用標(biāo)準(zhǔn)倒逼奶業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升

專家解讀國務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興的相關(guān)部署

□ 本報(bào)記者 徐建華

根據(jù)中國政府網(wǎng)消息，國務(wù)院總理李克強(qiáng)5月23日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定采取措施加快推進(jìn)奶業(yè)振興、保障乳品質(zhì)量安全。這是時(shí)隔5年之后國務(wù)院常務(wù)會(huì)議再次聚焦奶業(yè)發(fā)展問題。上一次是在2013年，那次會(huì)議提出，要全力以赴打一場(chǎng)提高嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全的攻堅(jiān)戰(zhàn)，重塑消費(fèi)者對(duì)國產(chǎn)乳粉的信心。

“這次常務(wù)會(huì)議提出，重新修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及提倡優(yōu)質(zhì)奶源生產(chǎn)，這對(duì)幫助消費(fèi)者恢復(fù)和提高對(duì)國產(chǎn)奶的消費(fèi)信心會(huì)有很大幫助。如果這些新政策與舉措落實(shí)得好，中國奶業(yè)的整體實(shí)力肯定會(huì)有所提升?！比闃I(yè)專家王丁棉接受中國質(zhì)量報(bào)記者采訪時(shí)說道。

“從2008年的‘三聚氰胺奶粉’事件到今年，剛好10年。如何讓國產(chǎn)奶業(yè)走出‘10年之痛’，規(guī)避質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)？”中國食品產(chǎn)業(yè)分析師朱丹蓬告訴記者，此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出的奶業(yè)振興措施，既有路線圖也有時(shí)間表，從宏觀、中觀到微觀對(duì)整個(gè)中國奶業(yè)振興提出了一個(gè)比較詳盡的方案，對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升提供了一個(gè)強(qiáng)有力的支撐，這也是民心所向。

倒逼企業(yè)和行業(yè)提升質(zhì)量

對(duì)于中國奶業(yè)的振興發(fā)展來說，質(zhì)量安全永遠(yuǎn)是前提。此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議認(rèn)為，奶業(yè)是健康中國、強(qiáng)壯民族不可或缺的產(chǎn)業(yè)。必須加快推進(jìn)奶業(yè)振興，提升乳品質(zhì)量安全水平。會(huì)議為此提出了3項(xiàng)具體措施，其中之一是強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，修訂提高生鮮乳、滅菌乳等國家標(biāo)準(zhǔn)，建立全過程質(zhì)量追溯體系。力爭(zhēng)3年內(nèi)顯著提升國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的品質(zhì)、競(jìng)爭(zhēng)力和美譽(yù)度。

對(duì)于修訂生鮮乳、滅菌乳等國家標(biāo)準(zhǔn)，乳業(yè)高級(jí)分析師宋亮表示，目前中國生乳品質(zhì)已有很大提高，升級(jí)生乳標(biāo)準(zhǔn)，一方面體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，同時(shí)讓國內(nèi)奶源在國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中價(jià)值得到有效回歸。另外，升級(jí)奶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，能防止復(fù)原乳過度使用帶來的劣幣驅(qū)逐良幣效應(yīng)，有效推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)使用國內(nèi)奶源的積極性，為消費(fèi)者帶來實(shí)實(shí)在在的好產(chǎn)品。

根據(jù)中國奶業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)業(yè)部奶及奶制品質(zhì)檢中心（北京）發(fā)布《中國奶業(yè)質(zhì)量報(bào)告（2017）》顯示，2016年，生鮮乳抽檢合格率99.8%，乳制品抽檢合格率99.5%，在食品中保持領(lǐng)先。嬰幼兒配方乳粉抽檢合格率98.7%，比2015年提高了1.5個(gè)百分點(diǎn)。

“提高生乳標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于整個(gè)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)提升以及對(duì)于企業(yè)來說，可以起到倒逼作用?！敝斓づ钪赋?，消費(fèi)端倒逼產(chǎn)業(yè)端創(chuàng)新升級(jí)，已是這些年的一個(gè)“主旋律”。升級(jí)生乳標(biāo)準(zhǔn)，能夠讓產(chǎn)業(yè)端進(jìn)一步匹配消費(fèi)端不斷升級(jí)的核心需求。提升食品安全，對(duì)國產(chǎn)奶業(yè)抗衡國外奶業(yè)將起到強(qiáng)有力的支撐作用，同時(shí)政府部門也會(huì)加大對(duì)國產(chǎn)奶業(yè)的監(jiān)管力度。

組合拳振興奶業(yè)發(fā)展

本次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議還就振興奶業(yè)提出了另外兩項(xiàng)重要措施：一是大力引進(jìn)和繁育良種奶牛，建設(shè)國家核心育種場(chǎng)。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)飼草料生產(chǎn)。發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，建設(shè)優(yōu)質(zhì)奶源基地；二是要強(qiáng)化金融保險(xiǎn)、奶畜養(yǎng)殖用地等支持，為奶業(yè)振興創(chuàng)造條件。

“強(qiáng)化金融保險(xiǎn)支持的核心在于，要讓農(nóng)民擁有土地收益權(quán)和使用權(quán)，建立以家庭為單位的適度規(guī)模養(yǎng)殖和良好的產(chǎn)業(yè)循環(huán)生態(tài)。在此基礎(chǔ)上，大力發(fā)展農(nóng)村金融市場(chǎng)建設(shè)，為農(nóng)牧業(yè)再生產(chǎn)投入提供資金保障?！彼瘟林赋?，“良種繁育是制高點(diǎn)，但其關(guān)鍵在于如何構(gòu)建科技研發(fā)的有效激勵(lì)機(jī)制和技術(shù)應(yīng)用推廣制度?！?/p>

據(jù)悉，為推動(dòng)奶業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將啟動(dòng)優(yōu)質(zhì)奶牛種公牛培育技術(shù)應(yīng)用示范項(xiàng)目，完善奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定工作，遴選一批國家奶牛核心育種場(chǎng)，提升奶牛良種繁育水平；支持奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)和家庭牧場(chǎng)發(fā)展，引導(dǎo)適度規(guī)模養(yǎng)殖。

朱丹蓬表示，國務(wù)院從整個(gè)金融、保險(xiǎn)、養(yǎng)殖用地等宏觀方面出臺(tái)一系列措施，也是敦促地方政府從整個(gè)政策層面、頂層設(shè)計(jì)層面提升中國奶業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。相信通過這一系列方案，中國奶業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在未來3~5年將得到極大優(yōu)化和提振，可以有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力去布局國際化，積極參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

《中國質(zhì)量報(bào)》