電梯廣泛應(yīng)用于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，電梯質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。為全面反映南京市電梯質(zhì)量安全狀況，推動(dòng)落實(shí)電梯質(zhì)量安全各方責(zé)任，增強(qiáng)社會(huì)電梯質(zhì)量安全意識(shí)，保障人民群眾乘用安全和出行便利，科學(xué)指導(dǎo)電梯質(zhì)量安全工作，現(xiàn)將2019年南京市電梯質(zhì)量安全報(bào)告公布如下。

一、基本情況

（一）數(shù)量及分布

2019年底，南京市擁有各類電梯106084臺(tái)，包括乘客電梯85457臺(tái)，載貨電梯7655臺(tái)，自動(dòng)扶梯8856臺(tái)，自動(dòng)人行道682臺(tái)，液壓電梯189臺(tái)，雜物電梯3245臺(tái),其中使用年限達(dá)到或超過15年的5532臺(tái)。江寧區(qū)、江北新區(qū)、棲霞區(qū)電梯數(shù)量位列全市前三，合計(jì)占42.8%。

圖1 2019年全市各類電梯分布圖

圖2 全市近5年電梯數(shù)量統(tǒng)計(jì)圖

江寧區(qū)、江北新區(qū)、浦口區(qū)電梯新安裝數(shù)量位列全市前三，合計(jì)占42.6%。

圖3 2019年全市各區(qū)電梯數(shù)量及新安裝數(shù)量統(tǒng)計(jì)圖

（二）制造、安裝、維保、使用單位及人員

2019年底，全市有電梯制造企業(yè)3家；電梯維修保養(yǎng)企業(yè)193家，其中具有安裝資質(zhì)的企業(yè)150家，具有改造資質(zhì)的企業(yè)41家；使用單位10402家。全市以品牌電梯為市場(chǎng)主導(dǎo)，通力、三菱、奧的斯、日立、富士達(dá)、迅達(dá)、蒂森7個(gè)品牌市場(chǎng)占有率達(dá)65.2%。全市特種設(shè)備安全管理持證人員15776人次，電梯作業(yè)持證人員22895人次。

電梯維修保養(yǎng)企業(yè)按資質(zhì)級(jí)別分，A級(jí)資質(zhì)92家、B級(jí)資質(zhì)74家、C級(jí)資質(zhì)27家；按星級(jí)分，五星級(jí)9家、四星級(jí)8家、三星級(jí)64家、二星級(jí)41家、無星級(jí)71家；按制造屬性分，制造企業(yè)或制造企業(yè)分公司28家、非制造企業(yè)165家。

（三）安全狀況

1.安全總體情況

2019年未發(fā)生電梯安全責(zé)任事故，全市電梯安全狀況穩(wěn)中向好。全市電梯月均困人故障率0.78%，比2018年下降11.4%。

2.困人故障處置分析

2019年，96333電梯應(yīng)急處置中心共處置電梯困人故障7740起，平均每天接處電梯困人故障21起，解救被困人員11615人，救援人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)平均用時(shí)11.3分鐘，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援平均用時(shí)5.1分鐘。

2019年，乘客電梯困人故障高發(fā)期為7月，主要原因是受高溫暴雨影響，電梯部件過熱發(fā)生故障、機(jī)房或底坑進(jìn)水導(dǎo)致電氣開關(guān)故障等。住宅樓（含商?。┦请娞堇斯收细甙l(fā)場(chǎng)所，占到電梯困人故障總量的65.5%。從電梯使用年限來看，使用0～5年的乘客電梯月均困人故障率最低，為0.43%；使用11～15年的乘客電梯月均困人故障率最高，為1.24%。

圖4 2019年全市乘客電梯月度困人故障統(tǒng)計(jì)圖

發(fā)生電梯困人故障的主要原因中，人為原因占31.4%，如生活垃圾或裝修垃圾卡門導(dǎo)致電梯停止運(yùn)行，超載、野蠻搬運(yùn)導(dǎo)致電梯門變形等；外部原因占27.7%，如電梯在運(yùn)行中停電、機(jī)房溫度過高等；門系統(tǒng)原因占14.6%，如門鎖失效、門機(jī)故障等。

3.檢驗(yàn)情況分析

2019年全市電梯檢驗(yàn)一次合格率85.3%，不合格項(xiàng)目數(shù)67240項(xiàng)，出具檢驗(yàn)意見通知書13078份。

檢驗(yàn)結(jié)論判定為不合格電梯833臺(tái)，其中曳引式客梯733臺(tái)，曳引式貨梯63臺(tái)，自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道24臺(tái)，雜物電梯13臺(tái)；涉及維保單位110家。

曳引式電梯檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的主要問題有：井道及底坑問題，如井道圍壁、層門門套周邊未完全封閉及井道壁間距超標(biāo)、底坑滲水或積水等，占比32.3%；機(jī)房問題，如機(jī)房的通道與通道門設(shè)置、緊急操作和動(dòng)態(tài)測(cè)試不符合要求等，占比20.6%；轎廂問題，如轎廂超載保護(hù)裝置動(dòng)作、轎頂護(hù)欄及對(duì)重標(biāo)識(shí)不符合要求等，占比15.8%；管理制度問題，如制造及安裝資料不齊全、使用單位運(yùn)行管理制度不完善等，占比15.6%。主要原因?yàn)椴糠纸ㄖ两ㄊ┕げ环蠘?biāo)準(zhǔn)要求，電梯安裝維保施工不到位。

自動(dòng)扶梯及自動(dòng)人行道檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的主要問題有：出入口區(qū)域防護(hù)問題，如固定護(hù)欄、防護(hù)擋板等設(shè)置不符合要求，占比35.1%；管理制度問題，如制造安裝及使用單位資料、管理制度等不符合要求，占比25.2%；運(yùn)行區(qū)域防護(hù)問題，如阻擋、防爬、防夾等裝置設(shè)置不符合要求，占比13.1%。主要原因?yàn)樵O(shè)備周邊防護(hù)設(shè)施配套不完善，相關(guān)設(shè)施損壞后未能得到及時(shí)修復(fù)。

2019年，按照《電梯監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)規(guī)則-曳引與強(qiáng)制驅(qū)動(dòng)電梯》2號(hào)修改單要求，全市完成曳引式乘客電梯1.25倍載荷制動(dòng)試驗(yàn)21237臺(tái)，發(fā)現(xiàn)其中545臺(tái)平衡系數(shù)、空載曳引和上行制動(dòng)工況曳引不符合要求，終止檢驗(yàn)或判定不合格。

二、2019年完成的主要工作

（一）高位推動(dòng)，促進(jìn)電梯安全治理能力全面提升

自南京市承擔(dān)全國(guó)電梯安全監(jiān)管改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作任務(wù)以來，市場(chǎng)監(jiān)管總局、江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局、南京市委市政府高度重視。2019年2月，市場(chǎng)監(jiān)管總局在南京召開全國(guó)電梯監(jiān)管改革試點(diǎn)研討會(huì)，總結(jié)推廣南京模式。3月，江蘇省委常委、南京市委書記張敬華調(diào)研指導(dǎo)南京96333電梯應(yīng)急處置平臺(tái)，肯定電梯監(jiān)管成效，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)監(jiān)管部門電梯安全監(jiān)管工作要在保民生、促創(chuàng)新、強(qiáng)監(jiān)管中發(fā)揮更大的作用。6月，市場(chǎng)監(jiān)管總局副局長(zhǎng)田世宏專題調(diào)研南京智慧電梯平臺(tái)建設(shè)工作, 對(duì)南京電梯安全監(jiān)管改革工作給予肯定，對(duì)進(jìn)一步運(yùn)用市場(chǎng)化和信息化手段提高安全治理水平提出明確要求。江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局主要領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)研指導(dǎo)，部署全省推廣覆蓋南京96333電梯應(yīng)急救援模式。南京市政府辦公廳在全國(guó)首批出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作的實(shí)施意見》，提出電梯安全監(jiān)管改革試點(diǎn)、老舊電梯更新改造、既有住宅加裝電梯等34項(xiàng)具體要求，涉及全市21家政府職能部門，明確地方政府、監(jiān)管部門、企業(yè)和社會(huì)各方職責(zé)，并召開南京市特種設(shè)備領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)議具體落實(shí)，探索具有南京特色的電梯安全監(jiān)管新機(jī)制，全面提升電梯安全風(fēng)險(xiǎn)防控和綜合治理能力。

（二）科技助力，完善智慧高效監(jiān)管模式

借力大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，以群眾關(guān)切點(diǎn)、乘客體驗(yàn)感為出發(fā)點(diǎn)，建立電梯維保質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。從南京智慧電梯平臺(tái)獲取監(jiān)察、檢驗(yàn)、應(yīng)急等數(shù)據(jù)信息，結(jié)合電梯使用維保實(shí)際及投訴舉報(bào)情況，形成包含平均困人救援到場(chǎng)時(shí)間、百臺(tái)電梯困人故障起數(shù)、百臺(tái)電梯檢驗(yàn)不合格項(xiàng)數(shù)、按時(shí)維保率、物聯(lián)網(wǎng)在線率5項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)價(jià)結(jié)果，直接、有效地反映企業(yè)的維保質(zhì)量情況。維保質(zhì)量評(píng)價(jià)“一公開兩對(duì)比”，即在“南京電梯”微信公眾號(hào)上公開，通過對(duì)比不同維保單位在同一指標(biāo)上的自我聲明情況，以及對(duì)比考核結(jié)果與該維保單位的自我聲明情況，為電梯使用單位和業(yè)主提供科學(xué)參考，強(qiáng)化維保企業(yè)信用管理。推行涵蓋電梯維保質(zhì)量評(píng)價(jià)體系5項(xiàng)指標(biāo)的規(guī)范性維保合同，通過明確使用、維保雙方職責(zé)，維保費(fèi)用與自我聲明指標(biāo)考核結(jié)果掛鉤等條款，引導(dǎo)市場(chǎng)全面運(yùn)用“一公開兩對(duì)比”評(píng)價(jià)結(jié)果作為維保質(zhì)量?jī)?yōu)劣評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)使用、維保單位從“重維保過程”向“重維保效果”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)電梯維保市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰，形成“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的良性導(dǎo)向。

穩(wěn)步推進(jìn)“物聯(lián)網(wǎng)+按需維?！保瑪U(kuò)大物聯(lián)網(wǎng)覆蓋面和按需維保試點(diǎn)范圍。進(jìn)一步推廣物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，利用信息化手段維護(hù)保養(yǎng)電梯，探索將自動(dòng)扶梯及自動(dòng)人行道納入按需維保試點(diǎn)范疇。2019年，南京智慧電梯平臺(tái)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)覆蓋電梯由2018年的5642臺(tái)增長(zhǎng)至7715臺(tái)，有效監(jiān)測(cè)電梯16項(xiàng)實(shí)時(shí)運(yùn)行參數(shù)、識(shí)別11類故障、累計(jì)接收17844起故障數(shù)據(jù)；按需維保試點(diǎn)由2018年的6家維保單位28個(gè)項(xiàng)目1023臺(tái)電梯擴(kuò)展至15家維保單位171個(gè)項(xiàng)目6244臺(tái)電梯。經(jīng)樣本比對(duì)，適用“物聯(lián)網(wǎng)+按需維?！钡碾娞莨收下拭黠@下降，故障發(fā)現(xiàn)、響應(yīng)端口大幅前移，故障維修精準(zhǔn)性大幅提升，維修次數(shù)和保養(yǎng)、維修停梯時(shí)間明顯下降。

（三）安全為本，緊扣重點(diǎn)提升監(jiān)管效能

開展特種設(shè)備安全隱患大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)。重點(diǎn)排查人員密集場(chǎng)所和住宅小區(qū)的電梯隱患，逐一排查全市涉?；飞a(chǎn)使用單位48臺(tái)防爆電梯，開展電梯安裝施工現(xiàn)場(chǎng)安全專項(xiàng)檢查。共發(fā)現(xiàn)并整改隱患2319項(xiàng)，全面提高電梯本質(zhì)安全度。

與南京市衛(wèi)生健康委員會(huì)協(xié)作，持續(xù)開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)老舊電梯專項(xiàng)整治。對(duì)完成安全評(píng)估的使用15年以上且存在安全隱患電梯，推動(dòng)更新改造，預(yù)防性降低“高負(fù)荷”及“高齡”電梯事故風(fēng)險(xiǎn)，全年共推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)老舊電梯改造8臺(tái)，更新17臺(tái)，報(bào)廢8臺(tái)。

結(jié)合星級(jí)評(píng)定工作開展電梯維保單位監(jiān)督檢查，對(duì)困人故障率較高、監(jiān)督檢查情況差、檢驗(yàn)一次不合格率高以及兩星級(jí)以下的維保單位，有針對(duì)性地開展監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查維保質(zhì)量和應(yīng)急救援等內(nèi)容。2019年，共有3家電梯維保單位被降低星級(jí)。

試點(diǎn)運(yùn)用綜合監(jiān)管APP程序，實(shí)行維保作業(yè)人員和單位管理人員實(shí)名制注冊(cè)制度，審核終端用戶1642個(gè)，36家維保單位實(shí)施掃碼簽到維保。

（四）服務(wù)為民，完善普惠便利保險(xiǎn)機(jī)制

持續(xù)完善電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)制，與市地方金融監(jiān)管局聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)工作的意見》，在全市推廣第二代電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)。截至2019年底，全市電梯參保率達(dá)86%，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)住宅小區(qū)電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)100%全覆蓋。與第一代電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)相比，進(jìn)一步優(yōu)化了保險(xiǎn)方案，免除住宅電梯使用單位（產(chǎn)權(quán)人）的保費(fèi)；拓展理賠范圍，增加了困人保險(xiǎn)理賠等項(xiàng)目，如果乘客被困電梯，從撥通96333求援開始到被解救出電梯轎廂，時(shí)間超過30分鐘將獲得相應(yīng)理賠；建立“補(bǔ)償在先”“小額快付”“困人理賠”“預(yù)警抽查”機(jī)制，困人理賠功能嵌入96333電梯應(yīng)急處置平臺(tái)和“南京電梯”微信公眾號(hào)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急處置環(huán)節(jié)主動(dòng)提示和申請(qǐng)到賠付線上全流程辦理，2019年，南京電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)共受理有效案件68件。挖掘保險(xiǎn)第三方服務(wù)功能，由保險(xiǎn)公司聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)抽查相關(guān)企業(yè)的維保質(zhì)量，并廣泛開展電梯安全宣傳教育，作為監(jiān)察檢驗(yàn)工作的有效補(bǔ)充，抽查結(jié)果納入維保單位星級(jí)評(píng)定。

（五）加強(qiáng)執(zhí)法，強(qiáng)化行政處罰與投訴處理

2019年，全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)辦理電梯類行政處罰案件70件，涉及電梯維保企業(yè)38件，涉及使用單位32件，強(qiáng)化對(duì)超期未檢、未按規(guī)范維保等違法行為的查處力度，壓實(shí)使用單位和維保單位主體責(zé)任。

2019年，南京市市場(chǎng)監(jiān)管局12315舉報(bào)投訴熱線受理電梯類訴求360件。反映的問題主要集中在電梯困人故障、電梯運(yùn)行過程中掉層、電梯運(yùn)行過程中抖動(dòng)或異響等方面。

（六）大力宣傳，增強(qiáng)全民乘梯安全意識(shí)

2019年，每月發(fā)布96333電梯應(yīng)急處置月報(bào)和典型案例分析。在“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日、安全生產(chǎn)月、全國(guó)質(zhì)量月期間組織開展電梯安全進(jìn)社區(qū)宣傳活動(dòng)，持續(xù)組織開展電梯安全知識(shí)有獎(jiǎng)問答和電梯安全知識(shí)進(jìn)校園活動(dòng)，利用報(bào)紙刊物、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒體等宣傳平臺(tái)，普及電梯相關(guān)法律法規(guī)及安全常識(shí)。

三、2020年工作安排

積極應(yīng)對(duì)疫情影響，深化特種設(shè)備專項(xiàng)整治，全面推進(jìn)電梯安全監(jiān)管改革創(chuàng)新試點(diǎn)，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家安全發(fā)展示范城市。

（一）全力抗疫，切實(shí)守護(hù)電梯使用安全

南京市市場(chǎng)監(jiān)管局在全國(guó)首批出臺(tái)《關(guān)于疫情防控期間做好電梯等特種設(shè)備保障工作的通知》，強(qiáng)化疫情防控期間電梯消毒、防疫、檢驗(yàn)、保障工作。特殊時(shí)期，全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)將圍繞“公共事業(yè)運(yùn)行必需、疫情防控必需、群眾生活必需”的電梯使用要求，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)電梯使用頻率高的醫(yī)院、藥店、超市等重點(diǎn)場(chǎng)所的監(jiān)督檢查力度。組織開展電梯安全和防疫在線教育培訓(xùn)，安排專家為電梯使用單位管理人員線上答疑，有效指導(dǎo)復(fù)工企業(yè)排查、整改電梯安全隱患，持續(xù)督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全主體責(zé)任。

（二）爭(zhēng)創(chuàng)示范，深化電梯安全專項(xiàng)整治

全面落實(shí)創(chuàng)建國(guó)家安全發(fā)展示范城市部署要求，深化電梯安全專項(xiàng)整治，圍繞人員密集場(chǎng)所和高層建筑等場(chǎng)所電梯使用安全，組織排查整治，力爭(zhēng)達(dá)到人員密集場(chǎng)所及高層建筑電梯注冊(cè)登記率100%、安全管理員依法配備率100%、人員持證上崗率100%。

發(fā)揮96333電梯應(yīng)急處置平臺(tái)作用，嚴(yán)肅查處電梯維保、應(yīng)急違法行為；結(jié)合星級(jí)評(píng)定工作，開展全市電梯生產(chǎn)單位監(jiān)督檢查，提高生產(chǎn)單位安全意識(shí)；推進(jìn)20年以上老舊住宅小區(qū)電梯的安全技術(shù)評(píng)估和更新改造大修工作；進(jìn)一步推行電梯二維碼掃碼簽到維保模式，以信息化監(jiān)管手段督促?gòu)臉I(yè)企業(yè)規(guī)范維保行為。

（三）深化改革，提升電梯安全治理水平

擴(kuò)大“物聯(lián)網(wǎng)+按需維?！?，繼續(xù)擴(kuò)大電梯按需維保試點(diǎn)范圍，不斷提升物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確性和穩(wěn)定性；升級(jí)南京智慧電梯平臺(tái)，完善監(jiān)察、檢驗(yàn)、應(yīng)急、審批等區(qū)塊融通，試點(diǎn)將電梯追溯信息逐步納入平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)多區(qū)塊數(shù)據(jù)融通、云計(jì)算預(yù)警安全風(fēng)險(xiǎn)、大數(shù)據(jù)支撐精準(zhǔn)監(jiān)管。

深化“自我聲明+信用管理”，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)自我聲明指標(biāo)的評(píng)價(jià)，通過多渠道公開評(píng)價(jià)信息，多領(lǐng)域應(yīng)用評(píng)價(jià)結(jié)果，引導(dǎo)培育“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的維保服務(wù)新業(yè)態(tài)。

拓展“保險(xiǎn)+服務(wù)”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到90%以上，增強(qiáng)電梯保險(xiǎn)的社會(huì)保障和安全防控作用。由保險(xiǎn)公司組織專家開展門鎖裝置專項(xiàng)抽查，嚴(yán)厲打擊短接門鎖系統(tǒng)的違法違規(guī)行為。

2019年南京市四星級(jí)以上電梯維保單位名單

一、五星級(jí)電梯維保單位（9家）

迅達(dá)（中國(guó)）電梯有限公司南京分公司

通力電梯有限公司南京分公司

奧的斯機(jī)電電梯有限公司江蘇分公司

蒂森電梯有限公司南京分公司

華升富士達(dá)電梯有限公司南京分公司

日立電梯（中國(guó)）有限公司江蘇分公司

上海三菱電梯有限公司江蘇分公司

杭州西奧電梯有限公司江蘇分公司

江蘇富士達(dá)電梯安裝有限公司

二、四星級(jí)電梯維保單位（8家）

江蘇貝斯機(jī)電工程有限公司

江蘇粵立電梯安裝工程有限公司

南京銀城科技有限公司

南京賽德機(jī)電工程有限公司

江蘇同弘機(jī)電工程有限公司

沈陽遠(yuǎn)大智能工業(yè)集團(tuán)股份有限公司江蘇分公司

奧的斯電梯（中國(guó)）有限公司南京分公司

巨人通力電梯有限公司南京分公司

2019年電梯定期檢驗(yàn)不合格率較高十家維保企業(yè)名單

電梯檢驗(yàn)典型案例

案例：監(jiān)督檢驗(yàn)電梯緊急報(bào)警裝置不符合要求案

2019年8月，南京市特檢院對(duì)江寧區(qū)吉印大道2199號(hào)的一臺(tái)乘客電梯實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)該電梯緊急報(bào)警裝置、外召功能不符合要求。緊急報(bào)警裝置如果失效，在電梯發(fā)生困人故障時(shí)，被困乘客無法及時(shí)與外界取得聯(lián)系獲得救援。該項(xiàng)目建設(shè)和安裝單位按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求整改后，于2019年9月經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)判定為合格。

南京市建鄴區(qū)率先實(shí)現(xiàn)電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)全覆蓋

2019年，建鄴區(qū)政府將電梯保險(xiǎn)投保全覆蓋列為民生實(shí)事，7月，南京市第二代電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)推廣工作啟動(dòng)，建鄴區(qū)成為首批試點(diǎn)區(qū)域。8月，建鄴區(qū)完成相關(guān)準(zhǔn)備工作，在轄區(qū)電梯維保單位的大力協(xié)同和支持下，至10月底，全區(qū)8445臺(tái)在用電梯全部完成投保，在全市率先實(shí)現(xiàn)電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)百分之百覆蓋。

建鄴區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局深入推進(jìn)“保險(xiǎn)+服務(wù)”模式，不斷提高電梯安全管理水平。廣泛宣傳第二代電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)理賠范圍和新機(jī)制，簡(jiǎn)化投保辦理程序，做好保險(xiǎn)投保服務(wù)工作。通過開展專題會(huì)議加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)公共聚集場(chǎng)所等重點(diǎn)使用單位的宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)使用單位積極投保，保障市民乘梯安全。對(duì)電梯保有量較大的維保單位，鼓勵(lì)其在做好電梯投保工作的基礎(chǔ)上，主動(dòng)應(yīng)用電梯物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提高維保質(zhì)量和效率。2020年，建鄴區(qū)政府普惠全區(qū)，由區(qū)財(cái)政出資承擔(dān)全區(qū)電梯保險(xiǎn)費(fèi)用中物業(yè)公司和維保單位保費(fèi)，全力保障居民出行安全。

南京市秦淮區(qū)實(shí)施老舊高層住宅電梯專項(xiàng)整治

秦淮區(qū)老舊高層住宅電梯數(shù)量較多，截至2019年底，該區(qū)在用15年以上的老舊高層住宅電梯共有654臺(tái)，這些老舊住宅電梯普遍存在投訴率高、故障率高等問題，且缺少維修基金，給居民出行帶來不便。

秦淮區(qū)政府成立了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，區(qū)房產(chǎn)、住建以及街道等部門共同參與的議事協(xié)商機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)解決轄區(qū)老舊住宅電梯重大問題，形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)主管、部門聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與”的工作機(jī)制，制定下發(fā)了《秦淮區(qū)科巷新寓等老舊高層小區(qū)電梯更新期間重點(diǎn)監(jiān)管保障方案》，組織開展每月現(xiàn)場(chǎng)檢查，督促相關(guān)物業(yè)和維保單位落實(shí)安全主體責(zé)任。秦淮區(qū)政府將老舊電梯更新納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目以及區(qū)績(jī)效考核體系，按市財(cái)政、區(qū)財(cái)政、居民1:3:6的比例積極籌措更新改造資金。目前通過整治，秦淮區(qū)老舊住宅電梯安全水平得到很大提升，投訴率、故障率也明顯下降。

電梯安全行政處罰典型案例

案例1：南京威斯曼機(jī)電電梯工程有限公司未按照安全技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行電梯維保案

2019年3月，玄武區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員對(duì)南京辰宇文化傳媒有限公司使用的電梯進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，現(xiàn)場(chǎng)提供電梯維保單復(fù)印件3份，維保顯示時(shí)間為2018年12月。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，2019年1至2月，該公司簽約維保單位南京威斯曼機(jī)電電梯工程有限公司未及時(shí)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求開展電梯維保工作，南京市玄武區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)南京威斯曼機(jī)電電梯工程有限公司作出行政處罰。

案例2：南京市雨花臺(tái)區(qū)賽虹橋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心使用未經(jīng)定期檢驗(yàn)合格的電梯、電梯緊急報(bào)警裝置不通暢案

2019年7月，雨花臺(tái)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員對(duì)賽虹橋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在用的4臺(tái)電梯進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，這4臺(tái)電梯的下次檢驗(yàn)日期均為2019年6月，現(xiàn)場(chǎng)未能提供有效的檢驗(yàn)合格報(bào)告，且其中1臺(tái)電梯緊急報(bào)警裝置系統(tǒng)不通暢，雨花臺(tái)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)賽虹橋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心作出行政處罰。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》