從全國唯一到“全國第一”

—— 記四川省成都市市場監(jiān)管局新經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)處

□ 本報記者 張 東

2019年，四川成都每天有超過199家新經(jīng)濟企業(yè)誕生，獨角獸企業(yè)從零到6破繭而出，新經(jīng)濟專利數(shù)量達75888件，同比增長64%……在該市新經(jīng)濟高速增長、迅猛崛起的蓬勃發(fā)展勢頭背后，一支敢打硬仗、善打硬仗的隊伍正默默發(fā)揮著特殊的作用。他們就是被評為“全國市場監(jiān)管系統(tǒng)先進集體”的四川省成都市市場監(jiān)管局新經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)處（以下簡稱新經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)處）。

“我們處室是全國市場監(jiān)管系統(tǒng)目前唯一一個著眼新經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的服務(wù)部門，在全系統(tǒng)具有首創(chuàng)意義。這也注定了我們要承擔起實踐者、探路人的責任與擔當?！毙陆?jīng)濟發(fā)展服務(wù)處處長譚馨海表示。

據(jù)了解，2017年11月9日，成都市召開新經(jīng)濟發(fā)展大會，勾勒出新經(jīng)濟發(fā)展藍圖：將重點發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、智能經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟、流量經(jīng)濟、共享經(jīng)濟“六大新經(jīng)濟形態(tài)”，構(gòu)建具有成都特色的新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。同年12月初，成都市市場監(jiān)管局積極應(yīng)變、主動求變，在全國率先成立新經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)處，重點圍繞如何降低新興行業(yè)市場準入門檻、優(yōu)化市場監(jiān)管方式、強化行政指導(dǎo)服務(wù)力度，營造新生態(tài)、發(fā)展新經(jīng)濟、培育新動能的營商環(huán)境等方面開創(chuàng)性地開展工作，旨在更好、更快、更優(yōu)地全方位服務(wù)成都新經(jīng)濟發(fā)展，打造更具競爭力和吸引力的新經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

“從零到1，或者說從無到有，意味著我們必須要善于創(chuàng)造和創(chuàng)新，才能在推動新經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中找準位置、體現(xiàn)價值。”譚馨海對此有著清晰認識。

兩年多來，新經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)處歷經(jīng)組織架構(gòu)從無到有、干部隊伍從無到有、理論創(chuàng)新從無到有、制度建設(shè)從無到有的過程，逐漸成為一個凝聚力強、充滿生機與創(chuàng)新活力的新集體，發(fā)揮了“小處室、大職能、小平臺、大舞臺”的作用，在服務(wù)改革創(chuàng)新、助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展方面取得累累碩果。

“我們在全國率先探索新經(jīng)濟主體標識制度，制定《成都市新經(jīng)濟行業(yè)分類指導(dǎo)目錄》，實現(xiàn)新經(jīng)濟從表現(xiàn)形式到行業(yè)界定的‘破冰’行動?！弊T馨海表示，這不僅能為行業(yè)主管部門、行業(yè)管理部門實施服務(wù)監(jiān)管提供決策參考，也能科學(xué)有效分析研判新經(jīng)濟企業(yè)發(fā)展變化的趨勢。

據(jù)了解，為掌握全市新經(jīng)濟企業(yè)情況，新經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)處工作人員的腳步踏遍全市22個區(qū)（市）縣、1400多平方公里的土地，共走訪新經(jīng)濟企業(yè)20000余戶?？偨Y(jié)梳理了服務(wù)新經(jīng)濟發(fā)展的工作舉措和經(jīng)驗做法，《市工商局“七大創(chuàng)新”服務(wù)新經(jīng)濟發(fā)展》《勇?lián)率姑厮苄聶C制服務(wù)新經(jīng)濟發(fā)展》為全市服務(wù)新經(jīng)濟發(fā)展提供了創(chuàng)新思維和工作依據(jù)。

與此同時，該處堅持“發(fā)展新經(jīng)濟，培育新動能”，將行政管理職能與產(chǎn)業(yè)服務(wù)職能有機統(tǒng)一起來。2017年在全國首創(chuàng)服務(wù)新經(jīng)濟發(fā)展24條，量身定制“容缺登記”“包容審慎監(jiān)管”“柔性執(zhí)法”等政策，為新經(jīng)濟企業(yè)營造了投資便利、監(jiān)管到位、服務(wù)高效的營商環(huán)境。指導(dǎo)各區(qū)（市）縣結(jié)合當?shù)厍闆r，出臺培育新經(jīng)濟政策，形成市區(qū)（縣）上下聯(lián)動的服務(wù)新經(jīng)濟工作協(xié)同機制。聯(lián)合相關(guān)部門，制定促進新經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，為服務(wù)新經(jīng)濟發(fā)展厚植土壤。

“我們還積極創(chuàng)新工作思維，跳出傳統(tǒng)市場監(jiān)管只服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的思維桎梏，緊跟經(jīng)濟社會兩手抓的主流，牽頭全市社會企業(yè)培育發(fā)展工作。”據(jù)譚馨海介紹，新經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)處代市政府擬制了《關(guān)于培育社會企業(yè)促進社區(qū)發(fā)展治理的意見》，突破市場監(jiān)管職能局限，通過政社合作的方式，構(gòu)建了社會企業(yè)從企業(yè)登記、評審認定、政策扶持、監(jiān)管服務(wù)乃至摘牌退出的全生命周期政策保障體系；以網(wǎng)站、微信公眾號、社群等方式建立社會企業(yè)綜合服務(wù)平臺，為社會企業(yè)提供宣傳推廣、企業(yè)賦能、資源鏈接、交流合作等服務(wù)，形成了全鏈條跟蹤服務(wù)體系。截至目前，在全市層面組織召開社會企業(yè)相關(guān)現(xiàn)場會、培訓(xùn)會66次，形成的《成都市社會企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及路徑探析》《社區(qū)企業(yè)規(guī)范發(fā)展相關(guān)問題調(diào)研》等調(diào)研成果，為全國社會企業(yè)發(fā)展提供了成都經(jīng)驗。

在白紙上作畫，需要付出更多心血和努力。新經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)處每一位工作人員將個人理想與城市發(fā)展融為一體，不計較個人的榮辱得失，加班加點工作成為常態(tài)，有的人主動放棄休假，有的人多次推遲結(jié)婚時間，有的人在家人患癌癥生病住院時仍然堅守崗位……他們用實際行動當好了服務(wù)成都新經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“答卷人”。

據(jù)了解，作為全國唯一一個服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的處室，在沒有任何經(jīng)驗可以借鑒，沒有任何外力可以依靠的情況下，新經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)處直面困難，不等不靠，堅持正確處理發(fā)展和監(jiān)督的關(guān)系，積極開拓、主動創(chuàng)新，面對新機遇新使命新挑戰(zhàn)，助力成都市在全國首創(chuàng)了4項第一：第一個在全國市場監(jiān)管系統(tǒng)制定服務(wù)新經(jīng)濟發(fā)展政策措施的城市；第一個以全市之力推動社會企業(yè)發(fā)展的城市；第一個明確社會企業(yè)概念和內(nèi)涵的城市；第一個允許將“社會企業(yè)”字樣作為企業(yè)經(jīng)營特點放入企業(yè)名稱的城市。2019年9月，該處申報的“創(chuàng)新社會企業(yè)名稱登記”改革事項，獲國家商務(wù)部批準為新一批擬復(fù)制推廣制度改革創(chuàng)新成果。

與此同時，成都新經(jīng)濟市場主體活力不斷增強。去年，全市新經(jīng)濟企業(yè)突破36萬戶，增長27.6%，獨角獸企業(yè)達到6家；共有173家企業(yè)參與申報社會企業(yè)評審認定，同比增長125%，成為國內(nèi)社會企業(yè)數(shù)量最多、行業(yè)最廣泛、發(fā)展最活躍的城市。

《中國質(zhì)量報》