青島市市場監(jiān)管局推出“執(zhí)法十條”

疏通堵點強化融合提升效能

□ 本報記者 朱文達

山東省青島市市場監(jiān)管局日前出臺《關于進一步明確行政執(zhí)法有關事項辦理流程的十條措施》（以下簡稱“執(zhí)法十條”），針對案件協(xié)查、案源線索、重要執(zhí)法事項、執(zhí)法整治行動、請示答復等6類執(zhí)法事項，明確工作流程，建立執(zhí)法工作“條線指揮、上下聯(lián)動、分類辦理、綜合研判”的新機制，以流程再造和制度創(chuàng)新疏通堵點、強化融合、提升效能。

據(jù)了解，該局通過條線指揮，建立監(jiān)管與執(zhí)法無縫銜接的卯榫式架構，將行政執(zhí)法明確為實施行政監(jiān)督檢查、行政處理決定、行政強制執(zhí)行等具體行政行為，摒棄狹義的“執(zhí)法就是辦案”的觀點，將日常監(jiān)管和執(zhí)法辦案統(tǒng)籌在執(zhí)法的大概念下。在此基礎上，“執(zhí)法十條”明確規(guī)定，涉及單項業(yè)務工作的專項執(zhí)法整治行動，按照業(yè)務對口原則由業(yè)務對口部門組織辦理；涉及某一領域的專項執(zhí)法整治行動，按照業(yè)務相近原則，由對口業(yè)務分管領導明確牽頭部門組織辦理。這些措施理順了該局24個業(yè)務處室與執(zhí)法支隊的工作關系，明確了業(yè)務處室的條線指揮權，建立了以監(jiān)管政策指導執(zhí)法靶向、以執(zhí)法效應維護監(jiān)管制度的互為支撐機制。

關于案件協(xié)查，“執(zhí)法十條”明確，要采取上下聯(lián)動、市局與基層執(zhí)法“動車式”聯(lián)動機制。上級交辦的協(xié)查工作，由執(zhí)法支隊負責辦理；本市市級有關單位轉來的案件協(xié)查工作，按照對等原則由執(zhí)法支隊負責辦理；外地市場監(jiān)管部門轉來的案件協(xié)查工作，由市局執(zhí)法指導處按照以屬地為主的原則統(tǒng)籌研判、統(tǒng)一分辦。對案源線索查辦，規(guī)定上級交辦的案源線索，由執(zhí)法支隊負責辦理；本市及外地有關單位移送通報的案源線索，由執(zhí)法支隊統(tǒng)籌研辦。

青島市市場監(jiān)管局執(zhí)法指導處負責人表示，通過這種制度設計，一方面集中執(zhí)法支隊的精干力量，查辦上級交辦案件和案源線索，確保了重要案件有辦理、有跟蹤、有反饋。另一方面案件協(xié)查由執(zhí)法指導處分流，案源線索由執(zhí)法支隊分流，在分流中均增加了研判環(huán)節(jié)，按照案件性質、特點和復雜性統(tǒng)籌分辦，使之與基層辦案能力相匹配，提高了辦案的執(zhí)行力和辦結率。

在堅持縱向條線指揮的基礎上，“執(zhí)法十條”明確涉及跨領域、全局性的大型綜合執(zhí)法整治行動，以及總局執(zhí)法稽查局、省市場監(jiān)管局執(zhí)法稽查局、省藥監(jiān)局執(zhí)法監(jiān)察局綜合性工作，由執(zhí)法指導處牽頭協(xié)調辦理，確保有專門處室在橫向上兜住執(zhí)法工作的“網(wǎng)底”?！皥?zhí)法十條”同時規(guī)定，市局建立由分管執(zhí)法指導工作的局領導牽頭，相關處室參加的執(zhí)法事項分類分辦研判工作協(xié)調機制，協(xié)調解決行政執(zhí)法工作事項分辦中出現(xiàn)的重要問題，研究確定承辦單位，明確工作責任，提高執(zhí)法工作的協(xié)同性。

《中國質量報》