(biāo)準(zhǔn)成體系輸出，或者我國標(biāo)準(zhǔn)化工作理念、方式方法、人才的輸出。標(biāo)準(zhǔn)走出去看似是技術(shù)問題，實則牽涉到政治、經(jīng)濟、法律、文化、宗教等多個方面。中國標(biāo)準(zhǔn)走出去的內(nèi)涵實質(zhì)是指我國標(biāo)準(zhǔn)及其所含內(nèi)容通過各種途徑和方式在境外的存在。在“一帶一路”建設(shè)中，要讓我國標(biāo)準(zhǔn)積極融入“一帶一路”各參與國乃至區(qū)域組織和國際組織標(biāo)準(zhǔn)的制定與實施應(yīng)用中。標(biāo)準(zhǔn)走出去主要包括3個方面的具體內(nèi)容，一是標(biāo)準(zhǔn)載體走出去，我國標(biāo)準(zhǔn)制定要有外文版，方便在國外的宣傳和應(yīng)用；二是標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容走出去，提高我國標(biāo)準(zhǔn)在國外的適用性，加強與國際國外標(biāo)準(zhǔn)化體系的一致性，推動我國標(biāo)準(zhǔn)充分反映國際先進技術(shù)的最新發(fā)展，最廣泛適應(yīng)產(chǎn)業(yè)國際國內(nèi)兩個市場發(fā)展的需求，提高我國標(biāo)準(zhǔn)的國際代表性，提升標(biāo)準(zhǔn)水平；三是標(biāo)準(zhǔn)化對象走出去，推動我國標(biāo)準(zhǔn)不僅要服務(wù)于我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的需求，還要定位于更多地服務(wù)更多國家的發(fā)展和全球經(jīng)濟貿(mào)易活動的需要。走出去的標(biāo)準(zhǔn)一定是緊貼“一帶一路”建設(shè)需求，且我國在該領(lǐng)域具備明顯的貿(mào)易、技術(shù)或市場優(yōu)勢。標(biāo)準(zhǔn)走出去應(yīng)與我國對外政治、經(jīng)濟、貿(mào)易和技術(shù)交流活動等緊密銜接，標(biāo)準(zhǔn)走出去的最終目標(biāo)是推動我國企業(yè)、產(chǎn)業(yè)走出去。標(biāo)準(zhǔn)走出去的途徑，根據(jù)目的地不同，包括走向國際和走向其他國家和區(qū)域組織。標(biāo)準(zhǔn)走出去的方式，包括主導(dǎo)制定國際標(biāo)準(zhǔn)、開展標(biāo)準(zhǔn)互認、直接轉(zhuǎn)化應(yīng)用、共同制定新的標(biāo)準(zhǔn)等，可以依托的渠道也有很多，如商品出口、對外投資工程、援外項目、境內(nèi)國際招標(biāo)項目、對外合作交流等。

從政府的角度，一是從國家、行業(yè)和地區(qū)層面鼓勵我國投資項目和工程承包企業(yè)在合同談判中優(yōu)先推薦采用中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，中方參與運營采用我國標(biāo)準(zhǔn)的項目，給予利率、稅收方面的優(yōu)惠。二是我國與歐盟、東盟、東亞、中亞、中蒙俄經(jīng)濟走廊和海灣地區(qū)等沿線重點地區(qū)，以及英國、法國、德國、俄羅斯、日本、韓國等國家建立了多雙邊標(biāo)準(zhǔn)化合作機制，為標(biāo)準(zhǔn)走出去提供了有利環(huán)境。三是開展中國標(biāo)準(zhǔn)走出去示范基地建設(shè)，高水平國際標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)，國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)外文版研制等任務(wù)均需要持續(xù)、穩(wěn)定的財政專項經(jīng)費保障機制。四是通過改革縮小我國與其他國家標(biāo)準(zhǔn)體制和標(biāo)準(zhǔn)體系的差異。

從行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化機構(gòu)的角度，一是需要建設(shè)專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺。二是提高面向“一帶一路”沿線國家的標(biāo)準(zhǔn)適用性研究能力。三是需要相關(guān)行業(yè)、產(chǎn)品領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)外文版提供能力。我國現(xiàn)有的3.6萬多項國家標(biāo)準(zhǔn)中，被翻譯成英文并公開出版發(fā)行的國家標(biāo)準(zhǔn)英文版只有約不到1.5%，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或其他標(biāo)準(zhǔn)的英文版更是少之又少。英文版如此，翻譯成德語、法語、俄語等其他語種的標(biāo)準(zhǔn)就更是無從談起，嚴(yán)重制約了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在境外宣傳推廣與應(yīng)用。

從企業(yè)的角度，企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)海外示范應(yīng)用能力和經(jīng)驗成為主要影響因素，同時企業(yè)的國際標(biāo)準(zhǔn)化人才體系也必不可少。

從目標(biāo)國的角度，一是在“一帶一路”沿線國家推動中國標(biāo)準(zhǔn)走出去進程中，盡量選擇政治經(jīng)濟穩(wěn)定的國家。二是須對外加強人文交流，向世界傳遞“和平發(fā)展、共享發(fā)展、包容發(fā)展”的中國價值，從思想和觀念上增加他國對中國的價值認同。三是了解和掌握目標(biāo)國的安全、環(huán)保以及用工、簽證等法律法規(guī)和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。四是在一些基礎(chǔ)薄弱、技術(shù)要求不明確的國家，應(yīng)全力推薦使用中國成套技術(shù)與裝備，同時，在目標(biāo)國原則上同意采用中國標(biāo)準(zhǔn)的前提下，也要提升中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的靈活性，根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件，對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行調(diào)整和創(chuàng)新，增加其對中國標(biāo)準(zhǔn)的認可度。

從第三國的角度，要重視技術(shù)性貿(mào)易壁壘，技術(shù)性貿(mào)易壁壘已經(jīng)成為發(fā)達國家保護本國產(chǎn)業(yè)的主要手段，特別是美國、歐盟等國家或地區(qū)憑借其自身的技術(shù)、經(jīng)濟優(yōu)勢，制定了嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和技術(shù)認證制度。（作者：中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院標(biāo)準(zhǔn)信息研究所副所長、研究館員） 

《中國質(zhì)量報》