在實(shí)地走訪企業(yè)、消費(fèi)者、市場(chǎng)監(jiān)管局和行業(yè)協(xié)會(huì)等，對(duì)缺陷消費(fèi)品召回工作做了全面了解之后，記者有一個(gè)強(qiáng)烈的感受，那就是，缺陷消費(fèi)品召回是一項(xiàng)好制度。

這一制度堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、風(fēng)險(xiǎn)研判和技術(shù)監(jiān)管，體現(xiàn)了行政引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、消費(fèi)者參與、輿論監(jiān)督、行業(yè)自律的質(zhì)量共治理念。

這一制度把政府質(zhì)量監(jiān)管與治理從強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)桎梏中解脫了出來(lái)。原來(lái)政府質(zhì)量監(jiān)管主要方式就是抽檢產(chǎn)品，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)判定產(chǎn)品是否合格，再依據(jù)法律處罰。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是監(jiān)管前提，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)就無(wú)法判定產(chǎn)品合格與否，標(biāo)準(zhǔn)一般來(lái)說(shuō)都是滯后于市場(chǎng)創(chuàng)新，市場(chǎng)上大量流通的新產(chǎn)品自然也就無(wú)法實(shí)施監(jiān)管。缺陷召回制度中，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全的研判則不限于本國(guó)的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)論是國(guó)外的標(biāo)準(zhǔn)，還是非標(biāo)方法，只要能發(fā)現(xiàn)“不合理的危險(xiǎn)”是真實(shí)存在的，都可以運(yùn)用起來(lái)。

這一制度把質(zhì)量監(jiān)管和治理貫徹到了生產(chǎn)到消費(fèi)的全過(guò)程。以前質(zhì)量監(jiān)督發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品，僅僅對(duì)企業(yè)進(jìn)行處罰，消費(fèi)端不了解，對(duì)于流通到消費(fèi)者手里的不合格產(chǎn)品并沒(méi)有說(shuō)法，安全風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有解除。實(shí)施召回制度不僅能消除產(chǎn)品安全隱患，避免了缺陷產(chǎn)品可能造成的人身和財(cái)產(chǎn)損害，還能倒逼企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，不斷改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)和制造，保障了產(chǎn)品質(zhì)量的不斷提高，這樣才真正形成了工作閉環(huán)。

我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，由于產(chǎn)品設(shè)計(jì)預(yù)見(jiàn)性一定會(huì)有局限、使用場(chǎng)景和條件預(yù)估不可能窮盡，加之制造、警示標(biāo)識(shí)等等方面可能存在疏忽或瑕疵，所以說(shuō)缺陷產(chǎn)品的出現(xiàn)是一個(gè)客觀存在，不以人的意志為轉(zhuǎn)移。因此應(yīng)該做的就是把完善的缺陷產(chǎn)品召回制度建立起來(lái)，不斷在實(shí)際消費(fèi)和使用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)加以改正與提升。做好消費(fèi)品缺召工作，還需要從法律和制度的頂層做好設(shè)計(jì)，還需要做到全國(guó)一盤(pán)棋、一根線，做到督促約束與激勵(lì)引導(dǎo)并重。

工廠調(diào)查是確定缺陷風(fēng)險(xiǎn)的重要環(huán)節(jié)。圖為浙江省產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)管理中心專家和召回行政部門(mén)工作人員一同開(kāi)展工廠調(diào)查。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》