□ 江蘇省市場監(jiān)管局局長、黨組書記 朱勤虎

品牌是質量的象征，是信譽的凝結，也是綜合實力的體現(xiàn)?？v觀國內外，許多國家和地區(qū)都十分重視品牌建設。抓品牌就是抓發(fā)展，創(chuàng)品牌就是創(chuàng)未來，品牌建設日益成為重大戰(zhàn)略問題。

深刻認識實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略的重要意義

實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，是黨中央、國務院和省委、省政府作出的決策部署。黨的十八大以來，黨中央、國務院把質量品牌建設擺到更加突出的位置，強調要堅持質量第一、效率優(yōu)先，著力推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革和動力變革。江蘇省委、省政府高度重視品牌建設，相繼出臺了《關于加快質量發(fā)展的意見》《江蘇省質量提升行動實施方案》《關于加強質量認證體系建設促進全面質量管理的意見》等系列文件，對實施品牌戰(zhàn)略作出了全面部署，明確要求“著力培育一批國內外知名的品牌，積極打造‘江蘇精品’綜合區(qū)域品牌”。江蘇省市場監(jiān)管系統(tǒng)要認真學習、深刻領會，大力實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，努力探索出一條具有江蘇特色的品牌發(fā)展之路。

實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，是助推高質量發(fā)展、創(chuàng)造高品質生活的必然選擇。黨的十九大指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。高質量發(fā)展，意味著高質量供給和高質量需求。推動高質量供給、促進高質量需求，品牌無疑是最好的紐帶之一。從國外經驗來看，德國以質量品牌著稱，早在上世紀50年代就實施“以質量推動品牌建設，以品牌助推產品出口”的政策，逐步確立了“德國品牌、質量一流”的國家形象，走上了高質量發(fā)展的道路。其他如美國、日本等發(fā)達經濟體無不如此。從國內消費來看，過去，由于物資短缺、質量供給不足，人們“將就”消費；現(xiàn)在，生活水平、質量水平大幅提升，人們“講究”消費。品牌消費已是大勢所趨。我們要通過大力實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提升產品和服務品質，助推高質量發(fā)展，創(chuàng)造高品質生活。

實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，是履行市場監(jiān)管職能的客觀需要。品牌建設是市場監(jiān)管部門的重要職責之一。質量品牌工作抓得好，從源頭上管好產品和服務質量，市場秩序得到有效規(guī)范；反之，質量品牌工作抓得不好，大量低劣產品和服務進入市場，必然擾亂市場秩序。從這個意義上講，管市場就是管質量、管品牌。我們要樹立“大市場”“大監(jiān)管”“大品牌”的理念，把品牌工作與市場監(jiān)管有機地結合起來，將品牌工作置于全省經濟社會發(fā)展大局中審視和定位，努力把新形勢下的品牌工作抓實、抓好、抓出成效。

準確把握“江蘇精品”認證工作重點任務

“江蘇精品”認證工作是新形勢下，運用市場機制推進品牌戰(zhàn)略的一項開拓性工作，重點要在“創(chuàng)牌、定標、認證、監(jiān)督”上下功夫。

以“創(chuàng)牌”為目標，加大品牌培育力度。“創(chuàng)牌”就是打造自主品牌，創(chuàng)建高端品牌。創(chuàng)牌要真正體現(xiàn)一個“精”字，著力打造市場認可、國際接軌的“精品”，以良好的產品品牌、企業(yè)品牌、行業(yè)品牌來支撐“江蘇精品”區(qū)域品牌發(fā)展。日本實施品牌戰(zhàn)略，設立了“G標志”載體，成為“日本制造”高品質、高性能、高穩(wěn)定性的象征，在全球都有很大的影響力。打造“江蘇精品”品牌，就是要參照國際慣例，以標準為引領、以認證為手段，對符合高標準、高品質要求的產品和服務進行第三方認證，形成一批自主創(chuàng)新、品質高端、服務優(yōu)質、信譽過硬、市場公認的品牌群體，使“江蘇精品”成為高品質、高水平的代名詞。以行業(yè)龍頭骨干企業(yè)、中小企業(yè)“隱性冠軍”“單打冠軍”等為主體，集成發(fā)改、工信、科技等政策，綜合標準、計量、認證等手段，引導企業(yè)加大品牌培育力度。加強長三角區(qū)域品牌合作互認，加大“江蘇精品”品牌宣傳力度，真正把“江蘇精品”打造成一塊“金字招牌”。

以“定標”為前提，發(fā)揮標準引領作用。標準供給是至關重要的制度性供給，誰掌握了標準的話語權，誰就占據了品牌的制高點。標準水平直接影響“江蘇精品”水平?！暗聡圃臁泵磕曛贫?500個標準，目前，已累計發(fā)布了2.5萬個標準，這些標準成為德國產品的品質保證，其中80%以上的標準已成為歐洲的通行標準。一流的“江蘇精品”，同樣需要一流的標準作為支撐。在“江蘇精品”認證過程中，理應堅持“標準先行”。大力實施標準創(chuàng)新工程，不斷提高標準的先進性，以高標準引領質量提升，使“江蘇精品”從“國內合格”走向“國際優(yōu)質”。大力實施標準引領工程，找出每個行業(yè)的“第一”和“唯一”，促使各行各業(yè)主動對標，找差距、找空間、找對策。大力實施標準比對工程，以現(xiàn)代農業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為重點，制定一批達到國際先進水平的“江蘇精品”標準，逐步構建“江蘇精品”先進標準體系。

以“認證”為關鍵，傳遞質量品牌信任?！敖K精品”是江蘇企業(yè)的公共品牌，代表的不僅是江蘇質量，還包括江蘇信譽、江蘇形象、江蘇文化和江蘇實力等諸多元素。需要在完善認證制度上下功夫，努力向市場傳遞出質量品牌信任。江蘇省市場監(jiān)管局等8部門聯(lián)合出臺了《關于打造“江蘇精品”品牌 推動高質量發(fā)展的意見》，明確了工作目標、重點任務和保障措施。在組織架構方面，成立了“江蘇精品”國際認證聯(lián)盟，將廣泛吸納國際國內知名的質量認證機構、標準化機構、檢驗檢測機構積極參與，為實施認證提供堅強的組織保障。在管理制度方面，將盡快出臺認證管理辦法和評價通則，制定聯(lián)盟章程，統(tǒng)一評價依據、統(tǒng)一認證規(guī)則、統(tǒng)一標志標識、統(tǒng)一發(fā)布標準，為實施認證提供有力的制度保障。在工作進度方面，將高起點、高效率推進，在“提速”的同時，更加注重“保質”“保量”，按照既定的時間表、任務書和路線圖，確保各項舉措落實落地。

以“監(jiān)管”為保障，確保運轉機制可控。堅持發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用與更好發(fā)揮政府作用相結合，政府部門要發(fā)揮好引導、推動和監(jiān)督作用，在監(jiān)管上不能越位、缺位和錯位，確保運轉機制可控可靠。一方面，明確定位。厘清政府和市場的邊界，找準自身定位，既不能給企業(yè)“背書”，也不能給認證機構“背書”。通過市場機制真正推選出消費者認可、符合品牌發(fā)展規(guī)律的“江蘇精品”。另一方面，強化監(jiān)管。建立新型品牌戰(zhàn)略推進機制，放手讓市場去選擇，但放手不等于放任。要落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管要求，建立健全“江蘇精品”認證退出機制和認證違法違規(guī)行為黑名單制度，強化動態(tài)監(jiān)管，做好與信用監(jiān)管的有效銜接，讓守信者一路綠燈，讓失信者寸步難行。加大認證績效評價、督查力度，確保認證流程科學規(guī)范、過程公開透明、結果公正權威。

努力形成打造“江蘇精品”品牌強大合力

打造“江蘇精品”品牌是一項系統(tǒng)工程，需要政府部門、企業(yè)和社會齊發(fā)聲、同發(fā)力，發(fā)揮好牽引作用、主體作用和協(xié)同作用。

發(fā)揮政策牽引作用。制定完善“江蘇精品”扶持政策措施，利用政務服務網，加強政策解讀和政策宣傳。對通過認證的“江蘇精品”產品和服務，加大在政府采購、行政監(jiān)管、行業(yè)管理、社會治理等領域的采信力度，逐步形成優(yōu)質優(yōu)價的政府采購機制。進一步加大質量基礎設施建設力度，全面推進標準化綜合改革試點，擴大“標準化+”覆蓋范圍，推出一批高質量的地方標準、團體標準和試點示范項目。緊密結合區(qū)域產業(yè)特點，加強產業(yè)計量、能源計量、民生計量等計量標準建設，支撐技術創(chuàng)新和產業(yè)升級。運用認證這一“世界語言”，加強與國際認證機構合作，暢通“江蘇精品”出口渠道。優(yōu)化檢驗檢測布局，大力發(fā)展檢驗檢測高技術服務業(yè)，以檢驗檢測的高質量保障“江蘇精品”的高水平。

發(fā)揮企業(yè)主體作用。引導廣大企業(yè)樹立“一流企業(yè)做標準、二流企業(yè)創(chuàng)品牌、三流企業(yè)賣產品”的理念，打好創(chuàng)新牌、守好質量關，主動擁抱“標準化+”“互聯(lián)網+”“機器人+”等新模式，推動企業(yè)開展裝備升級、質量比對、技術攻關、顧客滿意度提升等專項行動，建立健全企業(yè)首席質量官制度，推廣應用先進管理方法，不斷提升產品質量和服務水平。鼓勵企業(yè)塑造精益求精、追求卓越的工匠精神，積極推行精益化生產、個性化定制、精細化服務，以高質量的產品和服務提振消費信心，帶動消費升級。廣大龍頭骨干企業(yè)應成為“江蘇精品”品牌建設的領跑者，在質量管理、標準制定、品牌引領方面作出表率，讓“江蘇精品”的牌子更加響亮。

發(fā)揮部門協(xié)同作用。充分發(fā)揮好省質量發(fā)展委員會辦公室牽頭協(xié)調作用，將推進“江蘇精品”品牌建設情況納入對設區(qū)市政府質量工作考核指標體系，形成全省“一盤棋”格局。強化部門協(xié)同，結合部門職能，加大培育力度，厚植爭創(chuàng)基礎，形成齊抓共管的工作合力。強化行業(yè)自律，在品牌建設、標準制定、認證咨詢等方面發(fā)揮積極作用。強化宣傳引導，深度挖掘和解讀一批成功案例，發(fā)揮典型示范引領作用，宣傳推廣“江蘇精品”品牌，形成良好的育牌、創(chuàng)牌、保牌、用牌的氛圍。

《中國質量報》