□ 本報記者 何 可

近日，市場監(jiān)管總局等8部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強快遞綠色包裝標準化工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），并就政策出臺背景、解決了哪些問題、有何積極意義等公眾關(guān)心的問題，回答了記者提問。

記者：《指導意見》制定的背景是什么？目前我國快遞包裝標準存在哪些不足？

答：我國是世界第一快遞大國，2019年全國快遞業(yè)務(wù)量突破630億件。伴隨快遞業(yè)的高速發(fā)展，快遞包裝物的使用量同步增長。經(jīng)初步估算，我國快遞業(yè)每年消耗的紙類廢棄物超過900萬噸、塑料廢棄物約180萬噸，并呈快速增長趨勢，包裝廢棄物對環(huán)境造成的影響不容忽視。

加強快遞包裝污染治理已受到政府和產(chǎn)業(yè)界的高度關(guān)注。要實現(xiàn)快遞包裝的綠色化、減量化和可循環(huán)，還需要標準予以支撐。2019年10月，市場監(jiān)管總局會同發(fā)展改革委、郵政局等部門，成立了快遞綠色包裝標準化聯(lián)合工作組，深入推進快遞綠色包裝標準化工作。

我國在快遞包裝上已出臺一系列標準，涉及快遞封套、包裝袋、包裝箱、生物降解膠帶、電子運單等諸多方面，為支撐快遞業(yè)綠色發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但隨著快遞業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，與交通運輸業(yè)、制造業(yè)等深度融合，在快遞綠色包裝新材料、新技術(shù)、新產(chǎn)品，以及快遞包裝一體化運作等方面，還需要加快補齊一批急需標準。

目前，我國快遞綠色包裝標準實施手段相對單一，需要社會各界共同發(fā)力。政府部門要積極營造標準實施的良好環(huán)境，建立標準與法律法規(guī)、政策協(xié)調(diào)聯(lián)動體系；鼓勵快遞企業(yè)、電子商務(wù)經(jīng)營者采購符合綠色標準的快遞包裝產(chǎn)品；廣大消費者要知曉標準、監(jiān)督標準實施等，努力形成標準研制、實施、改進的閉環(huán)。

記者：《指導意見》對推動快遞包裝“綠色革命”發(fā)揮著重要作用，能否具體介紹一下，解決了哪些方面的問題？

答：《指導意見》圍繞快遞包裝綠色化、減量化、可循環(huán)三大目標，主要著力解決4個方面的問題。

一是如何升級快遞綠色包裝標準體系?！吨笇б庖姟芬笫崂碓u估現(xiàn)行快遞包裝標準，滿足快遞綠色包裝標準需求，強化頂層設(shè)計，力爭用3年的時間，建立覆蓋產(chǎn)品、評價、管理、安全各類別，以及研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、使用、回收處理各環(huán)節(jié)的快遞綠色包裝標準體系。

二是如何補齊重點領(lǐng)域標準短板?！吨笇б庖姟分饕槍π虏牧蠎?yīng)用、快遞包裝產(chǎn)業(yè)上下游銜接、快遞包裝回收體系建設(shè)等方面存在的標準短板，加快推出一批重要標準，支撐快遞包裝源頭治理，提高快遞包裝利用效率。

三是如何推動標準有效實施?！吨笇б庖姟窂恼褪袌鰞煞矫嫒胧郑环矫婀膭钕嚓P(guān)部門在制定法律政策時引用快遞綠色包裝標準，加強部門協(xié)作，將快遞綠色包裝標準實施情況納入快遞、電商等行業(yè)監(jiān)管；另一方面開展形式多樣的標準實施宣貫活動，鼓勵電子商務(wù)經(jīng)營者、快遞企業(yè)采購符合綠色標準的快遞包裝產(chǎn)品等。

四是如何提升標準國際化水平?！吨笇б庖姟诽岢黾訌妵H交流合作，總結(jié)我國快遞包裝成功經(jīng)驗和做法，積極參與包裝、環(huán)境管理等領(lǐng)域的國際標準化活動，推動制定相關(guān)國際標準，分享中國經(jīng)驗。

記者：加強快遞綠色包裝標準化工作，對解決我國快遞業(yè)污染及浪費問題，有怎樣的積極意義？

答：《指導意見》堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，系統(tǒng)部署近3年快遞綠色包裝標準化工作，對于解決我國快遞業(yè)污染及浪費等問題，具有重要意義。

一是有利于建立快遞綠色包裝的基本規(guī)范。我們都知道，標準好比一把尺子，通過標準可以確定快遞綠色包裝的材料材質(zhì)、產(chǎn)品設(shè)計、使用與操作、檢測與評價等基本要求，為快遞綠色包裝治理提供技術(shù)支撐。比如，《郵件快件包裝基本要求》規(guī)范了包裝物的選用和包裝操作，為不同快遞企業(yè)的包裝作業(yè)提供了統(tǒng)一遵循，避免過度包裝、重復包裝。

二是有利于推進快遞綠色包裝的協(xié)同治理。標準的核心在于簡化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、最優(yōu)化，是利益相關(guān)方充分協(xié)商一致的產(chǎn)物?？爝f包裝產(chǎn)業(yè)鏈條長、涉及面廣，通過制定實施標準，可以打破產(chǎn)業(yè)、部門限制，實現(xiàn)快遞包裝研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、使用、回收處理各環(huán)節(jié)的標準協(xié)同，進而帶動快遞綠色包裝協(xié)同治理，以小切口帶動治理體系的大變革。

三是有利于加速快遞綠色包裝創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。標準是科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的橋梁。當前，主要快遞企業(yè)、快遞包裝生產(chǎn)企業(yè)、電商平臺都在積極開展快遞綠色包裝的創(chuàng)新探索，比如京東的“青流計劃”、順豐的“豐BOX”等，快遞包裝新材料、新產(chǎn)品、新模式等創(chuàng)新成果層出不窮。借助標準可以對這些最佳實踐經(jīng)驗進行總結(jié)提煉，進而形成可以在全行業(yè)推廣的標準，加速創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高快遞綠色包裝綜合治理成效。

記者：《指導意見》出臺后，將采取哪些配套措施推進實施？

答：后續(xù)圍繞《指導意見》的落實，將主要開展4項工作。

一是編制《快遞綠色包裝標準體系建設(shè)方案》。結(jié)合《指導意見》提出的重點標準需求，研究建立快遞綠色包裝標準體系框架，梳理出一批急需研制的國家標準和行業(yè)標準，明確工作進度安排，指導后續(xù)標準制修訂工作。

二是啟動快速程序支持快遞綠色包裝國家標準立項和發(fā)布。今年上半年，已批準發(fā)布4項快遞綠色包裝國家標準。比如，近期剛發(fā)布的《綠色產(chǎn)品評價 快遞封裝用品》國家標準（GB/T 39084-2020），給出了開展綠色產(chǎn)品評價的要求和方法，規(guī)范了紙類、塑料類、紡織纖維類、多種材料組合類等不同材質(zhì)，以及可重復使用型快遞封裝用品的綠色評價指標要求，引領(lǐng)快遞包裝綠色設(shè)計與生產(chǎn)，促進快遞包裝產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。

三是加強部門聯(lián)動。依托快遞綠色包裝標準化聯(lián)合工作組，加強標準全過程的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。聯(lián)合相關(guān)部門開展快遞綠色包裝標準實施效果評估，不斷完善相互銜接、協(xié)同高效的標準實施監(jiān)督機制。據(jù)我們了解，目前生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)將快遞綠色包裝標準應(yīng)用納入“無廢城市”試點評估，使得快遞綠色包裝標準成為“無廢城市”建設(shè)的重要指標。

四是加大宣傳力度。加大對《指導意見》的宣傳解讀，提高社會各界對快遞綠色包裝標準化的認知，特別是增強消費者綠色消費理念，倒逼快遞包裝產(chǎn)業(yè)綠色升級。同時，針對重要標準及時開展宣貫，比如今年節(jié)能宣傳周期間，我們就對新發(fā)布的《綠色產(chǎn)品評價 快遞封裝用品》國家標準進行了解讀，下一步還要在世界標準日、綠色郵政宣傳周等一些重要節(jié)點，繼續(xù)做好標準宣貫工作。

《中國質(zhì)量報》