聚力追趕超越 建設(shè)質(zhì)量強省

——陜西開展質(zhì)量提升行動綜述

□ 陜西省質(zhì)量強省工作推進(jìn)委員會辦公室

2020年陜西省質(zhì)量強省工作推進(jìn)委員會全體會議召開。

2017年9月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》發(fā)布實施。三年來，陜西圍繞黨中央、國務(wù)院這一重大決策部署，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，大力實施質(zhì)量強省戰(zhàn)略，扎實開展質(zhì)量提升行動，助力高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

強化組織領(lǐng)導(dǎo) 健全推進(jìn)機制

2017年12月，陜西省委、省政府印發(fā)《陜西省開展質(zhì)量提升行動實施方案》，從產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量，以及社會治理和公共服務(wù)、城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域質(zhì)量水平等6個方面，明確22項任務(wù)措施。

2018年1月，“陜西質(zhì)量大會”召開，省委書記、省長出席會議并講話。明確提出“深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，把質(zhì)量強省戰(zhàn)略擺在更加突出的位置，深入開展質(zhì)量提升行動，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

同時，陜西省政府還組建陜西省質(zhì)量強省工作推進(jìn)委員會，副省長擔(dān)任主任，由41個成員單位組成，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、企業(yè)主責(zé)、社會參與”的大質(zhì)量工作格局。該委員會定期召開全體會議，統(tǒng)籌質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃制定、質(zhì)量強省建設(shè)、質(zhì)量品牌發(fā)展、質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)。各市、縣（區(qū)）均成立質(zhì)量工作推進(jìn)機構(gòu)，質(zhì)量強市、質(zhì)量強縣（區(qū)）活動覆蓋率100%。

陜西省對全省市、縣兩級政府實行年度質(zhì)量工作考核，堅持指標(biāo)評價與社會評價相結(jié)合，引入第三方質(zhì)量工作滿意度調(diào)查和網(wǎng)絡(luò)輿情測評，不斷完善科學(xué)評價體系，強化考核結(jié)果運用，確保質(zhì)量提升工作落實見效。

瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，陜西省相繼出臺加強企業(yè)技術(shù)改造工作、促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展、建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強省、打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣、加強質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理、落實計量發(fā)展規(guī)劃、加強全面質(zhì)量監(jiān)管等一系列實施意見。

建強質(zhì)量基礎(chǔ) 夯實發(fā)展根基

在省重點研發(fā)計劃中，支持質(zhì)量領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用，從計量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測和認(rèn)證認(rèn)可等4個方向，面向全省征集研發(fā)項目，推進(jìn)陜西NQI科技創(chuàng)新。2018年以來，支持質(zhì)量領(lǐng)域科技項目30余項，支持金額超過900萬元。

陜西企業(yè)主導(dǎo)制定國際標(biāo)準(zhǔn)50項，參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)百余項；承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)秘書處4個，承擔(dān)全國標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會秘書處18個，布局省級標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會31個。累計制定地方標(biāo)準(zhǔn)1679項、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)36項。陜西企業(yè)擁有了更多行業(yè)發(fā)展的話語權(quán)。

陜西建立社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)累計1801項，量值溯源體系更加完善。獲批并加快“一帶一路”國家計量測試研究中心（陜西）建設(shè)，2個國家級產(chǎn)業(yè)計量測試中心獲總局批籌，3個省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心完成考核驗收。陜西省計量科學(xué)研究院新建超過6萬平方米的實驗、辦公大樓，今年將竣工驗收。

陜西各類組織共取得有效認(rèn)證證書23808張，擁有各類檢驗檢測機構(gòu)1743家，省市場監(jiān)管系統(tǒng)已經(jīng)運行和在建的國家級質(zhì)檢中心7個、省級質(zhì)檢中心27個，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障能力進(jìn)一步增強。

搭建提升平臺 增強質(zhì)量動能

持續(xù)開展陜西質(zhì)量獎評選表彰，27家企業(yè)榮獲陜西質(zhì)量獎；舉辦“首席質(zhì)量官”培訓(xùn)，700多家企業(yè)918人次獲得證書。舉行“卓越質(zhì)量三秦行”活動，發(fā)揮質(zhì)量標(biāo)桿引領(lǐng)作用，優(yōu)秀企業(yè)代表走進(jìn)各地市，宣講質(zhì)量管理模式、質(zhì)量提升典型經(jīng)驗。征集全省企業(yè)質(zhì)量提升項目61個，以點帶面，推動質(zhì)量整體提升。

積極爭取國家試點示范項目落地陜西，推進(jìn)各類省級試點示范項目建設(shè)。近年來，培育國家智能制造試點示范企業(yè)38戶、省級60戶；獲評國家級綠色工廠26戶、綠色園區(qū)2個。今年，被認(rèn)定為國家級服務(wù)型制造業(yè)示范企業(yè)3家、國家級服務(wù)型制造示范平臺2個。

5家企業(yè)通過國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)、高端裝備制造、消費品、汽車智能物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化試點，近60家企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化良好行為創(chuàng)建。

通過驗收、正在創(chuàng)建的國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)達(dá)到164個，省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)達(dá)到157個。創(chuàng)建國家級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)8個，12個區(qū)域公用品牌進(jìn)入國家級農(nóng)業(yè)品牌目錄。獲批國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市、區(qū)）10個，省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市、區(qū)）29個，覆蓋全省1/3以上的農(nóng)業(yè)縣區(qū)。

15家企業(yè)通過國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點驗收。陜西省服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點涵蓋家政、物流、養(yǎng)老、會展、旅游、社會治理等十幾個領(lǐng)域，百余家企事業(yè)單位通過試點驗收。

優(yōu)化營商環(huán)境 激發(fā)創(chuàng)新活力

《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》出臺實施，陜西營商環(huán)境進(jìn)一步向市場化、法治化、國際化的方向邁進(jìn)。實現(xiàn)公平競爭審查省、市、縣三級政府全覆蓋，有效夯實競爭政策基礎(chǔ)性地位。在陜西自貿(mào)試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點，有效解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。持續(xù)壓縮企業(yè)開辦時間，搭建全程網(wǎng)上辦理平臺，實現(xiàn)企業(yè)開辦3個工作日內(nèi)辦結(jié)。進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)注銷便利化改革，在全國首批建成企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)。截至2020年6月底，全省實有市場主體達(dá)到412.37萬戶、實有企業(yè)數(shù)量達(dá)到100.23萬戶，實現(xiàn)雙突破。

加強市場監(jiān)管 守牢質(zhì)量紅線

出臺《陜西省市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管實施辦法》，建設(shè)陜西省“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作平臺，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化，積極推動跨部門聯(lián)合抽查檢查。制定全省重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，對12大類、310種產(chǎn)品實施重點監(jiān)管，綜合運用監(jiān)督抽查、風(fēng)險監(jiān)測、專項檢查、質(zhì)量通報等手段，加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。成立西北食品安全風(fēng)險預(yù)警交流聯(lián)盟，推廣使用食品安全監(jiān)管二維碼，陜西陽光食安App上線運行。建立地方黨政藥品安全責(zé)任考核制度，夯實地方政府監(jiān)管責(zé)任。全面摸清在用特種設(shè)備底數(shù)，構(gòu)建風(fēng)險分級管控、隱患排查治理“雙重預(yù)防機制”，96333電梯應(yīng)急救援公共服務(wù)平臺覆蓋率達(dá)到99%，積極探索“保險+服務(wù)”新模式，提升安全多元化綜合治理能力。加強工程質(zhì)量安全監(jiān)管，符合基本建設(shè)程序的新開工建筑工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率100%，“兩書一牌”制度落實100%。構(gòu)建全省水利工程省市縣三級質(zhì)量監(jiān)管體系，嚴(yán)格落實終身負(fù)責(zé)制，實行水利建設(shè)工程質(zhì)量考核制度和第三方強制性檢測制度。持續(xù)推進(jìn)口岸核心能力建設(shè)，完善進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管體系。成立陜西省缺陷產(chǎn)品召回管理辦公室和陜西省缺陷產(chǎn)品風(fēng)險監(jiān)控中心，建立缺陷產(chǎn)品召回及傷害監(jiān)測工作機制。出臺《陜西省打擊侵權(quán)假冒行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實施辦法》，與省高院簽訂《知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作框架協(xié)議》，深化行政執(zhí)法與司法保護(hù)銜接。完善違法失信企業(yè)“黑名單”管理制度，在準(zhǔn)入環(huán)節(jié)依法對當(dāng)事人進(jìn)行限制。“列異”10.84萬戶、“列嚴(yán)”0.8萬戶，限制失信被執(zhí)行人2.23萬人（次）。

質(zhì)量穩(wěn)步提高 發(fā)展效益凸顯

2019年，全省工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達(dá)92.23%，食品安全監(jiān)督抽檢合格率達(dá)96.93%，主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率達(dá)99.1%，藥品監(jiān)督抽檢合格率達(dá)99.6%。

累計獲魯班獎110項、國家優(yōu)質(zhì)工程獎141項，位居全國前列。其中大型工程和保障房工程質(zhì)量一次驗收合格率達(dá)到100%。全省高速公路、普通干線公路技術(shù)狀況指數(shù)（MQI值）分別達(dá)到95、83以上。交通運輸行業(yè)重點產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率95.6%。交通行業(yè)實體工程質(zhì)量抽檢單點合格率95.2%，關(guān)鍵指標(biāo)合格率99%。

全省醫(yī)療、旅游、電信、民航、鐵路、郵政等服務(wù)業(yè)顧客滿意度穩(wěn)步提高，生活性、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)顧客滿意度分別達(dá)到75和80以上。2019年，全省各類養(yǎng)老機構(gòu)及服務(wù)設(shè)施每千名老人床位擁有率達(dá)到31.9張。醫(yī)療質(zhì)量管理與控制組織體系進(jìn)一步完善，全省組建39個涵蓋主要學(xué)科的省級醫(yī)療質(zhì)量控制中心，187個市級醫(yī)療質(zhì)量控制中心。98%的學(xué)校食堂實現(xiàn)“明廚亮灶”。全省4A級以上景區(qū)游客聚集區(qū)全部實現(xiàn)WiFi覆蓋，旅游服務(wù)質(zhì)量評價得分79.82分。2019年，陜西電信用戶總體滿意度指數(shù)為82.67分，連續(xù)8年達(dá)到“滿意水平”。

陜西新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式加快發(fā)展，大型運輸機、新能源汽車、閃存芯片、高端液晶面板成為“陜西智造”的新名片，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長8%。

陜西有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到49928件，每萬人口發(fā)明專利擁有量12.92件，居全國第七位、中西部第一位。擁有有效地理標(biāo)志商標(biāo)137件、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品86個，獲批使用地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品專用標(biāo)志的企業(yè)達(dá)到204家。

陜西延長石油（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、陜西煤業(yè)化工集團(tuán)進(jìn)入世界500強。西飛工業(yè)、陜鼓動力、西電開關(guān)榮獲“中國質(zhì)量獎提名獎”，陜鼓智慧轉(zhuǎn)型經(jīng)驗在全國推廣。洛川蘋果品牌評估價值超過687億元，位居全國100個農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌價值評估榜單第二名，陜西蘋果獲得中歐“10+10”地理標(biāo)志產(chǎn)品國際互認(rèn)授牌?！堕L恨歌》演藝模式成功對外復(fù)制推廣。

追趕超越是歷史賦予陜西的重任。千磨萬擊還堅勁，任爾東南西北風(fēng)。邁入新發(fā)展階段，讓我們期待陜西質(zhì)量、陜西品牌展現(xiàn)出更大風(fēng)采和魅力。

《中國質(zhì)量報》