提升質(zhì)量效益是建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國主攻方向

——《2017中國制造強(qiáng)國發(fā)展指數(shù)報(bào)告》解讀

□ 本報(bào)記者 徐建華

“目前，中國經(jīng)濟(jì)仍處于向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型起步階段，制造業(yè)總體仍未擺脫規(guī)模拉動(dòng)的路徑依賴，由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)變將是一個(gè)較長的過程，其間還可能有起伏?！痹谥袊こ淘号e行的《2017中國制造強(qiáng)國發(fā)展指數(shù)報(bào)告》（以下簡稱報(bào)告）新聞發(fā)布會(huì)上，中國工程院原副院長朱高峰院士如此判斷我國制造業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及趨勢。

據(jù)了解，中國制造強(qiáng)國年度發(fā)展指數(shù)報(bào)告是由中國工程院制造強(qiáng)國戰(zhàn)略研究課題組、機(jī)械科學(xué)研究總院裝備制造業(yè)發(fā)展研究中心、國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心自2013年起共同開展的長期戰(zhàn)略咨詢項(xiàng)目，旨在基于世界銀行、世界貿(mào)易組織等權(quán)威機(jī)構(gòu)的最新數(shù)據(jù)，應(yīng)用制造強(qiáng)國評(píng)價(jià)指標(biāo)體系測算典型國家制造強(qiáng)國綜合指數(shù)，并對我國制造強(qiáng)國發(fā)展進(jìn)程進(jìn)行總結(jié)及未來發(fā)展趨勢預(yù)判，以期為中國制造由大變強(qiáng)提供有益借鑒和科學(xué)指引。

這項(xiàng)作為我國發(fā)布的第三部制造強(qiáng)國發(fā)展指數(shù)方面的研究報(bào)告，反映了哪些制造強(qiáng)國建設(shè)方面的“智慧”？編制報(bào)告的專家們對此進(jìn)行了解讀。

問：為何要做制造強(qiáng)國發(fā)展指數(shù)方面的研究？

答：“制造強(qiáng)國戰(zhàn)略研究”是中國工程院會(huì)同工業(yè)和信息化部、原質(zhì)檢總局等多個(gè)部門，自2013年起聯(lián)合組織開展的重大長期咨詢項(xiàng)目，目前正開展第三期研究?！爸圃鞆?qiáng)國指標(biāo)體系”是項(xiàng)目組重要研究成果之一。2013年，項(xiàng)目正式啟動(dòng)，著手構(gòu)建制造強(qiáng)國指標(biāo)體系；2014年，首次正式對外公布2012年中國制造強(qiáng)國發(fā)展指數(shù)；2016年，形成《2015中國制造強(qiáng)國發(fā)展指數(shù)報(bào)告》，發(fā)布2013～2014年中國制造強(qiáng)國發(fā)展指數(shù)；2018年，形成《2017中國制造強(qiáng)國發(fā)展指數(shù)報(bào)告》，發(fā)布2015～2016年中國制造強(qiáng)國發(fā)展指數(shù)。

問：制造強(qiáng)國發(fā)展指數(shù)的關(guān)鍵指標(biāo)有哪些？

答：制造強(qiáng)國發(fā)展指數(shù)主要從規(guī)模發(fā)展、質(zhì)量效益、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、持續(xù)發(fā)展4個(gè)方面對美國、日本、德國、中國、英國、法國、韓國、巴西、印度等典型國家制造強(qiáng)國發(fā)展水平進(jìn)行了評(píng)價(jià)分析。從權(quán)重分布來說，質(zhì)量效益為0.2931，排第一位；持續(xù)發(fā)展為0.2313，排第二；結(jié)構(gòu)優(yōu)化為0.2805，規(guī)模發(fā)展為0.1951。每一個(gè)大的指標(biāo)下面又分設(shè)了子指標(biāo)，比如質(zhì)量效益下設(shè)質(zhì)量指數(shù)，本國制造業(yè)下設(shè)世界知名品牌數(shù)、制造業(yè)增加值率、銷售利潤率等指標(biāo)。從具體指標(biāo)來看，規(guī)模發(fā)展中的具體指標(biāo)制造業(yè)增加權(quán)重最高，為0.1287；其次為質(zhì)量指數(shù)，為0.0993。

問：中國制造強(qiáng)國的總體排名如何？

答：2016年，各國制造強(qiáng)國綜合指數(shù)值從高到低依次為美國、德國、日本、中國、韓國、法國、英國、印度、巴西，其指數(shù)值分別為：172.28、121.31、112.52、104.34、69.87、67.72、63.64、42.77、34.26；較2015年增長7.16、2.58、5.39、-1.44、1.27、-0.29、-3.22、0.08、5.01個(gè)點(diǎn)。其中美國持續(xù)大幅領(lǐng)跑各國，處于第一方陣；德國、日本穩(wěn)居第二方陣，特別是日本實(shí)現(xiàn)了2012年以來的觸底反彈；中國處于第四位，但指數(shù)首次出現(xiàn)下降。2015年各國制造強(qiáng)國綜合指數(shù)值排名順序與2016年完全相同，指數(shù)值從高到低依序分別為165.12、118.73、107.13、105.78、68.60、68.01、66.86、42.69、29.25。

2015~2016年，各主要國家制造強(qiáng)國發(fā)展進(jìn)程整體向好。其中，美國快速上升，制造業(yè)綜合優(yōu)勢地位進(jìn)一步鞏固；德國穩(wěn)步前進(jìn)，工業(yè)4.0戰(zhàn)略成效顯著；日本觸底反彈，其規(guī)模受日元匯率反轉(zhuǎn)上升影響較大；而人民幣兌美元匯率大幅下滑、PPI（生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)）持續(xù)為負(fù)、國際市場不景氣導(dǎo)致出口下降等3項(xiàng)因素同時(shí)作用于我國制造業(yè)，大大拉低了我國在全球制造業(yè)中所占的市場份額，造成了2016年我國指數(shù)首次下滑。

問：各個(gè)制造強(qiáng)國之間優(yōu)勢有何不同？

答：從2012～2016年九國制造強(qiáng)國指數(shù)分項(xiàng)對比來看：規(guī)模發(fā)展指數(shù)，中國具有絕對優(yōu)勢，但2015年增速放緩，2016年首次出現(xiàn)了負(fù)增長；美國、英國、印度、韓國、德國實(shí)現(xiàn)了增長。質(zhì)量效益指數(shù)，美國、日本、德國占據(jù)前三名，中國雖然近兩年有所提升，但與發(fā)達(dá)國家差距甚大，不到美國的1/4、日德英法的一半。結(jié)構(gòu)優(yōu)化指數(shù)，美國、德國、日本位列前三，中國位居第四位，除德國、印度實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長外，其他國家均出現(xiàn)了指數(shù)波動(dòng)。持續(xù)發(fā)展指數(shù)，美國與日本并駕齊驅(qū)，領(lǐng)先眾國，中國仍有較大提升空間。

總體來看，2012年~2016年，中國的同期綜合指數(shù)值提升最為明顯（由2012年的92.31提升至2016年的104.34，增長了12.03個(gè)點(diǎn)），與制造強(qiáng)國的差距不斷縮?。桓鲊圃鞆?qiáng)國綜合指數(shù)存在不同程度的波動(dòng)，各國情況差異較大，影響因素也各有不同。各國普遍呈現(xiàn)制造業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢不斷強(qiáng)化的表征，在保證制造強(qiáng)國進(jìn)程平穩(wěn)推進(jìn)的基礎(chǔ)上，有效支撐本國制造業(yè)新興優(yōu)勢的探索與培育。

問：中國制造強(qiáng)國的優(yōu)勢和短板是什么？

答：當(dāng)前，中國制造強(qiáng)國進(jìn)程呈“規(guī)模發(fā)展最強(qiáng)、質(zhì)量效益最弱、結(jié)構(gòu)優(yōu)化平穩(wěn)、持續(xù)發(fā)展追趕”的總體態(tài)勢，正加快推進(jìn)由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。主要優(yōu)勢是規(guī)模發(fā)展占據(jù)絕對優(yōu)勢位置，雖速度有所下降，但仍是近期指數(shù)提升的主要?jiǎng)恿?，是?dāng)前支撐中國制造強(qiáng)國進(jìn)程的主體。

主要短板或者主要差距是質(zhì)量效益。質(zhì)量效益、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、持續(xù)發(fā)展3項(xiàng)相較美國等制造強(qiáng)國仍有巨大提升空間，特別是質(zhì)量效益，未來應(yīng)是中國制造強(qiáng)國建設(shè)的主要突破方向，提質(zhì)增效、提高供給質(zhì)量水平迫在眉睫。此外，結(jié)構(gòu)優(yōu)化必須與質(zhì)量效益相輔相成匹配發(fā)展，形成發(fā)展合力。質(zhì)量效益提升要覆蓋整個(gè)產(chǎn)業(yè)，尤其是量大面廣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小微企業(yè)。

從質(zhì)量效益的一些具體指標(biāo)來看，制造業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率方面，2012~2016年持續(xù)增長，但與發(fā)達(dá)國家仍差距巨大，2016年我國制造業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率不到美國的1/5，德國的1/3；本國擁有世界知名品牌數(shù)方面，2012~2016年提高明顯，2012年僅為6家，2016年達(dá)到11家，提高了近一倍；其他指標(biāo)波動(dòng)較為明顯，有些指標(biāo)甚至下降，如制造業(yè)增加值率，與發(fā)達(dá)國家差距變大，主要是由于中國制造以代工、加工為主要特征，處于產(chǎn)業(yè)鏈中低價(jià)值環(huán)節(jié)，真正擁有核心技術(shù)與自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品不多。

問：中國制造強(qiáng)國建設(shè)努力的方向是什么？

答：中國制造強(qiáng)國建設(shè)要堅(jiān)持以發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，從產(chǎn)品實(shí)物數(shù)量遞增轉(zhuǎn)向主要依靠產(chǎn)品品質(zhì)提升、價(jià)值提升的高質(zhì)量發(fā)展道路。具體來說，質(zhì)量效益方面差距雖大，也是追趕的主要著力點(diǎn)，在堅(jiān)持向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型中，應(yīng)該會(huì)有明顯提高；結(jié)構(gòu)優(yōu)化應(yīng)更多體現(xiàn)在向質(zhì)量效益高的產(chǎn)業(yè)和環(huán)節(jié)上發(fā)力，而不是停留在“高”和“新”的發(fā)展概念上；持續(xù)發(fā)展和研發(fā)創(chuàng)新投入的增加要與產(chǎn)業(yè)效果掛鉤。

《中國質(zhì)量報(bào)》