讓質量更有發(fā)展

——市場監(jiān)管總局著力實施質量強國戰(zhàn)略 當好高質量發(fā)展的推動者

□ 本報記者 徐建華

中國特色社會主義進入新時代。習近平總書記強調，現階段，我國經濟發(fā)展的基本特征就是由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。實現高質量發(fā)展，是保持經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應我國社會主要矛盾變化和全面建設社會主義現代化國家的必然要求。隨著從高速增長向高質量發(fā)展邁進，中國經濟正在開啟新的時代。

“市場監(jiān)管總局作為此次機構改革中多部門整合新組建的部門，擔負著發(fā)展社會主義市場經濟、加強和優(yōu)化市場監(jiān)管的主力軍責任，希望你們?yōu)橥苿又袊圃旌椭袊者~向中高端發(fā)揮更大作用?！?月11日，李克強總理考察市場監(jiān)管總局時強調道。

質量發(fā)展是強國之基、立業(yè)之本和轉型之要。黨中央、國務院歷來高度重視質量發(fā)展?！皩嵤┵|量強國戰(zhàn)略，全面提高質量，推動我國經濟發(fā)展進入質量時代，是黨中央、國務院作出的重大決策部署，是推動我國經濟轉向高質量發(fā)展的重要舉措?！痹谌珖袌霰O(jiān)管工作座談會上，市場監(jiān)管總局局長張茅強調，市場監(jiān)管總局要著力實施質量強國戰(zhàn)略，當好高質量發(fā)展的推動者。

行棋觀大勢，落子謀全局。根據黨中央、國務院的部署安排，按照“三定”要求，市場監(jiān)管總局組建以來，著力實施質量強國戰(zhàn)略，夯實國家質量技術基礎，深化商事制度改革，維護市場公平競爭，營造良好營商環(huán)境，引導和推動產業(yè)提質增效、轉型升級，當好高質量發(fā)展的推動者。

讓質量意識站得更高

金秋九月，丹桂飄香。黃浦江畔，質量聲聲。

9月1日至9月5日，由中組部、浦東干部學院和市場監(jiān)管總局共同舉辦的“省部級干部建設質量強國專題研討班”走進中國浦東干部學院，國務委員王勇出席9月5日上午的座談會并指出：“ 黨的十九大明確提出我國已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，并明確要求建設質量強國，在這樣的背景下舉辦研討班，十分必要 ?！?/p>

市場監(jiān)管總局局長張茅講了開班第一堂課，來自國內外的專家學者和企業(yè)家做了精彩講座，學員之間進行了充分的討論交流與分享……5天時間，來自各省（區(qū)、市）、新疆生產建設兵團、中央和國家機關有關部委、中管企業(yè)的41位學員普遍反映收獲頗豐。

張茅在講課中指出，建設質量強國是黨中央的重大戰(zhàn)略決策，要深刻認識到建設質量強國是深入推進供給側結構性改革的重要目標，是不斷滿足日益升級的消費需求的迫切需要，是提升國際競爭力的重要支撐，深刻理解建設質量強國的重大意義。

改革開放40年來，每年的9月都是全國“質量月”，從2011年開始，連續(xù)8年全國“質量月”的主題都會出現一個相同的“主線”：建設質量強國。據統計，黨的十八大以來，“質量月”的主辦單位已全面涵蓋黨、政、軍、群、團5大領域；全國共有超過2億人次基層一線員工、4億人次群眾參與了“質量月”活動?！百|量月”活動已經深入人心，“建設質量強國”正成為全社會的廣泛共識。

“在三大變革中，質量變革是主體，效率變革是主線，動力變革是基礎，最終是要提高全要素生產率。實現三大變革，必須深化一系列相關改革。”知名經濟學家、全國政協經濟委員會副主任劉世錦說，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段是黨的十九大作出的重大判斷，也讓高質量發(fā)展成為新的發(fā)展目標。

將質量舉措抓得更實

11月2日，在層林盡染、紅葉滿山的收獲季節(jié)，我國質量領域也迎來了新的收獲——第三屆中國質量獎頒獎大會在京舉行。一張張紅燦燦的證書，印著中國質量的最高榮譽；一座座金閃閃的獎杯，閃耀著中國質量的標桿。

“兩年一屆的中國質量獎，代表著中國質量管理的最高水平，也體現了中國質量創(chuàng)新的最新成果。”出席頒獎大會的國務委員王勇強調，今年是我國改革開放的40年，也是我國全面推動質量管理和質量改革發(fā)展的40年，40年風雨兼程，走出了一條適合我國國情的質量發(fā)展之路。

據統計，我國當前市場主體的數量已經高達1.06億，企業(yè)的數量也突破了3000萬，再加上學校、醫(yī)院等組織，數量十分龐大，中國質量獎的評選，就是要從龐大的市場主體中樹立質量標桿，激勵質量管理創(chuàng)新，推動我國經濟高質量發(fā)展。

中國制造、中國品質、中國印象、中國素質……中國質量獎不僅代表了中國質量管理的最高水平，更是要“樹中國之氣、揚中國之威”，展示我國推動高質量發(fā)展的信心與決心，讓世界愛上中國品質。

在引導市場追求創(chuàng)新、質量的同時，市場監(jiān)管總局還通過打擊假冒偽劣、侵害企業(yè)侵權等行為，避免劣幣驅逐良幣，推動產業(yè)提質增效、轉型升級。

拼多多上市后，其造假問題被媒體持續(xù)曝光，受到廣泛關注，市場監(jiān)管總局第一時間開展調查；“雙11”前夕，市場監(jiān)管總局專門組織開展了2018年“雙11”電子商務產品國家監(jiān)督專項抽查；陽澄湖大閘蟹上市之后，市場監(jiān)管總局立即要求嚴查假冒陽澄湖大閘蟹地理標志行為……

定期在官網發(fā)布缺陷產品召回公告、不合格產品通告、產品質量監(jiān)督抽查信息，引導消費者用腳投票，維護市場公平競爭。針對校園食品、春季農資、兒童用品等產品開展專項整治，嚴查產品質量違法行為……

此外，市場監(jiān)管總局還借助標準、認證等手段，助力“小微企業(yè)質量提升”，通過深化“放管服”改革，優(yōu)化質量認證市場監(jiān)管和服務，為小微企業(yè)營造更加寬松優(yōu)化的市場環(huán)境； 廣泛開展質量管理體系升級行動，針對不同行業(yè)小微企業(yè)特點，評估其優(yōu)勢和關鍵質量問題，制定小微企業(yè)質量管理體系認證方案， 為小微企業(yè)提供適合自身特點和實際需求的質量提升幫扶服務，推動小微企業(yè)質量水平不斷提升。

習近平總書記強調，“創(chuàng)新是企業(yè)的動力之源、質量是企業(yè)的立身之本、管理是企業(yè)的生存之基”。創(chuàng)新、質量、管理，正是市場監(jiān)管總局不斷引導和助力市場與企業(yè)發(fā)展，推動中國經濟不斷邁向高質量發(fā)展新時代的關鍵詞和主要“武器”。

把質量基礎打得更牢

2005年，聯合國貿易發(fā)展組織和世界貿易組織共同提出，計量、標準、認證認可、檢驗檢測是國家質量基礎設施（NQI） 。2006年，國際標準化組織高度評價NQI，認為其已經成為未來世界經濟可持續(xù)發(fā)展的3大支柱。中國要邁向高質量發(fā)展新時代、建設質量強國，必須夯實國家質量基礎設施。

“國家質量基礎設施與道路、學校、基本醫(yī)療服務等基礎設施一樣，都是國家重要的基礎設施。要不斷創(chuàng)新和強化質量基礎設施，為建設質量強國提供強有力的技術保障?！睆埫┑脑挃S地有聲 。

基礎不牢、地動山搖。市場監(jiān)管總局組建以來，始終高度重視國家質量基礎設施建設，不斷夯實高質量發(fā)展的基礎——

我國形成了較為完善的國家量值傳遞溯源體系，中國獲得國際互認的校準和測量能力已躍居全球第四、亞洲第一，在長度、溫度、電學等國際單位重新定義中作出了重要貢獻。

積極推動實施標準化戰(zhàn)略，深化標準化改革，抓緊做實“標準化+”和積極參與國際標準化活動，我國標準整體水平不斷提升，在生產領域基本消除了無標生產，部分領域標準與國際標準的一致性水平達到80%以上；重點領域和行業(yè)的標準水平有較大突破，在新一代移動通信、特高壓輸電、高速鐵路等領域推動制定了一批先進的國際標準。

我國認證認可和檢驗檢測改革發(fā)展持續(xù)推進，目前全國共有認證機構481家，累計頒發(fā)有效認證證書193.7萬張、獲證組織62.5萬余家；獲得資質認定的檢驗檢測機構3.9萬家；獲得認可資格的認證機構172家、獲得認可資格的實驗室/檢驗機構10376家，累計頒發(fā)認證認可檢驗檢測證書、獲證組織數量連續(xù)多年位居世界第一，成為全球增長最快、最具潛力的檢驗檢測認證市場。

當前，“國家質量基礎的共性技術研究與應用”重點專項已經成為國家重點研發(fā)計劃，這不僅意味著國家質量基礎設施成為了我國最高的科研項目，也預示著我國的國家質量基礎設施建設將會越來越好。

今年是改革開放40周年，歷經40年的高速發(fā)展，中國已經發(fā)展成為世界第二大經濟體、制造業(yè)第一大國、貨物貿易第一大國、商品消費第二大國，但中國還不是質量強國、制造強國。從黨的十九大到今年中央經濟工作會議，都將建設質量強國、制造強國作為中國經濟發(fā)展的主要目標任務?！斑@次黨和國家機構改革，新組建的國家市場監(jiān)督管理總局一項重要職責就是實施質量強國戰(zhàn)略，充分體現了黨中央、國務院的高度重視?！闭鐝埫┧?，質量強國戰(zhàn)略是一項系統工程，涉及面廣，是一項長期的工作，需要持續(xù)推動。

新時代新使命新擔當，新任務新要求新作為。著力實施質量強國戰(zhàn)略，當好高質量發(fā)展的推動者，市場監(jiān)管部門正走在新時代的路上！

《中國質量報》