銅為鏡 正衣冠

——全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷解析培訓班側(cè)記

□ 本報記者 王融國

“可以再提供一個案卷嗎？我在做案件PPT的時候，發(fā)現(xiàn)了一些問題。”作為案件的主辦人和講解人，來自吉林的一位執(zhí)法人員一到達“全國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷解析培訓班”駐地，就向培訓主辦方提出了請求，認真嚴謹?shù)膽B(tài)度顯示出對此次培訓的重視。

“聽完案情介紹，我感到壓力很大。我準備的一些內(nèi)容，她已經(jīng)說了不少，我沒發(fā)現(xiàn)的小瑕疵，她也找了出來，并進行了更正說明?！痹摪傅慕馕鰧＜遥瑏碜院鲜≠|(zhì)監(jiān)局稽查局的陳紅認為，品評案卷的過程其實就是一個互相學習、共同提高的過程。

這是記者在培訓班現(xiàn)場實錄的兩個場景。與其他培訓不同，由質(zhì)檢總局執(zhí)法司主辦的此次培訓，在內(nèi)容和培訓方式上均進行了創(chuàng)新。主辦方從全國8個?。ㄊ?、區(qū)）征集了近兩年查辦的12個案件，由辦案人員根據(jù)提供的案卷，向來自全國各地的150多名學員進行講解介紹，6位來自全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法一線的專家通過抽簽方式，決定各自點評的案卷。此次提供的案卷從分類來看，既有關(guān)于特種設(shè)備的，也有化肥農(nóng)藥類的；從行政相對人來看，既有小作坊的，也有檢測機構(gòu)的；從違法行為來看，既有假冒偽劣的，也有標準缺失的，涵蓋種類多，涉及面也很廣。

隨著全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)機構(gòu)改革的深入，市以下質(zhì)監(jiān)、工商、食藥等部門職能調(diào)整基本到位，基層執(zhí)法工作面臨著法律專業(yè)人才欠缺、執(zhí)法力量薄弱、執(zhí)法水平普遍不高等問題，再加上既有法律知識背景又熟悉產(chǎn)（商）品生產(chǎn)、銷售的復合型人才少之又少，提高執(zhí)法水平、加強執(zhí)法隊伍建設(shè)成為當務(wù)之急。此次培訓，每一個案卷都由案件主辦人員介紹案情，由在執(zhí)法一線奮戰(zhàn)多年的執(zhí)法人員組成的專家團隊進行逐一點評、解析，小到案卷的目錄制作、行政相對人的簽字，大到抽樣單的設(shè)計、法律法規(guī)的運用等，都進行了詳細地評述。來自四川省綿陽市質(zhì)監(jiān)局的汪政，向?qū)W員們介紹了他主辦的一個特種設(shè)備案件的辦案思路和處理過程，專家給予了高度評價。對于專家指出的一些不足細節(jié)，汪政連連點頭稱“有道理”?！斑@次培訓很務(wù)實，很實用，對辦案人員特別有幫助?！币晃弧叭珖鴪?zhí)法打假能手”認為，“案件辦理過程會有不完善的地方，通過這種形式的探討，能發(fā)現(xiàn)不足得到提高”。

正視不足，需要勇氣；反省不足，才能獲得進步。培訓課上，學員會對案件的某個細節(jié)提出自己的不同看法，專家也會根據(jù)自己多年的辦案經(jīng)驗提供更多的理論依據(jù)，你來我往，火花四濺；課間10分鐘里，案件辦理人員會與評述專家繼續(xù)互動切磋、據(jù)理力爭，教學相長成為此次培訓的一大亮點。

“以銅為鏡，可以正衣冠”，唐太宗李世民的名言為此次培訓做了最好的注腳。質(zhì)檢總局執(zhí)法司相關(guān)負責人表示，質(zhì)檢系統(tǒng)舉辦執(zhí)法案卷解析培訓班在全國還是第一次。這是一個相互交流和借鑒學習的機會，點評和解析案卷，意在給大家一個啟發(fā)和思考的平臺，提高執(zhí)法人員案源查找、證據(jù)收集和固定、辦案程序規(guī)范、違法定性和法律適用、案件后處理以及執(zhí)法風險防范等方面的能力和水平。參與培訓的學員們紛紛表示，這樣的培訓，實用性強、針對性強。通過培訓和相互交流，不僅對執(zhí)法的全過程有了更深入的了解，在案卷制作水平和辦案質(zhì)量上會有較大的進步。 《中國質(zhì)量報》