□ 寧 一

近日，筆者參與對某品牌汽車企業(yè)在京召回缺陷汽車實施情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)駐京授權服務商（4S店）對燃油泵存在缺陷的一款汽車以免費更換燃油泵的方式進行了召回，圓滿完成了向質(zhì)檢總局備案的召回計劃，召回效果令人滿意。結合此次檢查，筆者對召回活動淺談幾點認識。

一是召回活動關鍵在企業(yè)，必須強調(diào)主體責任。眾所周知，生產(chǎn)者是產(chǎn)品質(zhì)量的責任主體，對自己產(chǎn)品的質(zhì)量狀況“知根知底”“心知肚明”。生產(chǎn)者在發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在影響人身、財產(chǎn)安全的缺陷后，應積極主動實施召回。召回活動能否及時有效，落實到位，取決于生產(chǎn)者的主觀態(tài)度。對存在安全缺陷的產(chǎn)品，生產(chǎn)者切不能故意隱瞞，推諉扯皮，消極回避，以不負責的態(tài)度對待召回行為，如此做法，不僅為消費者安全埋下巨大隱患，而且企業(yè)也因違法而付出法律代價。因此，生產(chǎn)者應積極履行召回啟動、實施、報告三大程序，切實做到有效召回。此次檢查發(fā)現(xiàn)， 4S店以電話或短信方式通知車主，確保每位車主及時更換問題部件（自愿放棄的除外），以消除安全隱患。在召回過程中，嚴格記錄信息，及時上報召回情況，做到“每車留痕跡，全程有記錄”。事實證明，只要企業(yè)態(tài)度積極，認真負責，工作有序，召回活動就能取得良好效果，安全隱患就能早日消除。

二是召回制度要有法可依，必須嚴格依法履行。在依法行政、構建法治社會的大背景下，政府部門的行政行為，必須于法有據(jù)，對缺陷汽車召回的監(jiān)督管理也不例外。早在2004年，質(zhì)檢總局等4部門就發(fā)布了《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》，但是，作為部門規(guī)章，受立法層級低的限制，對隱瞞汽車缺陷、不實施召回的違法行為的處罰過低（最高為3萬元），威懾力明顯不足，影響到召回制度的有效實施。為此，國家將部門規(guī)章上升為行政法規(guī)，于2013年1月1日實施《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》，這無疑提升了召回的嚴肅性、權威性，同時也加大了對違法行為的震懾力，無形中倒逼汽車生產(chǎn)者必須依法履行召回制度。因此，只有及時制定實施有關召回的法律制度，才能使召回活動名正言順、規(guī)范有序。近期，質(zhì)檢總局醞釀出臺《缺陷消費品召回管理規(guī)定》(部門規(guī)章，目前正征求意見)，這部規(guī)定的早日出臺，對于規(guī)范缺陷消費品召回活動、保障人民群眾人身財產(chǎn)安全具有重要意義。

三是部門監(jiān)管和社會監(jiān)督必須同時發(fā)力，加強對召回活動的監(jiān)督。對于召回活動，政府部門應該履職盡責、嚴格監(jiān)督，要做到精準發(fā)力、有效監(jiān)督。從企業(yè)備案到實施召回，從企業(yè)主動召回到政府責令召回，每一過程都要密切關注、有效掌控，做到心中有數(shù)。要督促企業(yè)嚴格依法履行召回制度，使召回行為落到實處，避免召回 “空對空，一陣風”，使召回流于形式。另外，要加強輿論監(jiān)督，對不履行召回制度的企業(yè)予以曝光批評，形成全社會監(jiān)督召回的良好氛圍。

說到底，召回的核心目的是消除安全隱患、保護人身財產(chǎn)安全，這也是召回的出發(fā)點和落腳點，而企業(yè)主動召回則是召回的重中之重。主動召回體現(xiàn)了企業(yè)對消費者負責的態(tài)度，彰顯了企業(yè)的社會擔當。一次負責任的召回，本身也是企業(yè)自信心和良好形象的展示。一次成功的召回不但不會對企業(yè)及其產(chǎn)品的形象造成危害，反而有利于增強人們對企業(yè)的信任度和忠誠度。一個對消費者負責的企業(yè)，一個敢于面對自身產(chǎn)品缺陷并積極召回的企業(yè)，一定會贏得信賴、聲譽和市場。客觀講，召回活動涉及到企業(yè)的精力財力物力人力，是對企業(yè)綜合實力和企業(yè)信用的一次考驗，可以說，召回是考驗企業(yè)的一個良心工程，召回也是現(xiàn)代優(yōu)秀企業(yè)應有的本色表現(xiàn)。

召回是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然產(chǎn)物，更具積極意義的是，召回也是一個國家社會文明、法治進步、以人為本的重要體現(xiàn)。

（作者單位：北京市質(zhì)監(jiān)局） 《中國質(zhì)量報》