扎堆報(bào)送現(xiàn)象有望改變

深圳試點(diǎn)商事主體滾動年報(bào)

本報(bào)訊 （劉 強(qiáng) 記者傅江平）近日，深圳市市場監(jiān)管局召開商事主體滾動年報(bào)改革會議，宣布從即日起，變更商事主體報(bào)送年度報(bào)告時(shí)間，商事主體自成立周年之日起兩個月內(nèi)提交上一自然年度年度報(bào)告，有望改變報(bào)送時(shí)間“一刀切”扎堆報(bào)送現(xiàn)象，持續(xù)推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化。

商事主體年度報(bào)告制度是商事制度改革的重要內(nèi)容，也是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的重要制度。商事主體依法報(bào)送并公示年度報(bào)告，其作用體現(xiàn)在3個方面：一是使行政部門掌握商事主體經(jīng)營狀況和存活狀態(tài)，為政府決策提供依據(jù)；二是使社會公眾和交易相對人了解商事主體信用記錄，減小信息不對稱性，保障市場交易安全；三是使商事主體定期檢視自身經(jīng)營合規(guī)性，強(qiáng)化誠信意識，不斷提升內(nèi)部治理能力。

截至2019年3月底，深圳市商事主體總量已達(dá)3165067戶，商事主體數(shù)量的持續(xù)快速增長，既為特區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了豐厚的改革紅利，也對政府部門提升行政服務(wù)效能提出了新的挑戰(zhàn)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年，深圳市超過70%的商事主體集中在4～6月報(bào)送年報(bào)。這可能導(dǎo)致3個方面的問題：一是商事主體“從眾心理”被強(qiáng)化，不利于主體意識的養(yǎng)成和內(nèi)部治理能力的提升；二是隨著商事主體數(shù)量的持續(xù)快速增長，年報(bào)壓力不斷增大，系統(tǒng)擁堵現(xiàn)象愈加明顯，現(xiàn)行年報(bào)工作模式難以為繼；三是行政資源難以有效分配，監(jiān)管部門無法開展高效的年報(bào)督導(dǎo)，商事主體得不到優(yōu)質(zhì)的年報(bào)引導(dǎo)服務(wù)。在落實(shí)“放管服”改革，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的大背景下，深圳市急需開展商事主體滾動年報(bào)改革。

據(jù)介紹，此次改革從探索簡便易行的滾動年報(bào)方式、建立健全年報(bào)公示常態(tài)長效機(jī)制、探索試行配套的信用監(jiān)管制度3個方面推出了多項(xiàng)措施：變更商事主體報(bào)送年度報(bào)告時(shí)間，商事主體自成立周年之日起兩個月內(nèi)提交上一自然年度年度報(bào)告；以市場監(jiān)管聯(lián)系人手機(jī)短信驗(yàn)證碼作為年報(bào)系統(tǒng)驗(yàn)證登錄條件，同時(shí)完善官方網(wǎng)站、官方微信等年報(bào)方式，使年報(bào)報(bào)送更加便捷；探索自行填報(bào)和數(shù)據(jù)共享相結(jié)合的年報(bào)填報(bào)方式，政府部門間可共享的數(shù)據(jù)，不需商事主體自行填報(bào)；建立市場監(jiān)管聯(lián)系人信息庫，依托實(shí)名核身技術(shù)，由商事主體自主更新市場監(jiān)管聯(lián)系人信息；健全市場監(jiān)管與稅務(wù)、社保等相關(guān)職能部門的年報(bào)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)年報(bào)數(shù)據(jù)同源、數(shù)據(jù)互認(rèn)；充分發(fā)揮市場監(jiān)管聯(lián)系人的作用，精準(zhǔn)引導(dǎo)商事主體報(bào)送年報(bào)；對未按規(guī)定報(bào)送年報(bào)的商事主體，監(jiān)管部門每月按程序?qū)⑵淞腥虢?jīng)營異常名錄等。

《中國質(zhì)量報(bào)》