審批更高效 監(jiān)管更有力

安徽著力深化審批與監(jiān)管體制改革實(shí)行“三集中三到位兩分離”

本報(bào)訊 （葛思揚(yáng) 記者李 輝）“質(zhì)監(jiān)窗口辦事效率比過去更高了，我們省時(shí)省心?！?1月1日上午，安徽省政務(wù)服務(wù)中心大廳質(zhì)監(jiān)窗口，安徽夏陽機(jī)動(dòng)車輛檢測(cè)股份有限公司的張琳在接過省質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)韓永生頒發(fā)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書時(shí)感慨地說。這是安徽省質(zhì)監(jiān)局深入推進(jìn)行政審批及監(jiān)管改革，實(shí)行“三集中三到位兩分離”后簽發(fā)的第一張證書。

按照安徽省委、省政府“要把安徽建設(shè)成為全國(guó)審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、企業(yè)獲得感最強(qiáng)的省份之一”的要求，10月20日，省質(zhì)監(jiān)局出臺(tái)了《深化行政審批制度改革工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》），旨在建立和完善職責(zé)明晰、執(zhí)行順暢、監(jiān)管有力、服務(wù)高效的行政審批管理及事中事后監(jiān)管新機(jī)制。

《工作方案》要求，堅(jiān)持“依法、精簡(jiǎn)、高效、穩(wěn)妥”原則，調(diào)整規(guī)范行政審批職能，實(shí)行“三集中三到位兩分離”?！叭腥轿弧本褪切姓徟毮芟?qū)徟k集中，審批辦向省政務(wù)服務(wù)中心集中，行政審批事項(xiàng)向全省“一張網(wǎng)”集中；向窗口授權(quán)到位，業(yè)務(wù)處室事中事后監(jiān)管到位，技術(shù)機(jī)構(gòu)技術(shù)支撐到位。實(shí)現(xiàn)“一門受理、集中辦理、限時(shí)辦結(jié)、超時(shí)警告、統(tǒng)一送達(dá)、全程監(jiān)督”行政審批新模式。與此同時(shí)，實(shí)施審查批準(zhǔn)與事中事后監(jiān)管“兩分離”，相互分離、相互監(jiān)督、相互配合，努力實(shí)現(xiàn)行政審批更加規(guī)范，事中事后監(jiān)管更加有力。

審批程序做“減法”，服務(wù)內(nèi)容做“加法”。該局將耐火材料、建筑鋼管腳手架扣件、建筑防水卷材、汽車制動(dòng)液、人造板、化肥等6類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批權(quán)限，由省質(zhì)監(jiān)局委托給市級(jí)質(zhì)監(jiān)部門。同時(shí)，對(duì)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可審批流程按照簡(jiǎn)化程序辦理，其他事項(xiàng)也將簡(jiǎn)化優(yōu)化審批流程。對(duì)不需要技術(shù)評(píng)審的即辦事項(xiàng)，窗口受理審查合格后即轉(zhuǎn)承辦人員審核,承辦人員審核通過后將材料送首席代表簽批當(dāng)場(chǎng)發(fā)證。對(duì)需要技術(shù)評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)核查的承諾事項(xiàng)，窗口受理初審合格后，組織實(shí)施技術(shù)評(píng)審，根據(jù)合格評(píng)審結(jié)論，履行報(bào)批手續(xù)。

“數(shù)據(jù)多跑腿，群眾少跑路”。該局強(qiáng)力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，149個(gè)行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)均在全省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)了辦事人員“最多跑一次”。加快網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)，全面實(shí)施電子化和無紙化網(wǎng)上申報(bào)，證書發(fā)放快遞送達(dá)，審批結(jié)果網(wǎng)上推送并公開。通過信息化手段提高服務(wù)效能，最大程度利企便民，讓企業(yè)和群眾少跑路、好辦事、不添堵，最終實(shí)現(xiàn)全程“網(wǎng)上辦、不見面、零跑路”。

審批更高效，監(jiān)管更有力。通過職能調(diào)整，實(shí)現(xiàn)審批與監(jiān)管分離，將許可管理更多聚焦在安全風(fēng)險(xiǎn)高的產(chǎn)品上，質(zhì)監(jiān)部門集中更大力量加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。省質(zhì)監(jiān)局認(rèn)評(píng)處處長(zhǎng)葉炎認(rèn)為，通過行政審批制度改革，一是給群眾便利，二是保質(zhì)量安全。審批與監(jiān)管分離，可以實(shí)現(xiàn)相互監(jiān)督，壓實(shí)證后監(jiān)管責(zé)任，創(chuàng)新證后監(jiān)管模式。實(shí)行“兩分離”后，監(jiān)督、計(jì)量、認(rèn)評(píng)、特設(shè)等業(yè)務(wù)部門把主要精力用在了事中事后監(jiān)管上?！豆I(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)事中事后監(jiān)督管理辦法》《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證事中事后監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》等一批配套文件將陸續(xù)出臺(tái)。開發(fā)“大數(shù)據(jù)平臺(tái)”“安徽質(zhì)監(jiān)事中事后監(jiān)管系統(tǒng)”和手機(jī)監(jiān)管APP客戶端，讓信息技術(shù)支撐監(jiān)管工作提速增效。

大道至簡(jiǎn)，不許權(quán)力任性。韓永生表示，黨的十九大報(bào)告指出，要轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。我們要進(jìn)一步深化審批與監(jiān)管體制改革，實(shí)施程序再簡(jiǎn)化，流程再優(yōu)化，建立完善行政審批管理及事中事后監(jiān)管新機(jī)制。進(jìn)一步提高服務(wù)和監(jiān)管水平，用質(zhì)監(jiān)精準(zhǔn)服務(wù)，提升企業(yè)和群眾質(zhì)量獲得感，贏得企業(yè)和群眾“點(diǎn)贊”。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》