共慶“世界標準日” 共話“標準化助力質(zhì)量提升”

——中國標準化改革與發(fā)展圓桌會議精彩觀點摘編

編者按

10月15日，以“標準化助力質(zhì)量提升”為主題的中國標準化改革與發(fā)展圓桌會議在中國標準化研究院召開。質(zhì)檢總局黨組成員、國家標準委主任田世宏出席會議并以“牽好標準化‘牛鼻子’助力質(zhì)量提升行動”為主題發(fā)表講話。來自政策研究機構(gòu)、行業(yè)組織、高等院校、科研機構(gòu)、知名企業(yè)以及地方政府的共20位院士、專家、代表就貫徹落實《中共中央 國務院關于開展質(zhì)量提升行動的指導意見》（文中簡稱《指導意見》）建言獻策，共慶“世界標準日”，共話“標準化助力質(zhì)量提升”。

抓緊制定質(zhì)量提升實施方案

王禮恒：中國工程院院士、國際宇航工程院院士、中國航天科技集團研究員

《指導意見》具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的影響，學習好、貫徹好這個文件非常重要。關于質(zhì)量的戰(zhàn)略定位，一個是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向，一個是向中高端邁進的中心任務。我認為應該廣泛組織質(zhì)量系統(tǒng)、標準化系統(tǒng)的同志認真學習、深刻領會，真正把思想統(tǒng)一到文件上來。

標準是質(zhì)量技術基礎的核心要素，是質(zhì)量提升的牛鼻子、壓艙石、風向標。如何發(fā)揮標準化的作用，《指導意見》對改革和發(fā)展都說得很集中，要加快標準的提檔升級，要加快國家標準體系的建設，同時還要加強國家技術標準創(chuàng)新基地建設?，F(xiàn)在的關鍵是細化落實，建議根據(jù)《指導意見》有關要求制定一個實施方案，政府主導實施已經(jīng)非常明確了，關鍵是推動市場主體積極參與，在實施方案里要加大力度。

集中分析主要矛盾 協(xié)調(diào)推進破解矛盾

王越：中國科學院院士、中國工程院院士、北京理工大學教授

《指導意見》很全面，也很有深度?！吨笇б庖姟芬髤f(xié)同推進，協(xié)同推進就會有成效。協(xié)同推進，就要分析各方面的矛盾，標準化工作的矛盾是非常多的，而且是動態(tài)變化的，工作越重要矛盾越復雜。建議集中分析主要矛盾，這個矛盾可以轉(zhuǎn)化為對立統(tǒng)一的范疇。范疇就是概念，通過概念聯(lián)系到規(guī)律，利用規(guī)律逐步解決矛盾，就能達到有利于發(fā)展的統(tǒng)一，就可以協(xié)調(diào)推進。

約束和激勵是對立統(tǒng)一的，標準化工作肯定有約束，沒有約束就不叫標準?！吨笇б庖姟反_定了目標，落實過程中必然有客觀規(guī)律、客觀環(huán)境的匹配，這是矛盾的對立統(tǒng)一?，F(xiàn)實和發(fā)展，也是對立統(tǒng)一第二次矛盾，現(xiàn)在的標準在當下很有用，但是不是可持續(xù)發(fā)展的？標準是非常復雜的，是一個復雜的矛盾；管理和開放，也是對立統(tǒng)一的范疇。很多重要的對立統(tǒng)一范疇落實在執(zhí)行計劃當中，標準化工作就可以協(xié)同推進。

標準化戰(zhàn)略要反映中國國情突出中國特色

張綱：國務院參事室原參事、質(zhì)檢總局原總工程師

建議抓緊制定實施標準化戰(zhàn)略的綱領性文件。質(zhì)量提升既是當前的緊迫任務，又是長遠的、需要持續(xù)推動的繁重任務，“中國質(zhì)量”的整體升級不可能一蹴而就。因此，既要研究當前兩三年內(nèi)要干的事，也要針對深層次問題研究制定戰(zhàn)略性舉措。作為引領質(zhì)量提升的載體，首先應抓緊謀劃制定實施標準化戰(zhàn)略的綱領性文件，確立戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略任務、戰(zhàn)略舉措以及保障機制等，以解決標準化工作肩負的重大歷史使命與其管理體制、運行機制、政策體系和支撐基礎不相適應的狀況。

這個綱領性文件應反映中國國情、突出中國特色，力爭由中共中央、國務院聯(lián)合頒發(fā)，尤其要重視解決以下3個問題：一是要確立標準戰(zhàn)略定位、創(chuàng)新管理體制?！爸袊圃?2025”頒布的首要意義是確立了實體經(jīng)濟的戰(zhàn)略地位，現(xiàn)在對標準化工作重視程度確實快速提高，但還不是制度化的定位，體制、機制、政策等諸多方面存在著不匹配、不適應的問題。標準化工作具有極強的技術屬性和管理屬性，必須構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威、開放高效的標準化管理體制，才能實現(xiàn)標準的規(guī)制、引領、外聯(lián)功能的最大化。二是要創(chuàng)新標準化建設機制。標準化建設需要系統(tǒng)性創(chuàng)新，涉及聯(lián)動機制、激勵機制和服務體系建設等。例如，標準化戰(zhàn)略的實施要與知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施聯(lián)動；再如，標準要在國家質(zhì)量基礎設施的集成建設中發(fā)揮主導性作用；又如，要推動建立標準創(chuàng)新型企業(yè)制度；還如，加快培育政府引導、市場主導的標準化服務業(yè)的發(fā)展。三是推動標準技術創(chuàng)新與變革。數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化深刻影響著經(jīng)濟社會發(fā)展，技術創(chuàng)新往往引發(fā)生產(chǎn)形態(tài)、組織方式、管理模式的變革，在質(zhì)量領域，質(zhì)量設計方法、質(zhì)量控制技術、質(zhì)量管理模式都在變革。因此，標準化發(fā)展戰(zhàn)略的研究要及時總結(jié)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)技術變化的需求，以更好地指導和適應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的需要。

重視新經(jīng)濟新模式新業(yè)態(tài)新技術標準

任興洲：國務院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所所長

明年是我國改革開放40年，從來沒有任何一個時代，像現(xiàn)在這樣對質(zhì)量提升這么重視，《指導意見》的發(fā)布，足見黨中央、國務院對質(zhì)量的高度重視。

我們國家的發(fā)展到了一個新的歷史起點上，產(chǎn)業(yè)進入到中高端，過去靠要素驅(qū)動，大規(guī)模的投入，物質(zhì)消耗，現(xiàn)在我們進入到創(chuàng)新驅(qū)動，質(zhì)量要求更高。原來從企業(yè)管理角度談質(zhì)量說的比較多，是關系企業(yè)生死存亡的關鍵，現(xiàn)在上升到國家發(fā)展、國家振興甚至國家興亡的高度。

標準具有開創(chuàng)性，建議特別注重新經(jīng)濟、新模式、新業(yè)態(tài)、新技術方面標準的研發(fā)和制定，可能有人說這個行業(yè)還不是很成熟，但是沒有標準這個行業(yè)的成熟度就受影響，這兩個相輔相成，標準要先制定起來，然后不斷完善。

標準化和科研應該更緊密結(jié)合

范維澄：中國工程院院士、清華大學教授

質(zhì)量提升工作由中共中央、國務院的文件部署，體現(xiàn)了黨中央、國務院對質(zhì)量工作的高度重視。

黨中央、國務院非常重視創(chuàng)新型國家的建設，標準化和科研應該更緊密結(jié)合起來，科研成果不可能自動轉(zhuǎn)化為標準，標準有其內(nèi)在的規(guī)律，科研成果轉(zhuǎn)化為標準，需要標準化工作的支持。

中國越來越多地在國際上提供中國智慧、中國方案，那么從這個意義上來講，標準化責無旁貸，國際標準化人才、持續(xù)性的政策和經(jīng)費支持都需要加強。標準既有共性也要有特性，如城鎮(zhèn)化、智慧小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村，要避免千篇一律，制定標準應該像體育比賽一樣，有規(guī)定動作有自選動作，而且自選動作空間很大，這樣能夠做到各具特色。制度保障中的懲戒非常重要，如送檢產(chǎn)品和正式批量生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量有差異，初期產(chǎn)品和長期產(chǎn)品又有差異，開始是好的標準也是好的產(chǎn)品，但不意味著長期能夠保持水準，確實需要一些懲戒性措施。

要用全球化的視野來看標準

宋柳平：華為技術有限公司副總裁

隨著經(jīng)濟全球化和貿(mào)易全球化，必須要用全球化的視野看標準。尤其是通信行業(yè)這種需要全球互聯(lián)互通的行業(yè)，標準實際上是一個全球化的“生態(tài)系統(tǒng)”，任何國家都需要融入到這一生態(tài)系統(tǒng)，而不能成為“孤島”。

按照全球化的衡量標準，質(zhì)量強國的核心在于我們是否能在國際主流的技術中占有一席之地。未來的全球競爭是國際主流技術標準的競爭，國際主流技術標準就意味著全球主流的市場和最大的經(jīng)濟利益。因此，我們要十分重視國際主流技術標準，通過相關各方的協(xié)同，使我國企業(yè)在國際主流技術標準中占據(jù)更重要的地位。

助力新理念新思想新戰(zhàn)略治國理政理念

宋明順：中國計量大學校長

習近平總書記在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面提出的最核心的要素是技術、標準、質(zhì)量、品牌，并在多次談話中提到標準和品牌。“標準化助力質(zhì)量提升”這個主題充分體現(xiàn)了對習近平總書記治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略的深刻認識。

圍繞標準化助力質(zhì)量提升，根據(jù)中國計量大學的經(jīng)驗，我們自下而上加強以下幾方面的工作：一是人才培養(yǎng)；二是積極推進“一帶一路”高校標準聯(lián)盟的建設；三是加強“三個模式”的研究，分別是創(chuàng)新驅(qū)動模式下的標準化引領、市場驅(qū)動模式下的標準化引領和社會治理條件下的標準化引領；四是案例經(jīng)驗總結(jié)，總結(jié)國際國內(nèi)的經(jīng)驗，總結(jié)我國尤其是浙江省的經(jīng)驗，包括精準扶貧、美麗鄉(xiāng)村等方面的經(jīng)驗，總結(jié)2014、2015年通過社會機制來促進質(zhì)量提升的案例，總結(jié)浙江省在標準強省、質(zhì)量強省、品牌強省、浙江制造、品牌認證等方面的經(jīng)驗。

要重視多品種小批量產(chǎn)品標準

盧秉恒：中國工程院院士、西安交通大學教授

近年來，中國制造的產(chǎn)品質(zhì)量有了大幅度的提升，但是在一些高端產(chǎn)品領域我們?nèi)匀挥胁罹?。我們對大批量產(chǎn)品的標準化比較重視，標準容易定制，但是多品種小批量的產(chǎn)品標準不太好定。長期以來問題解決不了，對產(chǎn)品的提升是有阻礙的。機床就是小批量的產(chǎn)品，我們提出制定了一個機床的國際標準，這也是中國機床第一個國際標準。各種高端裝備，都是工作母機做出來的，工作母機不行，我們做出來的裝備也不行，所以應該關注多品種小批量的制造的標準化問題，尤其是制造業(yè)的發(fā)展方向從大批量走向個性化定制，個性化定制更是對標準化的挑戰(zhàn)。

作為3D打印質(zhì)量標準化技術委員會主任委員，我覺得標準化的份量很重。我國的大飛機也造出來了，但是要想形成商業(yè)化，標準化非常關鍵。

質(zhì)量提升需要全局性戰(zhàn)略性思維

馬德軍：中國家用電器研究院副院長

標準化工作對質(zhì)量提升有明顯的拉推作用，“拉”就是通過標準的制定對質(zhì)量提升有正向牽引作用；“推”就是通過標準實施對質(zhì)量提升有正向推動作用。

沒有高標準就沒有高質(zhì)量，標準化工作不是一個簡單的技術工作，還關系到質(zhì)量、貿(mào)易、甚至外交。標準化助力質(zhì)量提升需要全局性、戰(zhàn)略性的思維。希望在標準化戰(zhàn)略制定過程中，能夠?qū)⒁恍┲贫仍O計包括政策進行固化。我們很多產(chǎn)品是在國內(nèi)生產(chǎn)銷往全球的，標準化助力質(zhì)量提升，要立足國內(nèi)放眼全球，助力“一帶一路”建設的落地和國際產(chǎn)能合作。標準化工作是積極參與全球治理的重要手段，要進一步參與國際標準化活動，加強國際標準化合作，在更高層面的制度設計安排以及條件保障方面做一些預先的安排。

推進團體標準發(fā)育的良好機遇

張宏圖：中國電子學會黨委書記

結(jié)合學會的工作體會，學習《指導意見》，深感標準化在質(zhì)量保證方面至少有下面4個方面的貢獻。

一是通過完善制造過程的資源環(huán)境條件，包括人、材料、方法、工藝和設備標準化，以穩(wěn)定性為前提進行標準化。二是對人的使用產(chǎn)品的習慣進行徹底調(diào)查，使標準化更加人性化。三要完善服務保障體系，這是產(chǎn)品標準化的延伸。四要按照標準化方式和途徑收集對產(chǎn)品反饋，以便于對下一代新型產(chǎn)品分析改造。這是我體會的關于標準化對質(zhì)量保證的貢獻。

中國電子學會是第一批團體標準試點單位，已制定并頒布了22項團體標準。《指導意見》再次強調(diào)深化標準化改革，建立政府制定的標準和企業(yè)制定的標準協(xié)同發(fā)展、系統(tǒng)配套的體系，這是進一步推進團體標準發(fā)育的良好機遇。

標準推動和引領能源轉(zhuǎn)型

劉澤洪：國家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理

能源轉(zhuǎn)型歸結(jié)到兩個方面，一個是在用能側(cè)，能用電的盡量用電，這樣提高效率，提高環(huán)保質(zhì)量。一個在發(fā)電側(cè)，用清潔能源替代。這兩側(cè)都離不開標準引領。國家電網(wǎng)公司風電超過1.4億千瓦，太陽能超過1.5億千瓦，通過提高標準，使低電壓、高電壓穿越標準提高，具備一定的調(diào)頻調(diào)壓的特性，標準發(fā)揮了重大引領作用。

國家電網(wǎng)公司以標準和標準化建設強調(diào)質(zhì)量建設和質(zhì)量提升。以創(chuàng)新推動標準建設，電網(wǎng)建設同時開展標準化建設，采用通用設備、通用設計、通用造價和標準工藝。國務院推進新的農(nóng)村電網(wǎng)改造，我們強制使用標準化的制造的設備，所有在現(xiàn)場安裝的東西都按照一個標準在工廠外加工以后到現(xiàn)場安裝。注重采用標準化的設計，一個1000千伏的項目中，56臺出廠實驗都是一次合格，這在過去是不可想象的

希望構(gòu)建國家質(zhì)量技術基礎，要充分發(fā)揮行業(yè)領軍型企業(yè)的作用，希望國家標準委能在國家有關法律法規(guī)里面，推動設備采購中的質(zhì)量分級，按級定價就有依據(jù)了，自然就把質(zhì)量差的產(chǎn)品和設備淘汰了。

總結(jié)標準實施效果模型案例

郭大雷：山東省質(zhì)監(jiān)局副巡視員

正在制定的山東省落實《指導意見》實施方案，涉及到一些新的制度、新的體制機制的建立與實施。

《指導意見》中有很多新的制度設計是涉及全局的，山東省建立和實施領跑制度是先行先試，建議在實施《指導意見》的文件中明確。建立新型的質(zhì)量統(tǒng)計評價體系和健全質(zhì)量統(tǒng)計分析制度，這個制度的建立離不開標準化，這個制度的實施肯定要通過標準化，應該加強研究，是很急迫的工作。

標準化在“化”上，特別是近年來標準化工作在質(zhì)量提升中的作用，得到各級各部門的重視和明確，作為標準化工作者，應該回答和總結(jié)標準實施過程當中的效果，有什么樣的模型和什么樣的案例，這方面應該加大研究力度。

知識成果需要標準固化鏈接

呂庭彥：中國大唐集團公司總經(jīng)理助理

作為企業(yè)，大唐電力落實《指導意見》是微觀層面，作為主體作用的企業(yè)如何能夠落實好，這是一個課題。

企業(yè)要追求經(jīng)濟效益，當然也追求社會效益，質(zhì)量、標準化工作，能夠和企業(yè)的管理提升、市場開拓、核心競爭力結(jié)合得好就受歡迎。我們進行標準的經(jīng)濟性競價的評估，國際國內(nèi)很多標準，有的企業(yè)都沒有看過，企業(yè)講成本，時間就是金錢，應該在更高的層面開展評估工作。

這十幾年我國各行各業(yè)發(fā)展都非?？欤l(fā)電、環(huán)保、兩化融合、新能源，實際上大量的標準還沒有完全形成，所以企業(yè)差別非常大。當務之急要把最近十幾年形成的成果固化下來，還要把科技成果、標準、專利等知識成果串起來，知識成果散落在不同的機構(gòu)，理念上數(shù)據(jù)共享，沒有標準化難以實現(xiàn)，這些工作對企業(yè)質(zhì)量提升有很重要的作用。

質(zhì)量提升需要依托標準化平臺

王海舟：中國工程院院士、中國鋼研科技集團教授

作為一名長期關注標準化建設的科技人員，參加以《指導意見》的發(fā)布為契機舉辦的這次圓桌會議，特別有意義。

中國工程院與國家自然基金委聯(lián)合開展了冶金工業(yè)全流程質(zhì)量系統(tǒng)發(fā)展路線圖、冶金過程控制標準發(fā)展戰(zhàn)略研究、中國材料實驗標準發(fā)展戰(zhàn)略研究，以及材料性能評價體系戰(zhàn)略研究4項與標準和質(zhì)量提升密切相關的中長期戰(zhàn)略研究。形成了一系列中國工程院的院士建議，在國家標準委的支持下正在逐步地落實。在國家標準委支持和指導下，2017年6月啟動了中國標準與實驗標準體系的建設，以及材料實驗標準共享平臺建設，推動了質(zhì)量提升相關標準建設發(fā)展，具有導向意義。

推進材料與實驗標準建設助力質(zhì)量提升，建議以材料與實驗標準共享平臺為依托，建設創(chuàng)新基地，以材料產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升，積極探索新型的材料與實驗標準引領推動材料產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升。

關鍵是提高標準化工作的質(zhì)量標準

王以銘：中華全國工商業(yè)聯(lián)合會原副主席

助力質(zhì)量提升的關鍵是提高標準化工作的質(zhì)量。

標準化工作的質(zhì)量首先取決于標準制定的質(zhì)量，為此，必須加強TC、SC及其秘書處的工作。秘書處很重要，應培養(yǎng)和配備既懂專業(yè)又懂標準化的人才，并在制度上留得住人才。

為了提高標準實施的質(zhì)量，必須提升標準的地位和權(quán)威性。不能認為只有強制性標準必須實施，非強制性標準是可用可不用的。發(fā)達國家的標準沒有強制性和推薦性之分，標準都有相當?shù)臋?quán)威性。

建設質(zhì)量強國和進入質(zhì)量時代的關鍵，是提高企業(yè)的質(zhì)量意識和企業(yè)提升質(zhì)量的動力。

地方標準化工作重點在實施

劉三江：中國特種設備檢測研究院副院長

當前深化標準化工作改革，力度和成效都是前所未有的，標準化改革當中的一些強制性標準整合等一系列的重大突破，這些都是工作的亮點。

改革是長期而任重道遠的工作，應該進一步深化。作為地方的標準化管理部門，不應該把很多精力放在標準的制定上，青海一個省的經(jīng)濟總量趕不上全國百強縣江陰、張家港。從標準化切入，貫徹落實《指導意見》應該放在標準的實施、監(jiān)督上，基層應該發(fā)揮獨特優(yōu)勢。

我目前在青海省工作，青海省的農(nóng)業(yè)標準化示范選擇了馬鈴薯的標準化生產(chǎn)，幾十萬公頃涉及幾萬農(nóng)戶，通過標準化提高效率，幫助農(nóng)民脫貧，單位面積產(chǎn)量提高了500公斤，價格增加了400～500元，并且化肥農(nóng)藥使用量減少25%左右，所以經(jīng)濟效益、社會效益非常好，我們把這個精力放在推動標準的落地方面，效果會更好。

新產(chǎn)業(yè)新技術標準要跟得上

侯金剛：阿里巴巴集團安全部副總經(jīng)理

阿里巴巴重視標準化工作，標準化專職人員有幾十人，每年的12月21日是阿里的標準日。

貫徹落實《指導意見》，應該大力鼓勵中國領先的企業(yè)、行業(yè)參與國際標準。電子商務、共享單車、移動支付都是和互聯(lián)網(wǎng)相關的。世界上公認的兩個互聯(lián)網(wǎng)大國是美國和中國，但是我們的話語權(quán)還很弱。

建議國家對新興產(chǎn)業(yè)、新技術標準的研制和落地提供更好的直通車的支持，未來5年我們會有很多的研究成果落地，其中有很多會形成標準。新興產(chǎn)業(yè)、人工智能、量子計算等領域，會有很多技術形成標準。另外一個建議是，互聯(lián)網(wǎng)治理和網(wǎng)絡空間治理方面要彌補標準體系，抓緊制定一系列重要標準，否則我們的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)走出去的時候，將面臨非常大的問題。

標準引領創(chuàng)新發(fā)展引領時代進步

桂萬先：江蘇省如皋市委常委、副市長

如皋市正在推進省市標準化改革城市的試點改革，我們在爭取試點城市的過程中在思考，怎樣把標準化各方面要求落實到實踐當中，讓標準引領創(chuàng)新發(fā)展、引領時代進步。

如皋市以國務院提出的深化標準化改革為方向，創(chuàng)新標準化的工作機制，建立標準化實施的情況檢查，建立標準融資征信和質(zhì)量誠信制度，對企業(yè)實行標準化進行一個很好的引導。

我們以應用實施為重點，提出對重點領域的支撐效應，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的標準指導、引導工作，推進特色優(yōu)勢領域行業(yè)標準的制定工作，推動三產(chǎn)融合試點示范市建設，以深加工標準為基礎，推動地方特色標準。要保持對新技術、新業(yè)態(tài)、新模式開放的態(tài)度，作為政府要站在更高視野、更廣角度審慎地監(jiān)管，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供更高更廣闊的空間，使標準不斷提檔升級。

（本版稿件由本報記者徐風整理） 《中國質(zhì)量報》