兩部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)小微型客車租賃健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》

“共享汽車”迎來(lái)重大利好

□ 本報(bào)記者 王婭莉

8月8日，交通運(yùn)輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)小微型客車租賃健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）?！吨笇?dǎo)意見》的出臺(tái)，對(duì)保護(hù)用戶權(quán)益、提高小微型客車租賃有效供給、優(yōu)化交通出行體系、促進(jìn)行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展具有積極意義。

租賃車輛總數(shù)20萬(wàn)

交通部介紹，1989年，我國(guó)第一家汽車租賃公司成立。目前，全國(guó)共有6300余家汽車租賃業(yè)戶，租賃車輛總數(shù)約20萬(wàn)輛，并以每年20%左右的速度增長(zhǎng)。但與汽車租賃業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，在車輛數(shù)量、市場(chǎng)集中度、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)和服務(wù)能力等方面仍有較大差距。全國(guó)92.7%的汽車租賃企業(yè)擁有車輛數(shù)不足50輛，神州、一嗨等排名前5位的大企業(yè)市場(chǎng)占有率僅為20%左右（美國(guó)排名前5位的大企業(yè)市場(chǎng)占有率達(dá)94%），難以實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)、形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

今年6月1日至6月14日，交通運(yùn)輸部就《關(guān)于促進(jìn)汽車租賃業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》在部政府網(wǎng)站向社會(huì)公開征求意見。根據(jù)梳理出的194條意見建議，交通運(yùn)輸部對(duì)《指導(dǎo)意見》進(jìn)行了修改完善，將適用范圍限定為小微型客車租賃；充實(shí)了反恐防范相關(guān)要求，增加了“維護(hù)公共安全”“按要求采集和報(bào)送有關(guān)信息”等內(nèi)容；增加了“鼓勵(lì)使用新能源車輛開展分時(shí)租賃”“鼓勵(lì)分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)者采用信用模式代替押金管理”等表述。

《指導(dǎo)意見》包括總體要求、夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)、提升服務(wù)能力、鼓勵(lì)分時(shí)租賃發(fā)展、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境共5部分13項(xiàng)內(nèi)容?！吨笇?dǎo)意見》明確，樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念，堅(jiān)持用戶為本、安全第一，改革創(chuàng)新、融合發(fā)展，科學(xué)監(jiān)管、規(guī)范有序的發(fā)展原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

兩部門將推動(dòng)建設(shè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)、網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣泛、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、服務(wù)品質(zhì)優(yōu)良的小微型客車租賃服務(wù)體系。

確保押金安全

《指導(dǎo)意見》提出，租賃車輛應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定到公安機(jī)關(guān)辦理登記，并按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)車輛進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)、環(huán)保檢驗(yàn)和報(bào)廢。按照登記的使用性質(zhì)對(duì)應(yīng)的保險(xiǎn)費(fèi)率投保交強(qiáng)險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)。落實(shí)身份查驗(yàn)制度，小微型客車租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具備身份查驗(yàn)所需的設(shè)施設(shè)備，對(duì)承租人提供的有效證件進(jìn)行查驗(yàn)。

《指導(dǎo)意見》明確，依據(jù)城市總體規(guī)劃，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和居民出行需要，綜合有關(guān)方面因素，制定小微型客車租賃發(fā)展規(guī)劃，并納入綜合運(yùn)輸體系規(guī)劃和城市綜合交通體系規(guī)劃，加強(qiáng)小微型客車租賃與不同交通運(yùn)輸方式的換乘銜接，推進(jìn)機(jī)場(chǎng)、火車站、汽車站、港口等交通樞紐營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)以及客流密集區(qū)停車站點(diǎn)建設(shè)。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者利用新技術(shù)、新手段，加強(qiáng)日常經(jīng)營(yíng)管理，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)完善網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施。

《指導(dǎo)意見》明確，要考慮分時(shí)租賃非集約化出行的特點(diǎn)，合理確定分時(shí)租賃在城市綜合交通體系中的定位，研究建立與公眾出行需求、城市道路資源、停車資源等相適應(yīng)的車輛投放機(jī)制。分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)提升線上線下服務(wù)能力，采用安全、合規(guī)的支付結(jié)算服務(wù)，確保用戶押金和資金安全，鼓勵(lì)采用信用模式代替押金管理。

鼓勵(lì)分時(shí)租賃

《指導(dǎo)意見》要求，充分發(fā)揮分時(shí)租賃的作用。分時(shí)租賃，俗稱汽車共享，是以分鐘或小時(shí)等為計(jì)價(jià)單位，利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、全球定位等信息技術(shù)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，為用戶提供自助式車輛預(yù)定、車輛取還、費(fèi)用結(jié)算為主要方式的小微型客車租賃服務(wù)，是傳統(tǒng)小微型客車租賃在服務(wù)模式、技術(shù)、管理上的創(chuàng)新，改善了用戶體驗(yàn)，為城市出行提供了一種新的選擇，有助于減少個(gè)人購(gòu)車意愿，一定程度上緩解城市私人小汽車保有量快速增長(zhǎng)趨勢(shì)以及對(duì)道路和停車資源的占用。在堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的前提下，考慮分時(shí)租賃非集約化出行的特點(diǎn)，合理確定分時(shí)租賃在城市綜合交通運(yùn)輸體系中的定位，研究建立與公眾出行需求、城市道路資源、停車資源等相適應(yīng)的車輛投放機(jī)制，使其與城市公共交通、出租汽車等出行方式協(xié)調(diào)發(fā)展，形成多層次、差異化的城市交通出行體系。

為營(yíng)造行業(yè)良好發(fā)展環(huán)境，《指導(dǎo)意見》還提出了加快推進(jìn)制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、推動(dòng)解決租賃車輛道路交通違法處置和租賃車輛詐騙等突出問(wèn)題的要求。加快信用體系建設(shè)，建立租賃經(jīng)營(yíng)者和承租人信用評(píng)價(jià)制度，構(gòu)建跨部門、跨區(qū)域的聯(lián)合激勵(lì)和懲戒機(jī)制。定期開展服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)和用戶滿意度調(diào)查，并向社會(huì)發(fā)布測(cè)評(píng)和調(diào)查結(jié)果。

8月10日，沈陽(yáng)北二路邊，即將投入使用的首批全新共享寶馬車。首批共享寶馬都是寶馬1系轎車，顏色為藍(lán)色，排量是1.5T。目前，首批共享寶馬正處于路測(cè)調(diào)試階段，下周將駛上沈陽(yáng)街頭。屆時(shí)，共享寶馬將覆蓋沈陽(yáng)市各大主要區(qū)域，在桃仙機(jī)場(chǎng)、沈陽(yáng)站、中街、太原街、大學(xué)城以及各大CBD商圈等地都可以體驗(yàn)到共享寶馬。據(jù)了解，共享寶馬可在沈陽(yáng)1400余家停車場(chǎng)的22萬(wàn)個(gè)停車位任意停放，用戶通過(guò)APP即可找到附近停車場(chǎng)，在不違法違規(guī)停車的前提下，將車停入停車位即可。黃金昆 攝

車國(guó)春秋

用心破難 防患未然

□ 胡立彪

與看好共享汽車的人能夠說(shuō)出無(wú)數(shù)條“好”的理由一樣，不看好者也能一一對(duì)應(yīng)出“不好”的方面。有時(shí)候，只一條“不好”就足以抵消全部的“好”。比如，有人拿不久前發(fā)生的一起事故說(shuō)事，就讓說(shuō)“好”的人一時(shí)很難回應(yīng)——今年4月25日，成都一名剛剛畢業(yè)的大學(xué)生在使用共享汽車時(shí)發(fā)生交通事故，造成一死一傷的嚴(yán)重后果。這起事故的糾結(jié)點(diǎn)在于，這名大學(xué)生是在自己駕照12分已被扣完的情況下，借用朋友賬號(hào)駕駛共享汽車。看看事故關(guān)聯(lián)到“違章”“借用”“共享汽車”這些關(guān)鍵詞，想想肇事方涉及駕駛?cè)恕⒐蚕砥嚬?、注?cè)用戶、保險(xiǎn)公司等多方，就該知道事情解決起來(lái)有多復(fù)雜了?，F(xiàn)在時(shí)間過(guò)去將近4個(gè)月，相關(guān)賠償仍未落定。

對(duì)于這起事故，有評(píng)論者指出，這恰恰凸顯出共享汽車領(lǐng)域相關(guān)條例以及監(jiān)管的嚴(yán)重不足。如何查檢注冊(cè)用戶身份信息的真實(shí)性、如何甄別實(shí)際駕駛?cè)说南嚓P(guān)信息、注冊(cè)用戶信息被盜用怎么辦、在整個(gè)分時(shí)租賃的過(guò)程中發(fā)生交通事故如何明確地劃分責(zé)任，并對(duì)肇事人進(jìn)行追責(zé)……這些并非只是假設(shè)而是已經(jīng)實(shí)實(shí)在在出現(xiàn)過(guò)而且還會(huì)大量出現(xiàn)的問(wèn)題，都會(huì)使共享汽車的使用過(guò)程變得復(fù)雜而充滿不確定性，而每出現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題，自然也會(huì)降低共享汽車的用戶體驗(yàn)，為其未來(lái)發(fā)展減分。

即使沒(méi)有事故發(fā)生，共享汽車仍有諸多可歸為“不好”的問(wèn)題讓人頭痛。例子隨便舉。比如投放市場(chǎng)的共享汽車數(shù)量少。據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》網(wǎng)站報(bào)道，目前中國(guó)實(shí)力較強(qiáng)的37家汽車分時(shí)租賃公司，已經(jīng)在北京、上海和廣州運(yùn)營(yíng)著大約6000輛電動(dòng)汽車。第三方調(diào)查機(jī)構(gòu)易觀也表示，到2017年底，各平臺(tái)運(yùn)營(yíng)車輛將達(dá)到3萬(wàn)輛，將分布在中國(guó)50座城市中。

相比龐大的共享汽車需求，這點(diǎn)車真的是毛毛雨。即使將來(lái)還會(huì)有更多共享汽車投放市場(chǎng)，但可以肯定仍滿足不了需求，這個(gè)矛盾可能會(huì)長(zhǎng)期存在。原因并不難找——目前的共享經(jīng)濟(jì)都是重資產(chǎn)模式，這種模式既拉高了行業(yè)進(jìn)入門檻，也一并拉高了盈利門檻。采購(gòu)一輛單車只要幾百元，而采購(gòu)一輛新能源汽車動(dòng)輒幾萬(wàn)到十幾萬(wàn)。以融資金額1億元為例，一輛車采購(gòu)成本為10萬(wàn)元，也僅夠采購(gòu)1000輛車。此外，還需要支付停車費(fèi)、油費(fèi)或者電費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)用、路橋費(fèi)以及日常維護(hù)等成本。

與投放數(shù)量少恰成對(duì)照的是，任何城市都不可能輕松拿出地塊來(lái)為共享汽車提供高覆蓋率的停車網(wǎng)點(diǎn)及取用便捷的停車位，而且隨著城市的發(fā)展，這將變得越來(lái)越難。有網(wǎng)友怕找不到車，就下載了3個(gè)共享汽車APP，但出門想用車時(shí)每個(gè)APP都顯示：附近沒(méi)有可用的車。好不容易找到一輛可用的車，停車點(diǎn)距離其所在的位置有13公里。而要解決車停位置較遠(yuǎn)的問(wèn)題，還得靠地鐵、公交、共享單車等來(lái)“接力”，這非常影響用戶體驗(yàn)。若考慮到不定點(diǎn)租還、停車收費(fèi)等問(wèn)題，更會(huì)降低用車人的體驗(yàn)。這樣就很難形成用戶粘性，造成用戶流失。

說(shuō)了這么多共享汽車的“不好”，這是要否定這一事物的價(jià)值嗎？當(dāng)然不是，而且用意恰恰相反——所謂“事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，看到、想到諸多問(wèn)題、矛盾，這其實(shí)是在做“預(yù)”的工作。只有把“不好”的問(wèn)題都預(yù)想到了、想清楚了，才有可能找到解決問(wèn)題的方法，將共享汽車的各種“好”體現(xiàn)出來(lái)，也才能讓它少走彎路，更快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值最大化。

有句話說(shuō)得好：只要思想不滑坡，辦法總比困難多。現(xiàn)在，政府方面已經(jīng)開始想辦法了。不久前，交通運(yùn)輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部共同制定的《關(guān)于促進(jìn)小微型客車租賃健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》正式出臺(tái)，其中就有促進(jìn)共享汽車發(fā)展的實(shí)質(zhì)性建議和政策措施。比如，《指導(dǎo)意見》提出，要建立健全配套政策措施，鼓勵(lì)城市商業(yè)中心、政務(wù)中心、大型居民區(qū)、交通樞紐等人流密集區(qū)域的公共停車場(chǎng)為分時(shí)租賃車輛停放提供便利。這就要求城市管理者要積極關(guān)注，從提供稅收優(yōu)惠、劃出公共區(qū)域等多方面考慮，推出具體的政策措施。地方交通部門也要響應(yīng)《指導(dǎo)意見》，創(chuàng)新管理模式和監(jiān)管方式，通過(guò)科學(xué)分析全面及時(shí)準(zhǔn)確掌握行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，研究解決控制規(guī)模、設(shè)立市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)范、定義車輛性質(zhì)以及規(guī)范安全、保險(xiǎn)等問(wèn)題，盡快推動(dòng)細(xì)則落地實(shí)施。

顯然，汽車共享并非想象的那么難，關(guān)鍵就看社會(huì)各方能不能用心破難。如果能夠做到未雨綢繆、防患未然，對(duì)共享汽車發(fā)展因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，解決好行業(yè)痛點(diǎn)、難點(diǎn)，就一定能夠推動(dòng)共享汽車走得更穩(wěn)、更遠(yuǎn)。

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“共享寶馬”來(lái)了

各種“共享”，顛覆著我們的生活。短短兩年時(shí)間，共享單車、共享雨傘、共享充電寶、共享籃球、共享睡眠艙、共享運(yùn)動(dòng)倉(cāng)等一個(gè)個(gè)新詞不斷沖擊我們的眼球，刷新我們的認(rèn)知。

而最近，每公里1.5元、不要油錢、不要停車費(fèi)、還帶WiFi的共享寶馬也橫空出世。看完之后，不知道你還有沒(méi)有買車的想法。

8月9日下午，某共享汽車品牌負(fù)責(zé)人隋宏洋表示，作為全國(guó)推廣的第一站，近期將率先在沈陽(yáng)投放1500輛寶馬轎車。

據(jù)介紹，這些藍(lán)色共享汽車全部是嶄新BMW汽車，于今年2月上市。除了汽車本身外，作為共享汽車，這些藍(lán)色寶馬還加裝很多新科技。這位負(fù)責(zé)人表示：“諸如車載WiFi、指紋介入、人臉識(shí)別、酒精測(cè)試、智能語(yǔ)音等功能，這些都將為用戶營(yíng)造出一個(gè)安全、舒適的駕乘環(huán)境?！?/font>

這種“共享寶馬”不需要客人自己加油，全部由平臺(tái)負(fù)責(zé)?！懊枯v共享寶馬，我們?cè)诰W(wǎng)上都可以監(jiān)控，不僅燃油有多少我們知道，就是您踩幾腳剎車，我們也清楚?！?/font>

據(jù)了解，未來(lái)“共享寶馬”資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是每公里1.5元，每天200元封頂，新用戶注冊(cè)即有兩次免費(fèi)使用機(jī)會(huì)。同時(shí)，沈陽(yáng)1400多家停車場(chǎng)22萬(wàn)個(gè)停車位用戶可免費(fèi)任意停放。

按照計(jì)劃，將在近期率先投放1500輛左右共享汽車，這些車輛可以在市內(nèi)重要區(qū)域行駛。

據(jù)了解，掃描車上二維碼下載該共享汽車品牌的APP，注冊(cè)并上傳駕駛證繳納999元押金，找到車輛后通過(guò)APP控制可打開車門。進(jìn)入車內(nèi)需要經(jīng)過(guò)兩大安全系統(tǒng)“檢測(cè)”：人臉視頻系統(tǒng)、紅外線酒精測(cè)試系統(tǒng)，才可以開走。 《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》