政策更精準 措施更有力 成效更突出

浙江創(chuàng)新開展質(zhì)量工作服務全省高質(zhì)量發(fā)展

□ 本報記者 曹吉根

質(zhì)量工作納入省政府對地方政府的重點督查激勵項目；省政府質(zhì)量獎評審制度全面改革；省對市級政府的質(zhì)量工作考核辦法進行全面修訂，讓考核更科學；“品字標浙江制造”貼標亮標全面鋪開；100個傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升行動全面實施；《消費品召回管理辦法》出臺，質(zhì)量安全底線扎得更牢固；臺州市因為質(zhì)量工作真抓實干成為國務院表彰激勵的10個地方之一……今年以來，遵循習近平總書記把浙江建成“重要窗口”的指示精神，浙江省市場監(jiān)管局在質(zhì)量工作創(chuàng)新上頻頻發(fā)力，賦能企業(yè)提質(zhì)增效，在應對新冠肺炎疫情不利影響、引領浙江企業(yè)及產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展方面，發(fā)揮了突出的作用。

浙江高質(zhì)量發(fā)展中的杭州城市新中心

提升政策激勵效應

近日，2019年度浙江省政府質(zhì)量獎初選授獎組織名單正式向社會公示。公示名單顯示，浙江省這次質(zhì)量獎評選較往屆有著非常大的變化。

從獎項設置上，將獎項細分為浙江省人民政府質(zhì)量獎、浙江省質(zhì)量管理創(chuàng)新獎、浙江省人民政府質(zhì)量獎組織獎3項。其中組織獎面向市、縣（市、區(qū)）人民政府，對質(zhì)量獎創(chuàng)新獎培育工作、政府質(zhì)量工作和區(qū)域質(zhì)量安全穩(wěn)定工作這3項工作優(yōu)異的政府給予激勵；創(chuàng)新獎則是面向?qū)嵤┳吭娇冃Ч芾碓谫|(zhì)量創(chuàng)新、品牌建設和知識產(chǎn)權創(chuàng)新等方面取得明顯成效的企業(yè)和組織，該獎項與質(zhì)量獎合并申報。

從參評組織分類上，結合浙江高技術新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、中小企業(yè)量大面廣的實際情況，以及結合區(qū)分不同產(chǎn)業(yè)部門和企業(yè)組織類型，分別細化設置了數(shù)字經(jīng)濟、生命健康、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)、建筑業(yè)和中小企業(yè)7個申報組織類別。浙江省局相關負責人介紹，細分組織類別是為了讓質(zhì)量獎評選更符合浙江實際，更好地發(fā)揮示范引領作用。

據(jù)了解，最終獲獎名單公布后，浙江除了召開全省質(zhì)量大會進行表彰外，還將通過大會分享、電視訪談、巡回報告等形式向全社會傳播獲獎企業(yè)提煉的先進質(zhì)量管理方法，以引領各行各業(yè)開展質(zhì)量“全民健身”。浙江局通過建立先進質(zhì)量管理孵化信息平臺，架通獲獎單位與中小企業(yè)“橋梁”，通過“大企帶小企”，實施先進質(zhì)量管理孵化。

浙江對于爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎、提升浙江質(zhì)量美譽度的工作也十分重視。浙江局黨委專題研究中國質(zhì)量獎組織評審工作，對前三屆中國質(zhì)量獎獲提名獎企業(yè)、有較高積極性并具備創(chuàng)獎實力的企業(yè)進行分析，形成中國質(zhì)量獎參評工作方案。為發(fā)揮評獎帶動提升作用，該局還聯(lián)合11個市及省直相關部門廣泛發(fā)動企業(yè)等組織主動沖刺中國質(zhì)量獎，并邀請專家上門輔導，幫助企業(yè)提煉質(zhì)量管理模式。

發(fā)揮公共品牌引領功能

“品字標”浙江制造是浙江省開創(chuàng)的區(qū)域公共品牌建設模式，新冠肺炎疫情發(fā)生后，浙江局圍繞疫情防控需要，及時調(diào)整服務模式，全力支持浙江制造企業(yè)疫情防控和復工復產(chǎn)。該局通過公開征集“品字標”企業(yè)在復產(chǎn)復工過程中存在的困難需求和工作建議，先后上線“浙江制造”認證大講堂云服務、“浙江制造”標準大講堂云服務等。

為方便企業(yè)參與品牌建設工作，浙江局還建立云上“品字標浙江制造服務團隊”，以遠程指導、專業(yè)培訓等形式，為企業(yè)開展“一對一”“訂單式”輔導。同時，于3月開啟“品字標浙江制造”標準立項論證“線上答辯”新模式；于5月在全省舉辦“品字標浙江制造”企業(yè)“公益培訓+現(xiàn)場答辯”活動，赴11個市開設專場，減輕企業(yè)負擔。

為發(fā)揮出“品字標“區(qū)域公共品牌的作用，浙江局出臺了《關于進一步推進“品字標浙江制造”品牌建設的指導意見》，推出7個方面15項政策舉措，有針對性地完善品牌建設長效機制，著力破解制約品牌建設的瓶頸問題。結合中國品牌日，浙江局在全省啟動“品字標浙江制造”企業(yè)“四個百分百”計劃（“品字標”企業(yè)質(zhì)量承諾100%公示、品牌產(chǎn)品100%貼標、廠區(qū)車間100%亮標、廣告宣傳100%植入）。該局還制定發(fā)布了《“品字標”貼標亮標工作指引》，省市聯(lián)動全面推進產(chǎn)品、廠區(qū)、門店和廣告等領域“品字標”全面貼標亮標。另外，數(shù)字賦能“品字標”，策劃上線“品字碼”功能，消費者可通過掃描碼獲取“品字標”企業(yè)產(chǎn)品信息、標準和品牌證書、關鍵性能指標對比和質(zhì)量承諾等內(nèi)容。以“品字碼”為載體，以更大的力度讓“品字標”企業(yè)“四個百分百”計劃落到實處，打響“品字標”品牌。

為將制造業(yè)“品字標”品牌建設經(jīng)驗推廣到農(nóng)業(yè)和服務業(yè)領域，浙江局還出臺了《品字標浙江服務標準》，與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合印發(fā)《關于開展品字標浙江農(nóng)產(chǎn)品牌建設的通知》。該局組織編制的《“品字標浙江制造”公共品牌建設》教材和視頻課程，獲得了省教育廳支持，即將在應用型本科院校和高中職院校推廣使用。

促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同升級

浙江省委省政府高度重視傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升工作，浙江局根據(jù)省里要求，提出在全省全面開展百個特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升行動，以傳統(tǒng)制造業(yè)為重點，深入開展質(zhì)量提升示范行動，樹立一批質(zhì)量標桿。

根據(jù)省內(nèi)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)明顯的特點，按照“一縣一產(chǎn)業(yè)”原則，浙江確定了100個特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升項目。根據(jù)各地推薦情況，遴選確定杭州市臨安區(qū)電線電纜、寧?？h文具等10個產(chǎn)業(yè)作為省局直接重點支持的質(zhì)量提升項目。提升行動強調(diào)要統(tǒng)籌發(fā)揮第三方服務機構的作用，指導、協(xié)同第三方服務機構有序開展質(zhì)量調(diào)查、標準比對、質(zhì)量分析、質(zhì)量診斷、質(zhì)量咨詢、質(zhì)量培訓等工作，引導企業(yè)開展質(zhì)量攻關，建立完善質(zhì)量管理制度。浙江局“省質(zhì)量提升服務團”組織質(zhì)量領域?qū)＜?，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其是中小企業(yè)質(zhì)量提升提供“一站式”“訂單化”服務。

在具體實施過程中，浙江三級市場監(jiān)管部門高度重視發(fā)揮好標準、計量、檢驗檢測、認證認可等質(zhì)量基礎設施支撐作用，做強產(chǎn)業(yè)提升的質(zhì)量基礎，充分利用各類媒體資源，宣傳報道特色產(chǎn)業(yè)提升工作及成效，總結推廣典型經(jīng)驗和案例，展示特色產(chǎn)業(yè)標桿企業(yè)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務，為后續(xù)滾動推進區(qū)域其他產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升積累經(jīng)驗、提供樣板。

實現(xiàn)守底線拉高線兩手抓

浙江局質(zhì)量工作負責人認為，缺陷產(chǎn)品召回既是保障安全守護質(zhì)量底線的需要，也能發(fā)揮出積極主動發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題促進質(zhì)量提升的作用，缺陷產(chǎn)品召回工作必須抓好。

為完善召回工作體制機制，浙江局出臺了《浙江省消費品召回管理工作暫行辦法》，重點解決職責分解、程序細化問題，確保市場監(jiān)管總局規(guī)章全面落實。通過組織全省系統(tǒng)條線監(jiān)管業(yè)務培訓，實現(xiàn)召回監(jiān)管人員業(yè)務培訓全覆蓋，在信息收集報送、缺陷調(diào)查、召回過程監(jiān)管方面形成合力。浙江局對全省重點消費品生產(chǎn)企業(yè)進行宣貫培訓，引導企業(yè)依法主動履行召回責任，切實強化企業(yè)主體責任，讓企業(yè)充分認識到自覺召回缺陷消費品，既是履行社會責任，又是防范質(zhì)量安全事件發(fā)生的“止損”措施。該局還強化技術支撐能力，推進缺陷產(chǎn)品技術機構建設。今年上半年，又有嘉興、衢州、舟山3個市級“分中心”掛牌，實現(xiàn)市級全覆蓋，形成了“以省中心為龍頭、覆蓋市縣、特色明顯、優(yōu)勢互補”的召回技術支撐體系。

為發(fā)揮出召回促提升作用，浙江部署了“一次召回提升一個行業(yè)”行動。目前，在寧波、溫州地區(qū)文具、教具、玩具產(chǎn)品領域試點開展，現(xiàn)已完成相關生產(chǎn)企業(yè)、技術機構、行業(yè)協(xié)會等的走訪調(diào)研，并制定了具體工作方案，進入市場購檢階段。

據(jù)浙江局相關方面負責人介紹，高質(zhì)量發(fā)展目標凸顯質(zhì)量工作的基礎性作用越來越重要。接下來，浙江局要重點謀劃兩項重要質(zhì)量工作。一是籌備好明年在浙江舉辦的中國質(zhì)量（杭州）大會，浙江局要求全系統(tǒng)以大會召開為契機，策劃形式多樣、內(nèi)容扎實的質(zhì)量活動，全面營造講質(zhì)量、創(chuàng)造質(zhì)量、享受質(zhì)量的社會氛圍，提升大會質(zhì)量和影響力；二是科學編制《質(zhì)量強省“十四五”規(guī)劃》。該規(guī)劃已納入浙江省“十四五”重點專項規(guī)劃，目前工作專班已對接省發(fā)展規(guī)劃院進行了初步溝通，同時通過開展實地調(diào)研，以及聯(lián)合省工商聯(lián)召開企業(yè)家座談會、開展線上問卷調(diào)查等方式，收集深化質(zhì)量工作的意見建議。

《中國質(zhì)量報》