打造有溫度的城市

——山東省濟南市全力推進新舊動能轉換紀實

山東省委副書記、濟南市委書記王文濤在發(fā)展大會上講話

□ 本報記者 朱文達

濟南制造業(yè)入選“世界品牌500強”將重獎500萬元，獲得“中國質(zhì)量獎”將重獎300萬元，獲得“山東省省長質(zhì)量獎”將重獎100萬元。

7月11日舉行的濟南市新舊動能轉換產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會平地驚雷，人們看到了濟南在全力推進新舊動能轉換工作中的魄力，也看到了其在堅持創(chuàng)新突破、追求發(fā)展中，更加注重質(zhì)量建設的冷靜思考和勃勃雄心。

近年來，濟南市全面實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，實施名牌戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略，牢固樹立質(zhì)量第一的理念，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，堅持以質(zhì)取勝，走質(zhì)量效益型道路，全面提升質(zhì)量整體水平。

牽住質(zhì)量強市這一“牛鼻子”

“濟南需要更多的名企、名牌和名士?！边@是山東省委副書記、濟南市委書記王文濤在濟南市新舊動能轉換產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上的講話。在這次大會上，濟南市動員全市上下進一步統(tǒng)一思想、明確方向，突出重點、抓住關鍵，著力做大做強十大千億產(chǎn)業(yè)集群，加快建設新舊動能轉換先行區(qū)，努力提高城市首位度，推動濟南創(chuàng)新發(fā)展、率先發(fā)展、領先發(fā)展。

目前，濟南市上下緊緊圍繞“打造四個中心、建設現(xiàn)代泉城”中心任務，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)、供給側結構性改革主線和新舊動能轉換重大工程部署要求。上半年經(jīng)濟運行呈現(xiàn)企穩(wěn)向快、進中向好的態(tài)勢，主要指標增速創(chuàng)2015年以來同期最好水平。

頗有深意的是，在此次大會上，第五屆濟南市市長質(zhì)量獎獲獎名單新鮮出爐。濟南重工股份有限公司、玫德集團有限公司、齊魯安替制藥有限公司3家企業(yè)和山東力諾太陽能電力股份有限公司總經(jīng)理楊中辰、山東百脈泉酒業(yè)有限公司董事長李成新2名個人分別獲得“第五屆濟南市市長質(zhì)量獎”企業(yè)獎和個人獎。山東福膠集團有限公司和濟南圣泉集團股份有限公司質(zhì)量管理部總經(jīng)理張秀梅獲“第五屆濟南市市長質(zhì)量獎”提名獎。

作為濟南市政府設立的最高質(zhì)量獎項，市長質(zhì)量獎由該市市政府和市長審定批準、表彰和獎勵，授予質(zhì)量管理績效顯著、質(zhì)量水平領先、為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出重要貢獻的組織和為質(zhì)量振興工作作出突出貢獻的個人。在新舊動能轉化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上頒發(fā)此獎，如此安排不得不說濟南將質(zhì)量建設放在了新舊動能轉換工作的重要位置。

會上還公布了“濟南市人民政府關于加快推進品牌建設的實施意見”，提出對該市先進制造業(yè)首次入選“世界品牌500強”“中國品牌500強”的企業(yè)最高可獲500萬元、300萬元獎勵；對新獲得中國質(zhì)量獎、山東省省長質(zhì)量獎、濟南市市長質(zhì)量獎的法人企業(yè)，分別給予300萬元、100萬元、50萬元獎勵；對新獲中國質(zhì)量獎提名獎、山東省省長質(zhì)量獎提名獎的法人企業(yè)，分別給予150萬元、50萬元獎勵。對新獲行政認定中國馳名商標的企業(yè)，給予最高100萬元扶持。對不同程度參與國際、國家、省級標準化活動并取得實效的企業(yè)給予100萬元到20萬元不等的扶持；對獲得中國專利金獎或中國外觀設計金獎的企業(yè)，分別給予最高100萬元、20萬元扶持。

濟南市召開全市新舊動能轉換產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會

濟南市質(zhì)監(jiān)局局長丁正罡參加計量日活動

找準定位促進好政策高效落實

好政策重在落到實處。記者在《濟南市十大千億產(chǎn)業(yè)振興計劃》中看到，把“鼓勵質(zhì)量品牌建設”作為強化政策支持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要支撐，而這一工作由濟南市質(zhì)監(jiān)局同濟南市財政局共同牽頭推進。濟南市質(zhì)監(jiān)局也在《濟南市“十三五”質(zhì)量技術監(jiān)督發(fā)展規(guī)劃》中，將質(zhì)量強市作為未來新舊動能轉換的重要落腳點和目標。

為更好地落實相關政策要求，推動新舊動能轉化工作，濟南市質(zhì)監(jiān)局迅速行動，制定了具體實施舉措，要求全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)深入貫徹省、市關于新舊動能轉換重大工程部署要求和新的發(fā)展理念，迅速形成新舊動能轉換的共識，把思想和行動統(tǒng)一到省、市決策部署上來，結合質(zhì)監(jiān)業(yè)務實際，科學謀劃，扎實工作，在推動新舊動能轉換上出實招、下功夫，切實為“四個中心”建設、“十大千億”產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“雙創(chuàng)”環(huán)境的營造做出積極貢獻。

“你負責茁壯成長，我負責陽光雨露?！边@是濟南市委、市政府的莊嚴承諾。政府做好保障服務，企業(yè)才能拋掉包袱、甩開膀子往前沖。在推動新舊動能轉換工作中，濟南市質(zhì)監(jiān)局發(fā)揮其在標準化、檢驗檢測、計量等領域的技術優(yōu)勢，為企業(yè)做好保障服務。

濟南市質(zhì)監(jiān)局以實施質(zhì)量強市及名牌戰(zhàn)略為總抓手，大力推行以質(zhì)取勝、名牌、標準化、科技興檢和人才強檢5大戰(zhàn)略，強素質(zhì)、建平臺、抓服務、促發(fā)展，不斷提高質(zhì)量總體水平，為濟南市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了積極貢獻。

于2014年被國家標準委確立為國家服務標準化示范項目的濟南12345熱線平臺，已建成標準精品展示、標準實踐驗證、標準創(chuàng)新研究和標準宣傳培訓基地。濟南12345熱線也率先在國內(nèi)將標準化的理念和手段引入到政府熱線服務當中，并總結出一個可復制、可推廣的標準服務模式。在濟南，市民從過去的“打熱線”到現(xiàn)在“用熱線”，部門從過去“辦熱線”到現(xiàn)在的“用熱線”，熱線已經(jīng)成為了問計于民、問需于民、問政于民的重要平臺。

依托標準化工作的12345熱線，實行電話（12345）、短信（106-3531-12345）、網(wǎng)絡（市長信箱）、微博、微信五位一體運行，用先進的技術平臺在社會管理主體間架起一個溝通、協(xié)調(diào)的橋梁。從服務意識到服務質(zhì)量，從規(guī)范行為到提高效率，都取得了明顯成效，探索出了以12345市民服務熱線為平臺的“黨委領導、政府負責、公眾參與、社會協(xié)同、法制保障”的城市社會管理創(chuàng)新的“12345濟南模式”。

濟南12345熱線實施標準化以來，熱線共受理市民來電、市長（省長）信箱和短信754.8萬件，其中接聽電話740萬個、市長信箱7.6萬件、短信7.2萬條；外撥、回訪電話376萬個，辦結率97%、回復率100%、群眾滿意率98%。先后獲得國家級服務標準化示范單位、全國工人先鋒號、全國巾幗文明崗等多項榮譽，贏得廣大群眾和社會各界普遍認可?！?2345”正在成為濟南政府服務的新品牌、泉城形象的新名片，“12345，服務找政府”理念逐步深入人心。

標準是生產(chǎn)的依據(jù)，標準是創(chuàng)新的基石，標準是讓創(chuàng)新成果擴散的有力手段。通過大力實施標準化戰(zhàn)略，截至目前，引導濟南市企業(yè)制定國際標準5項、國家標準315項，參與國家標準制修訂項目700余項，引導濟南市企業(yè)參與制定國際、國家、行業(yè)、地方標準累計4000余項；承擔國際標準化技術委員會1項，承擔國家標準化技術委員會（分技術委員會）13項；培育服務業(yè)國家級服務標準化示范（試點）8家，培育省級服務標準化示范（試點）39家；組織制定濟南市農(nóng)業(yè)地方標準規(guī)范163項；發(fā)布省級企業(yè)標準領跑者2項。

“暢通先進標準上升成國家標準的渠道，同時鼓勵標準‘領跑’企業(yè)承擔技術委員會秘書處工作，并引導其積極參與國際標準化活動。用標準引領先進制造業(yè)發(fā)展，提升‘山東標準’和‘濟南標準’建設水平?！睗鲜匈|(zhì)監(jiān)局局長丁正罡接受中國質(zhì)量報記者采訪時表示，為了給全市營造更好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍、提供更加精準的標準化公共服務，濟南市質(zhì)監(jiān)局著手搭建標準化公共服務云平臺。平臺具備標準信息資源公共服務、標準“雙創(chuàng)”服務、企業(yè)標準自我聲明公開管理及服務、標準化項目管理等核心功能。該平臺建設完成后將為濟南市的企業(yè)提供國家、行業(yè)、地方標準的免費查詢和相關大數(shù)據(jù)資源；圍繞該市“十大千億”產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)精準提供標準化“雙創(chuàng)”服務；精準服務企業(yè)標準自我公開聲明制度的落地。

建設檢驗檢測服務業(yè)集聚區(qū)也是濟南市質(zhì)監(jiān)局在平臺打造上的大膽嘗試。作為產(chǎn)業(yè)鏈的重要一環(huán)，檢驗檢測貫穿于企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)、技術創(chuàng)新、質(zhì)量控制、產(chǎn)品制造和進出口貿(mào)易的全過程。當前，檢驗檢測認證作為新興服務業(yè)和新型服務業(yè)帶，日益得到國家的高度重視，國務院通過發(fā)布一系列重要的規(guī)劃性和指導性的意見，分別將檢驗檢測認證列為國家重點發(fā)展的8大高技術服務業(yè)、11大生產(chǎn)性服務業(yè)、9大科技服務業(yè)之一。

濟南市質(zhì)監(jiān)局以“服務地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和提高執(zhí)法監(jiān)管技術保障能力”為重點，著重加強質(zhì)監(jiān)技術基礎工作，加快質(zhì)檢機構建設步伐，以國家和省質(zhì)檢中心為支點，打造與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的特種設備、軟件、計量、質(zhì)檢4大檢驗檢測公共技術服務平臺，在全市建立形成適應“十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，布局合理、運行有效、各有所長的檢測檢驗體系，充分發(fā)揮檢驗檢測對經(jīng)濟發(fā)展的技術支撐作用。

目前，濟南市已獲批籌建高新區(qū)建設公共檢驗檢測服務平臺示范區(qū)，內(nèi)有檢測機構60家。該示范區(qū)未來也將積極引進知名檢驗檢測、認證認可機構入?yún)^(qū)發(fā)展，努力將集聚區(qū)加快建設成為國內(nèi)一流、國際知名的高技術檢驗檢測產(chǎn)業(yè)基地和創(chuàng)新中心。

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《中國質(zhì)量報》