壓實(shí)責(zé)任管風(fēng)險(xiǎn) 細(xì)化措施治隱患

福建省龍海市市場(chǎng)監(jiān)管局強(qiáng)化監(jiān)管確保特種設(shè)備安全

□ 鄭愛(ài)國(guó) 林朝輝

近年來(lái)，福建省龍海市市場(chǎng)監(jiān)管局圍繞“大抓工業(yè)、抓大工業(yè)”工作重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略和安全生產(chǎn)部署要求，不斷創(chuàng)新基層監(jiān)管方式，推動(dòng)特種設(shè)備安全監(jiān)管見(jiàn)成效。2017年以來(lái)，在全市特種設(shè)備數(shù)量年均增長(zhǎng)12%的形勢(shì)下，連續(xù)3年保持特種設(shè)備“零事故”記錄，連續(xù)3年特種設(shè)備隱患整改率、作業(yè)人員持證率達(dá)100%，為助推高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)安全基礎(chǔ)。

精準(zhǔn)排查隱患 補(bǔ)齊監(jiān)管短板

該局把好日常監(jiān)督檢查與重大節(jié)假日、重大活動(dòng)檢查關(guān)口；把嚴(yán)電梯和起重機(jī)械集中使用單位等重點(diǎn)部位巡查關(guān)口；把住學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、大型游樂(lè)設(shè)施等公眾聚集場(chǎng)所監(jiān)管關(guān)口，同時(shí)，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)單位、重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行“緊盯式”巡查；對(duì)中低風(fēng)險(xiǎn)單位實(shí)行常態(tài)化的“精準(zhǔn)式”巡查；對(duì)被投訴舉報(bào)的特種設(shè)備使用單位及時(shí)組織“專場(chǎng)式”巡查；對(duì)前期巡查中發(fā)現(xiàn)安全隱患的單位進(jìn)行“回訪式”巡查。

該局堅(jiān)持“五促整改”，即對(duì)新投用特種設(shè)備安全管理工作不重視、不到位的使用單位，予以批評(píng)教育；對(duì)發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的單位，及時(shí)下達(dá)《監(jiān)察指令書(shū)》，責(zé)令限期整改到位；對(duì)存在較大隱患的設(shè)備，強(qiáng)制封停，督促整改，整改不到位封停措施不撤銷；對(duì)上級(jí)交辦并查實(shí)的安全隱患，組織進(jìn)行掛牌督辦，隱患不徹底消除不摘牌；對(duì)重大安全隱患，堅(jiān)決以零容忍的態(tài)度依法關(guān)閉、取締。3年來(lái)，該局出動(dòng)執(zhí)法人員近2900人次，檢查在用特種設(shè)備使用單位1960家（次）、特種設(shè)備4607臺(tái)（次），排除安全隱患1330余條，立案查處14起，解決了涉氨制冷壓力管道未注冊(cè)登記、公用燃?xì)夤艿牢唇?jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)、“三無(wú)”電梯等“老大難”問(wèn)題。

打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn) 守牢安全底線

電梯安全監(jiān)管攻堅(jiān)戰(zhàn)。龍海市市場(chǎng)監(jiān)管局著力完善電梯領(lǐng)域安全監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，并以《福建省電梯安全管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施為契機(jī)，督促規(guī)范電梯委托物業(yè)管理工作，提升電梯管理水平。該局采取“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)），在重大節(jié)假日和活動(dòng)期間，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)單位在用電梯加強(qiáng)安全技術(shù)檢查，3年來(lái)，共檢查在用電梯、自動(dòng)扶梯（人行道）1500多臺(tái)，涉及電梯使用單位390余家、電梯維保單位40家，督促988臺(tái)問(wèn)題電梯完成隱患整改。

壓力管道隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。龍海市原有涉氨制冷壓力容器、壓力管道整治對(duì)象77家，目前已有45家完成涉氨壓力容器壓力管理整改，達(dá)到檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，停產(chǎn)關(guān)閉28家，全面整治涉氨制冷壓力管道改造共2萬(wàn)米，切實(shí)做到了“早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置”。

燃煤鍋爐節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)。該局大力推進(jìn)燃煤鍋爐整治，對(duì)全市574臺(tái)10蒸噸/小時(shí)及以下工業(yè)鍋爐開(kāi)展深入排查，建立監(jiān)管臺(tái)賬，督促使用單位及時(shí)關(guān)停、報(bào)廢高污染燃煤鍋爐。3年來(lái)，該局共整治關(guān)停10蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐89臺(tái)，報(bào)廢拆除高污染燃煤鍋爐131臺(tái)，完成鍋爐能效測(cè)試達(dá)標(biāo)349臺(tái)，有效推動(dòng)該市大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。

健全工作機(jī)制 提升監(jiān)管效率

按照落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任要求，龍海市市場(chǎng)監(jiān)管局指導(dǎo)企業(yè)建立起特種設(shè)備管理崗位責(zé)任制度、安全檢查制度等多項(xiàng)制度，構(gòu)建和完善了單位特種設(shè)備安全管理組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，明確各類使用管理單位主體責(zé)任。

根據(jù)特種設(shè)備安全管理情況，該局在全市選取8家不同領(lǐng)域的重點(diǎn)企業(yè)，指導(dǎo)開(kāi)展特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及隱患排查治理工作，落實(shí)特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、隱患排查、分級(jí)管控、隱患整治、結(jié)果匯總、上報(bào)及存檔等措施，實(shí)現(xiàn)“一崗位一表卡”“一設(shè)備一清單”“一企業(yè)一臺(tái)賬”，建立特種設(shè)備安全雙重預(yù)防機(jī)制，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理的閉環(huán)管理。

目前，龍海市已構(gòu)建起橫向區(qū)分綜合監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管部門(mén)職責(zé)，縱向明確各屬地監(jiān)管責(zé)任，特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患整治工作有人抓、有人查、有人管的網(wǎng)絡(luò)體系，切實(shí)把風(fēng)險(xiǎn)“管”起來(lái)，把隱患“治”下去，全力推動(dòng)特種設(shè)備監(jiān)管從問(wèn)題式管理向預(yù)防式管理、從粗放式管理向精細(xì)化管理、從經(jīng)驗(yàn)式管理向科學(xué)化管理的轉(zhuǎn)變。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》