爭當高質量發(fā)展的領跑者

——湖南株洲高新區(qū)探索推進質量強區(qū)工作紀實

實行1個工作日內完成審核發(fā)照；2019年完成發(fā)明專利申請2009件，在此項績效考核中獲得全省最高分；以139.40的成績在省級及以上產業(yè)園區(qū)綜合評價中，連續(xù)3年保持全省第二的好成績……以質量強區(qū)為抓手，以轉型升級為總戰(zhàn)略，湖南株洲高新區(qū)質量工作多項指標在省市、國家層面成為領跑者。

質量是產業(yè)和企業(yè)核心競爭力的集中體現(xiàn)，是地區(qū)經濟實力的綜合反映。株洲高新區(qū)圍繞質量強區(qū)，建立了質量發(fā)展工作機制，成立質量強區(qū)工作領導小組并建立聯(lián)席會議制度。先后制定出臺了《株洲市株洲高新區(qū)質量發(fā)展實施規(guī)劃（2021年-2025年）》等一系列政策措施，建立了質量創(chuàng)建工作的目標任務、責任體系和工作體系，并將創(chuàng)建工作納入全區(qū)目標考核，強力推動質量強區(qū)和示范創(chuàng)建工作。

5月28日，株洲高新區(qū)印發(fā)《株洲市株洲高新區(qū)2020年質量工作考核方案》《株洲市株洲高新區(qū)區(qū)長質量獎管理辦法》，對該區(qū)高質量發(fā)展工作作進一步的部署和細化。質量考核工作聚焦宏觀質量、產品質量、工程質量、服務質量、環(huán)境質量等方面，助力高質量發(fā)展再上新臺階。

深化商事制度改革，打造具有競爭力的營商環(huán)境

今年4月，麥格米特電氣股份有限公司由于生產發(fā)展的需要，購入1公頃地塊啟動倉庫項目建設。對于企業(yè)而言，辦理施工許可證是當務之急。4月9日，株洲高新區(qū)企業(yè)發(fā)展服務中心介入，到8月5日，該項目取得施工許可證。不到4個月的時間，株洲高新區(qū)為項目開工減負減速，這是株洲高新區(qū)深化商事制度改革后，眾多受惠企業(yè)的縮影。

機構改革后，株洲高新區(qū)市場監(jiān)管局（以下簡稱高新區(qū)局）匯集了注冊、生產、流通、消費全生命周期的服務和監(jiān)管。為提升新設市場主體辦照速度，株洲高新區(qū)推出“最多跑一次”改革十大舉措，在全市率先實行1個工作日內完成審核發(fā)照；率先出臺《企業(yè)集群注冊登記管理辦法》，大力支持創(chuàng)客空間、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)孵化器等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體發(fā)展，進一步放寬經營場所登記條件；大力推進證照分離改革，前置許可事項由226項降至32項；深化多證合一改革，實行“四十八證合一”；持續(xù)推進證照聯(lián)辦改革，完成“一件事一次辦”370件。同時，株洲高新區(qū)持續(xù)推進企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照改革，一年時間發(fā)出電子營業(yè)執(zhí)照697個，同比增長506%；完善企業(yè)退出機制，累計辦理828家。

截至2019年底，株洲高新區(qū)處于開業(yè)狀態(tài)的企業(yè)達13647戶，數(shù)量居城區(qū)第一，個體工商戶達23425戶。

加大品牌創(chuàng)建力度，構建質量增長型現(xiàn)代產業(yè)體系

5月30日，湖南新能源機動車檢測中心正式啟用并舉行揭牌儀式，又一汽車產業(yè)品牌落戶株洲。目前，株洲高新區(qū)有近300家汽車相關企業(yè)，其中規(guī)模以上企業(yè)近50家，形成以北汽、中車電動、智點汽車、紐恩馳等整車制造為龍頭，集整車制造、設計研發(fā)、零部件生產、后市場服務于一體的汽車全產業(yè)體系。此外，在軌道交通、通用航空和新能源汽車等各領域，擁有國家重點實驗室、國家工程技術中心等國家級企業(yè)創(chuàng)新平臺24個，省級企業(yè)創(chuàng)新技術平臺84個，各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)場地200萬平方米。為支持主導產業(yè)做大做強，株洲高新區(qū)委、區(qū)政府致力于品牌引領帶動作用的舉措可見一斑。

株洲高新區(qū)始終把“創(chuàng)新驅動”和“質量強區(qū)”作為發(fā)展主導戰(zhàn)略，多舉措積極構建質量增長型現(xiàn)代產業(yè)體系，取得較好效果。數(shù)據(jù)顯示，株洲高新區(qū)產業(yè)園區(qū)全社會研發(fā)投入占GDP比重達到10.9%，每萬人發(fā)明專利擁有量達到88件。目前，該區(qū)有獲得中國質量獎企業(yè)1個、提名獎企業(yè)1個，省長質量獎企業(yè)2個。

發(fā)揮職能優(yōu)勢，全面提高產品質量安全

高新區(qū)局圍繞重點行業(yè)、重點產品、重點企業(yè)，進一步加強監(jiān)督抽查、安全監(jiān)管、打假治劣等工作，強化執(zhí)法稽查和消費維權工作，切實提高產品質量安全，提升城市質量形象和品牌。

加強特種設備安全監(jiān)管，推進電梯質量安全追溯體系建設，組織開展鍋爐、電梯、氣瓶安全等專項整治，全區(qū)連續(xù)多年未發(fā)生特種設備安全責任事故；加強食品等重要消費品質量安全監(jiān)管，精心制定了與日用消費品相關的區(qū)域、產（商）品、經營業(yè)態(tài)等全覆蓋的詳細抽樣工作方案，完成33大類804批次食品和200批次食用農產品安全監(jiān)督抽檢，合格率為99.1%。對不合格食品及食用農產品核查處置完成率達100%，確保了日用消費品質量安全；加強質量維權處理，去年以來，高新區(qū)局共接到各類消費者投訴舉報案件3399起，為消費者挽回經濟損失92.6萬元；推動質量誠信建設。對眼鏡制配場所、加油站、加氣站的計量器具等進行專項檢查，對54家企業(yè)開展了誠信計量自我承諾，與81家農資經營戶現(xiàn)場簽訂《農資商品質量責任承諾書》。推行“互聯(lián)網+監(jiān)管”，建立健全部門聯(lián)合監(jiān)管機制，加大年報公示力度，公示列入經營異常名錄企業(yè)1649家、農民專業(yè)合作社24家，標記經營異常狀態(tài)市場主體905家；積極開展系列宣傳活動，發(fā)放各類宣傳資料8萬余份，宣傳教育普及7000余人次，營造了“政府重視質量、企業(yè)追求質量、社會崇尚質量、人人關注質量”的良好社會氛圍。

如今，這里是集國家創(chuàng)新型特色園區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、長江經濟帶國家級轉型升級示范開發(fā)區(qū)、綜合性國家高技術基地、軌道交通國家高端裝備標準化項目基地等16項國家級榮譽和湖南軌道交通裝備制造基地等50余項省級榮譽于一身的高新區(qū)，一個有著千億軌道交通產業(yè)集群的制造強區(qū)，正在積極爭創(chuàng)全國質量強區(qū)示范城區(qū)，以更高的標準向新的時代邁進。

在高質量發(fā)展道路上，株洲高新區(qū)的步伐越來越穩(wěn)健，越來越快速，越來越高效，成為株洲市高質量發(fā)展尤為重要的一部分。（劉自強 肖 玲） 

《中國質量報》