雙積分管理辦法近期發(fā)布 燃油車停售時間表研究啟動

泰達論壇透露更多政策導向

□ 本報記者 王 輝

每屆泰達論壇上，政府相關領導都會發(fā)布一些政策動向，9月8日，在中國汽車技術研究中心舉辦的2017中國汽車產業(yè)發(fā)展（泰達）國際論壇上，記者得到這樣一些信息：雙積分管理辦法即將發(fā)布實施、燃油車退出時間表已開始制定、國際氫能燃料電池協(xié)會計劃年底成立、新能源補貼從普惠到扶優(yōu)、報廢汽車回收管理辦法修訂進入最后階段、國家智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略已起草中……

工信部：燃油車退出時間表開始制定

論壇上，工信部副部長辛國斌表示，許多國家紛紛調整汽車產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，在新能源、智能網聯(lián)產業(yè)加快產業(yè)布局，搶占新一輪制高點，一些國家已經制訂了停止生產銷售傳統(tǒng)能源汽車的時間表，目前工信部也啟動了相關研究，將會同相關部門制訂我國的時間表，這些舉措必將推動我國汽車產業(yè)發(fā)展的環(huán)境和動力發(fā)生深刻變化。

辛國斌指出，從現(xiàn)在到2025年將是汽車產業(yè)變革最為重要的時期。在這一時期，傳統(tǒng)汽車節(jié)能減排要求越來越高，新能源汽車發(fā)展加快對技術要求越來越高，同時智能網聯(lián)汽車也將對整個產業(yè)帶來巨大影響。他提醒，相關企業(yè)要深刻認識這種趨勢，及時調整戰(zhàn)略，明確發(fā)展規(guī)劃。

對于普遍關心的“雙積分”管理辦法，辛國斌透露，工信部會同有關部門制定的雙積分管理辦法，近期即將發(fā)布實施。他表示，我國已向國際社會承諾2030年碳排放達到峰值，一次能源比重達到20%。而截至2016年底，我國汽車保有量接近2億輛，巨大的保有量帶來嚴峻的資源能源和環(huán)境壓力。按照目前汽車產業(yè)發(fā)展速度，不提前謀劃制定一個可確保產業(yè)長久生存的具有極高難度的目標，未來整個汽車行業(yè)將付出極高的代價。

發(fā)改委：國家智能汽車發(fā)展戰(zhàn)略起草中

國家發(fā)展改革委產業(yè)協(xié)調司處長吳衛(wèi)透露，近期正在組織起草國家智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。

他指出，智能汽車勢頭發(fā)展迅猛將加快推進新一輪產業(yè)變革的進程，發(fā)達國家在技術應用上取得不斷突破，在關鍵領域具有先發(fā)優(yōu)勢。新能源汽車形成了較為完整的自主化產業(yè)體系，互聯(lián)網通訊領域涌現(xiàn)出一批領軍企業(yè)，人工領域有較深的積淀。與此同時還存在缺乏全面戰(zhàn)略部署，核心技術比較薄弱，相關法律規(guī)范還沒有出臺等亟待解決的問題。

為加快我國智能汽車創(chuàng)新發(fā)展，力爭在全球新一輪產業(yè)變革中搶占制高點，培育新優(yōu)勢，增強國家硬實力，國家發(fā)改委將會同有關方面抓緊開展以下工作：

一是強化頂層設計，制定總體的戰(zhàn)略，其中包括提出近期的行動計劃，確定技術路線圖和時間表。二是集中優(yōu)勢資源，構建創(chuàng)新平臺。三是聚焦核心技術，加強科研公關，盡快將關鍵技術和技術的攻關項目納入國家重大計劃。比如，突破激光雷達、高精度傳感器、汽車芯片、北斗定位、云技術平臺等核心技術，滿足高級別的智能汽車的應用要求。同時，還要優(yōu)化制度供給，完善法規(guī)標準，創(chuàng)造相關的使用條件。

科技部：全面推進燃料電池汽車發(fā)展

科學技術部高新技術發(fā)展及產業(yè)化司副司長續(xù)超前認為，氫能源燃料汽車已經成為重要發(fā)展方向，氫具有來源廣泛、大規(guī)模來源純粹，遠距離運輸、快速補充等徹底，氫燃料國外高度重視發(fā)展。

續(xù)超前表示，目前我國與國外相關產業(yè)相比在氫燃料電池上還有較大的差距，下一步在氫能燃料電池發(fā)展上，國內相關業(yè)界要加強協(xié)同創(chuàng)新，深入開展國際合作，加快產業(yè)化進程。

第一要協(xié)同創(chuàng)新推動氫能燃料電池全面發(fā)展，加快轉變核心技術，發(fā)展政策研究，系統(tǒng)推進氫能燃料電池發(fā)展，推動氫能燃料電池全產業(yè)鏈體系的市場協(xié)同，同時強化跨產業(yè)、跨領域的協(xié)同合作。第二是開放視野，深入開展國際合作和協(xié)同創(chuàng)新，科技部積極參與國際合作，深入開展各領域的合作，全球環(huán)境基金促進燃料電池汽車在中國的生產和商業(yè)化應用項目有序推進，即將進入招標的階段。第三要整合資源，主動發(fā)起成立國際性組織——國際氫能燃料電池協(xié)會，目前已經有將近40個國內外知名的高校和科研結構加入協(xié)會，籌備工作基本就緒，計劃年底正式成立。

財政部：新能源補貼從普惠到扶優(yōu)

在過去的8年中，財稅支持政策從單項政策到政策組合，從普惠制到扶優(yōu)扶強，從激勵消費到營造環(huán)境，使新能源汽車的市場環(huán)境不斷改善，市場化程度不斷提高。

在未來新能源汽車產業(yè)財政政策上，財政部經濟建設司副司長宋秋玲表示，目前，補貼退坡政策已經明確，在落實好現(xiàn)有政策的同時，要加快新能源積分交易市場化機理和實施，更加凸顯市場培育的作用，確保新能源汽車扶持力度不減。財政部將積極配合工信部等有關部門，加快新能源積分交易市場化機理的研究和實施。一是在創(chuàng)新上做足文章，整合各類資源扶優(yōu)扶強，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，加快產品更新迭代，淘汰落后產能，使我國新能源汽車產業(yè)盡快達到國際先進水平，并具備與傳統(tǒng)汽車競爭的優(yōu)勢，保障我國新能源汽車產業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。二是堅持發(fā)展方向不動搖，創(chuàng)新驅動不松懈，支持新能源汽車產業(yè)邁上新臺階。三是強化財政資金的監(jiān)督管理，特別是支持有關部門盡快建成新能源汽車的監(jiān)管平臺，實現(xiàn)從材料、采購、車輛生產、銷售、運營到資金申報、審核全流程的監(jiān)管，動態(tài)掌握行業(yè)發(fā)展的情況。四是營造良好的發(fā)展環(huán)境。

商務部：報廢車管理辦法修訂進入收官

商務部市場體系建設司副巡視員胡劍萍表示，未來二手車市場、汽車后市場的巨大發(fā)展?jié)摿⒌玫结尫?，“為適應行業(yè)發(fā)展需要，積極推動國務院法制辦修訂報廢汽車回收管理辦法，日前修訂工作已進入最后階段?！?/p>

她指出，報廢汽車回收管理辦法將重點推進三方面改革：一是取消報廢汽車回收拆解企業(yè)總量控制合理規(guī)劃布局的要求，實行先制造后征的制度，也允許舊件進入流通，開展綠色汽車消費。二是廢除報廢機動車的收購價格，參照廢舊金屬價格計價的規(guī)定，市場主體自主協(xié)商定價，與此同時商務部正在組織修訂辦法相配套的國家標準。三是提高針對性，針對回收拆解過程中安全環(huán)保隱患問題，增加了安全環(huán)保相關要求，針對電動汽車易燃易爆的特性，在電動汽車及動力蓄電池存儲方面提供技術要求。

《中國質量報》