□ 廖海金

國(guó)家食藥監(jiān)總局日前發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》。（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）《辦法》規(guī)定，入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)具有實(shí)體經(jīng)營(yíng)門店并依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，按照食品經(jīng)營(yíng)許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得超范圍經(jīng)營(yíng)。《辦法》將于2018年1月1日起施行。

問題是時(shí)代的聲音。此次《辦法》的出臺(tái)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的規(guī)范管理提出了更具體的要求，也更有可操作性?！掇k法》強(qiáng)化了平臺(tái)主體責(zé)任、明確了網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)業(yè)的一系列規(guī)范，就是對(duì)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)存在問題的回應(yīng)，也是對(duì)這一行業(yè)發(fā)展中存在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的管控。換言之，這一新規(guī)的出臺(tái)，正是管理部門為了結(jié)束網(wǎng)絡(luò)餐飲的野蠻生長(zhǎng)狀況，讓其回歸正常的應(yīng)然之舉，既讓食品安全監(jiān)管全覆蓋，又讓消費(fèi)者找到了維權(quán)之門。

值得一提的是，《辦法》特別強(qiáng)調(diào)了一致性，諸如網(wǎng)絡(luò)銷售的餐飲食品應(yīng)當(dāng)與實(shí)體店銷售的餐飲食品質(zhì)量安全保持一致；入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上公示菜品名稱和主要原料名稱，公示的信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)。這是為避免部分從業(yè)者渾水摸魚，拿虛假信息欺騙消費(fèi)者，從而打破網(wǎng)絡(luò)外賣的信息不對(duì)稱風(fēng)險(xiǎn)，保障消費(fèi)者的合法利益。

《辦法》還首次針對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)制定相關(guān)法規(guī)，進(jìn)一步明確了處罰措施?？梢灶A(yù)料，一旦新規(guī)實(shí)施，網(wǎng)絡(luò)餐飲將重新洗牌，無論是有實(shí)力的網(wǎng)絡(luò)餐飲商家不得不延伸到線下，還是傳統(tǒng)的餐飲企業(yè)借機(jī)更好地延伸到線上，總之實(shí)力和質(zhì)量的保證將大大提升，這對(duì)消費(fèi)者來說無疑是個(gè)利好。

誠(chéng)然，法規(guī)的生命力和權(quán)威在于實(shí)施，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲離不開強(qiáng)有力的監(jiān)管跟進(jìn)。在業(yè)內(nèi)人士看來，加強(qiáng)監(jiān)管的路徑即是對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐企業(yè)的監(jiān)管應(yīng)該在部門監(jiān)管、平臺(tái)監(jiān)督、消費(fèi)者投訴3個(gè)維度進(jìn)行，食藥監(jiān)部門要抓典型，對(duì)嚴(yán)重違反管理制度的平臺(tái)予以較高的懲罰力度，讓企業(yè)杜絕僥幸心理；另外，對(duì)于消費(fèi)者可建立獎(jiǎng)勵(lì)制度，讓消費(fèi)者更愿意行使監(jiān)督權(quán)，舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)訂餐中的違規(guī)情況，平臺(tái)加強(qiáng)從業(yè)人員的資質(zhì)審核和培訓(xùn)教育，增強(qiáng)服務(wù)的規(guī)范化和主動(dòng)性。

除此之外，仍需創(chuàng)新監(jiān)管模式。譬如，各大地方平臺(tái)和行業(yè)協(xié)會(huì)可以構(gòu)建數(shù)據(jù)共享的黑名單體系，并要求訂餐平臺(tái)將商家信息接入監(jiān)管部門數(shù)據(jù)庫(kù)，當(dāng)商家上傳證照后，監(jiān)管部門可及時(shí)查驗(yàn)證照的真實(shí)性，一旦上線違規(guī)商家，監(jiān)管部門也可及時(shí)發(fā)現(xiàn)取締。

值得注意的是，監(jiān)管，還須把握新經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，既能保持新經(jīng)濟(jì)的活力，又能讓消費(fèi)者權(quán)益不受損害，不能一管就死，也不能一放就亂。唯有如此，才能讓消費(fèi)者對(duì)外賣吃得放心的同時(shí)引領(lǐng)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。 《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》