□ 孫建新 鄭曉紅

農業(yè)品牌建設越來越受到重視。各地政府紛紛探索區(qū)域農業(yè)品牌化路徑。在實踐中，浙江省湖州市長興縣充分發(fā)揮本縣農業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢、整合區(qū)域農業(yè)產業(yè)特色，通過農業(yè)區(qū)域品牌化建設尋求縣域農業(yè)發(fā)展新的突破。

目前，長興縣全縣擁有農業(yè)普通商標2330件，申請在審的有250件，預計到2020年農業(yè)商標達2580件。全縣農業(yè)龍頭企業(yè)352家，農民專業(yè)合作社620家，家庭農場652家，以上經濟主體95%以上擁有注冊商標。截至目前，全縣農產品省市級名牌分別26個、44個，綠色無公害有機“三品”認證達到920個。

近年來，長興縣堅持實施商標品牌戰(zhàn)略，深入推進“品牌富民”工程，實現農業(yè)主體“一企（社）一標”，特色農產品“一品一標”。全縣擁有農業(yè)商標品牌集聚群1個（長興葡萄省級商標品牌基地）；擁有證明商標5件，擁有集體商標7件。目前長興縣是湖州市集群品牌最多的一個縣（區(qū)）。

雖然近年來長興縣農業(yè)區(qū)域品牌化建設取得了一定成效，但長興縣農業(yè)經濟主體發(fā)展不均衡，大都單打獨斗，沒有形成品牌合力，經營區(qū)域覆蓋面無力拓展。目前全縣擁有市級以上農業(yè)品牌137個，“三品”認證達到920個，但大多數品牌創(chuàng)而不用，對品牌進行持續(xù)宣傳推廣的更是寥寥無幾，導致叫得響的農產品品牌極度缺乏，幾乎為零。

農業(yè)集群品牌培育難度大。主要表現在以下幾方面：培育的資源有限，如地理標志證明商標由“地名+產業(yè)名稱”組成，縣域擁有符合條件的名稱資源有限；缺少符合《商標法》要求的集群商標管理組織，地理標志證明（集體）商標需要有控制和管理能力的行業(yè)協(xié)會等經濟組織來提出申請，該經濟組織需要具備檢測條件和檢測能力，對經濟組織的要求較高，目前縣域一些農業(yè)行業(yè)協(xié)會往往結構松散、管理散亂、運作停滯，導致申請量低下；公用商標注冊的各項必要條件難以具備，集體、證明商標的申請必須提交規(guī)定的書面材料，包括協(xié)會成員單位名單、證明（集體）商標使用管理規(guī)則等，申請地理標志還需要有縣志或公開出版的文獻中對該地標有記載，諸如此類的要求限制了集群商標的成功注冊；受私有商標搶注形成在先權利阻礙，如該縣的呂山湖羊，因在之前被私有企業(yè)長興永盛牧業(yè)申請注冊了普通商標，阻礙了公用集體商標培育，呂山鄉(xiāng)農副產品協(xié)會之后申請呂山湖羊集體商標被駁回。只因申請時間落后兩個月，地方行業(yè)協(xié)會就無法再申請同樣的地理標志證明商標。

長興縣于2012年出臺對集群品牌培育和保護的政策，制定了重點保護名錄，并按照保護名錄進行了重點培育，對注冊成功的證明商標獎勵20萬、集體商標10萬，“硬核”政策極大地激發(fā)各類農業(yè)經濟組織的品牌培育動力，推動縣域集群品牌注冊量躍居全市之首。自2017年后，受政策時限到期、保護名錄缺乏更新等影響，直接導致農業(yè)經濟組織培育農業(yè)品牌的熱度大大降低，部門推動因缺乏抓手出現瓶頸。

對此，筆者有如下對策和建議。

加快培育“引領型”農業(yè)公用集群品牌。圍繞該縣生態(tài)資源、農耕文化、產業(yè)優(yōu)勢，對品牌命名、品牌定位、發(fā)展理念、標識系統(tǒng)、傳播推廣等進行系統(tǒng)策劃，加快打造引領型的全域化、全品類、全產業(yè)鏈的縣域公用品牌。同時以母子品牌的形式對現有品牌進行整合，由政府背書，以統(tǒng)一形象將長興農產品推向市場。并針對當前存在的已經培育的證明商標與實際產業(yè)發(fā)展相脫節(jié)的現象，共同研究出臺保護地標產業(yè)，加快培育農業(yè)公用集群品牌的方案，加快注冊保護進度，提供政策支持。

推動有限政策聚焦公用品牌培育。隨著長興縣現代農業(yè)進入新的發(fā)展階段，建議及時轉變政策導向。按照“集中力量辦大事”的原則，將有限的財政扶持資金重點用于區(qū)域公共品牌打造過程中的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，通過出臺扶持政策引導和推動現代農業(yè)發(fā)展，集中力量支持公用品牌培育，并充分發(fā)揮公用品牌輻射性強、受益覆蓋面廣等特點，達到政策惠農的目標。

建立品牌指導服務站等培育平臺。培育和壯大品牌指導服務站等培育平臺，并以此為依托，一方面不斷提高行政指導和服務水平，探索實踐部門與社會協(xié)同工作機制；另一方面，加大區(qū)域公用品牌培育和保護力度，建立農業(yè)產業(yè)商標知識產權長效管理和保護機制，努力營造全社會關注農業(yè)知識產權建設和保護、支持農業(yè)創(chuàng)牌的氛圍。

加大監(jiān)督管理力度。指導集體商標注冊人加強對商標的維權和保護。對未授權擅自使用地理標志證明商標的行為加大監(jiān)督檢查力度，引導證明商標管理人嚴格落實《證明商標管理規(guī)則》，并從基地情況、產品質量、從業(yè)人員、包裝管理等方面進行考量，決定是否授權使用該地理標志證明商標，全方位規(guī)范商標使用行為。

（作者單位：浙江省湖州市市場監(jiān)管局）

《中國質量報》