譜寫高質量發(fā)展的絢麗篇章

河南省著力實施質量強省戰(zhàn)略推動產品、工程、服務質量實現(xiàn)新提升

□ 本報記者 孫中杰

8月28日，河南省市場監(jiān)管局與濟源產城融合示范區(qū)簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，在深化商事制度改革、實施質量強市戰(zhàn)略、實施知識產權戰(zhàn)略、實施標準化引領戰(zhàn)略等8個方面，支持濟源產城融合示范區(qū)建設。圖為河南省市場監(jiān)管局黨組書記、局長馬林青（前排左二）在濟源市中國白銀城展廳了解企業(yè)發(fā)展情況。 鞠海生 攝 

“大力開展質量提升行動，夯實質量發(fā)展基礎，按照我省出臺的《持續(xù)開展質量提升行動推進質量強省建設行動計劃（2019-2020年）》和《河南省服務業(yè)質量提升專項行動方案（2019-2020）》的部署，開展‘服務零距離、質量零缺陷’行動和‘百種產品、百個產業(yè)集聚區(qū)’質量提升行動，河南制造業(yè)質量總體水平躍升至全國第五、中西部第一。”談及近年來河南質量工作取得的成就，河南省市場監(jiān)管局黨組書記、局長馬林青如數(shù)家珍。

實施戰(zhàn)略統(tǒng)籌 力促質量提升

近年來，河南省委、省政府認真貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神和習近平總書記視察指導河南時的重要講話精神，緊緊圍繞踐行新發(fā)展理念、推動高質量發(fā)展，堅持質量第一、效益優(yōu)先，深入實施質量強省戰(zhàn)略，推動河南產品、工程和服務質量實現(xiàn)新提升，加快推動河南經(jīng)濟的高質量發(fā)展。

對質量工作實施戰(zhàn)略統(tǒng)籌。將“質量強省戰(zhàn)略”列入河南省“十三五”規(guī)劃，把“開展質量提升行動”寫入河南省政府工作報告。制定出臺了《中共河南省委 河南省人民政府關于開展質量提升行動的實施意見》等一系列重要文件。強化省、市、縣聯(lián)動，推動各級黨委政府專門出臺質量提升行動政策措施，連續(xù)4年組織對省轄市、直管縣（市）政府質量工作進行考核，并向社會公布。河南連續(xù)4次在國家質量工作考核中被確定為B級。持續(xù)開展質量強市示范城市（縣、區(qū)）創(chuàng)建，鄭州市獲得2019“年度質量魅力城市”，許昌、漯河質量標準化工作成效突出，2019年受到國務院督查激勵。

狠抓多行業(yè)、多層面質量提升。一是狠抓產品質量提升。集中開展紡織、家具、起重機械、閥門及游樂設施、儀器儀表、盾構機及食品質量提升專項行動，七大行業(yè)的產品質量合格率均達到95%以上。開展質量改進、質量攻關活動，全省注冊質量管理小組達到2.8萬個，創(chuàng)可計算經(jīng)濟效益4.1億多元。二是狠抓工程質量提升。嚴格責任落實，嚴格監(jiān)督管理，嚴格責任追究，著力構建質量安全提升長效機制，全面提升房屋建筑，市政基礎設施，交通、水利工程質量安全水平。全年共評出“中州杯”94項，推薦并榮獲“魯班獎”4項。三是狠抓服務質量監(jiān)測和提升。旅游等重點服務業(yè)顧客滿意度保持在比較滿意區(qū)間。鄭州關區(qū)質量安全風險預警和快速反應體系及口岸核心能力持續(xù)提高，3個一類口岸均通過海關總署口岸核心能力達標驗收。四是狠抓質量品牌提升。組織20多家行業(yè)協(xié)會總結提煉近100家企業(yè)先進的質量管理模式和方法，推動8000多家企業(yè)推行高效生產方式和卓越績效管理模式，培育了中鐵裝備、許繼等一批制造業(yè)國際知名品牌，發(fā)掘了好想你棗、懷山藥等一批名牌農產品和地理標志保護產品品牌，打造了嵩山少林寺、洛陽龍門石窟等一批國際知名文化旅游品牌。

打牢質量基礎 推進質量共治

大力實施標準引領工程。持續(xù)開展百城千業(yè)萬企對標達標提升專項行動。在全國率先實現(xiàn)省地方標準全文免費公開、免費下載。去年以來，批準籌建28個省級標準化委員會，省級標委會總數(shù)達到47個。參與制定國家標準1169項；新發(fā)布41項省地方標準，現(xiàn)行有效省地方標準總數(shù)達到1091項；全省8182家企業(yè)自我聲明公開標準82744項，數(shù)量居全國第五。43個團體發(fā)布團體標準114項，并主導和參與多項全國性團體標準制定。

著力構建現(xiàn)代先進測量體系。加快計量標準建設，建立、改造、提升了一批全省最高計量標準，保持了全省量值傳遞溯源體系的系統(tǒng)完整。河南省計量院建設有10類共311項社會共用計量標準，審批發(fā)布地方計量技術法規(guī)19項。

持續(xù)完善質量認證體系。截至今年6月底，全省獲得強制性產品認證證書12471張，管理體系認證證書49820張，食品農產品管理體系認證證書1539張，獲證組織達2.34萬家，比上年同期增長5.8%。

著力打造檢驗檢測認證公共服務平臺。推動與國家技術標準基地簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。鄭州市高新技術開發(fā)區(qū)、許昌建安區(qū)兩個國家檢驗檢測認證公共服務平臺通過專家評估。去年以來，新增加176家檢驗檢測機構，全省獲證檢驗檢測機構家數(shù)累計達到2909家，國家級、省級質檢中心分別達到29個、115個。國家技術標準創(chuàng)新基地（鄭洛新）建設有序推進。

從嚴抓好工業(yè)產品質量安全監(jiān)管。2019年，全省市場監(jiān)管部門共監(jiān)督抽查全省6672家企業(yè)生產的179種7555批次重要產品，不合格發(fā)現(xiàn)率6.5%。其中，抽查兒童玩具、學生文具等4099家企業(yè)生產的98種4637批次消費品。監(jiān)督抽查跨境電商進口消費品160批，不合格率5%。開展電線電纜、防爆電氣、砂輪、油品、危險化學品等工業(yè)產品專項整治，檢查相關獲證企業(yè)、經(jīng)營門店1323家，抽檢電動自行車等電氣火災綜合治理產品455批次。今年上半年，共完成監(jiān)督抽查1583批次重要產品，不合格發(fā)現(xiàn)率5.69%。在全省組織開展打擊非法制售口罩等防護產品專項行動中，共查辦案件1537件，罰沒1994.52萬元，移送公安機關案件103件。

從嚴抓好公平競爭審查和反不正當競爭執(zhí)法。近年來，全面貫徹落實公平競爭審查制度，強化競爭政策基礎地位，持續(xù)清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，進一步維護了公平競爭秩序，促進了統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系建設。截至目前，全省共梳理政策措施124879件，審查涉及市場主體經(jīng)濟活動的政策措施53690件，不符合公平競爭原則，需要修訂的政策措施71件，廢止妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施525件。

從嚴抓好重點領域質量問題專項整治。深入推進96333電梯應急處置服務平臺建設，組織開展特種設備“防風險、除隱患、保平安、迎大慶”攻堅行動。去年，共出動執(zhí)法人員3260人次，檢查特種設備7433臺，整改隱患301個。今年上半年在全省組織開展“五一”、全國“兩會”期間特種設備安全大檢查、“老舊電梯”“?；髽I(yè)特種設備”專項整治等行動，共檢查企業(yè)1.78萬家，查辦案件319件，經(jīng)濟處罰294萬元。推進知識產權保護，查處商標侵權違法案件600余件，罰沒款403.2萬元。

在新冠肺炎疫情防控期間，河南省市場監(jiān)管局第一時間向全省發(fā)出“對凡是囤積居奇、哄抬物價、擾亂市場、發(fā)‘疫情財’的人，要罰得他傾家蕩產”的強烈信號。鄭州市打響“價格保衛(wèi)戰(zhàn)”第一槍，對“高價白菜”作出50萬元的罰款處理。全省先后公開曝光“高價蔬菜”“高價口罩”等兩批20起典型價格違法案件，累計辦結價格違法案件1664件，罰沒總額1772萬元。查封野生動物非法交易經(jīng)營場所90個，查辦案件83件，該省違法經(jīng)營野生動物現(xiàn)象基本清零。查處涉及“新冠病毒”廣告、“軟色情”廣告等案件712件，罰沒金額1316.26萬元；排查防疫用品生產企業(yè)751家，糾治認證亂象線索90起。12315熱線保持“全天候”接聽，共受理各類訴求71.6萬件，為消費者挽回經(jīng)濟損失7378.16萬元。

質量共治形成濃厚氛圍。積極推進“放管服”改革，在全國率先推進“35證合一”。全省市場主體總數(shù)達到745.6萬戶，居全國第五位、中部六省第一位，同比增長18.5%。創(chuàng)新推出“網(wǎng)上辦、掌上辦、郵寄辦、預約辦”“四個辦”服務，著力打造“網(wǎng)上辦、不見面”政務服務新亮點；疫情防控期間，全省登記注冊全程電子化辦理率達93%，近半數(shù)省轄市局實現(xiàn)了單月100%全程電子化辦理。順利實現(xiàn)消費者投訴舉報“五線合一，12315一線對外”。

推動質量發(fā)展 譜寫絢麗篇章

高質量監(jiān)管服務推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，取得了一系列絢麗多彩的成績。

質量強省強力推進。積極支持地方高質量發(fā)展，河南省市場監(jiān)管局與鶴壁、許昌、安陽等市簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議；持續(xù)開展全國質量強市示范城市、河南省質量強縣（市、區(qū)）示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建，全省9個省轄市獲批創(chuàng)建“全國質量強市示范城市”。全力支持縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展，指導36個縣（市、區(qū)）申報創(chuàng)建河南省質量強縣示范縣，17個縣（市、區(qū)）獲批創(chuàng)建“河南省質量強縣示范縣”。發(fā)揮質量標桿的帶動作用，組織開展了2018-2019年度省長質量獎評選工作，強化政府質量安全責任，組織開展了對省轄市、直管縣（市）政府質量工作考核。

質量提升持續(xù)開展。下發(fā)《關于開展重點產業(yè)（產品）質量提升行動的通知》，綜合利用多種質量工具和手段，協(xié)同推動計量、標準、檢測、認證等基礎設施建設，實施“一平臺”查詢、“一窗口”辦理、“一站式”服務，組織有關專家深入企業(yè)“把脈問診”，找準制約產業(yè)、企業(yè)、產品發(fā)展的瓶頸問題，支持企業(yè)對標國際標準和國內外先進標準，以高標準引領質量提升、消費升級。同時，出臺了《服務業(yè)質量提升行動計劃（2019-2020年）》，大力推進旅游文化、養(yǎng)老、家政等重點領域服務質量提升。

引領效應充分釋放。截至目前，全省累計涌現(xiàn)中國質量獎提名獎企業(yè)9家、全國質量標桿企業(yè)18家、省長質量獎獲獎企業(yè)52家、中國馳名商標267件、地理標志產品61個。在工程質量領域，先后榮獲魯班獎78項、大禹獎3項。眾多高質量發(fā)展企業(yè)的涌現(xiàn)和崛起，有力引領和帶動了河南經(jīng)濟質量和效益水平的整體提升。

知識產權支撐運用。設立全省首支規(guī)模為3億元的重點產業(yè)知識產權運營基金，認定60個省級產業(yè)集群商標品牌培育基地。出臺《河南省專利權質押融資獎補項目管理辦法》，開展知識產權質押融資銀企對接活動。上半年，全省完成專利商標質押融資涉及項目112個達11.89億元。中國（新鄉(xiāng)）知識產權保護中心正式掛牌運營。全省擁有國家知識產權試點示范城市9家，居中西部之首。布局建設省級專利導航實驗區(qū)18家，培育對象5家，導航產業(yè)總產值超千億元。組織參評第二十一屆中國專利獎獲金獎兩項、優(yōu)秀獎21項，數(shù)量連續(xù)5年增長，得到河南省省長尹弘的批示、肯定。信陽毛尖入選2020年地理標志運用促進工程項目；鄭州市成功通過國家知識產權運營服務體系建設試點第三方績效評價；洛陽市獲批成為第四批國家知識產權運營服務體系建設重點城市。

談及下一步的工作，馬林青表示，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?，優(yōu)化質量提升舉措，落實質量提升任務，為全面建成小康社會、譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章作出新的更大貢獻。

《中國質量報》