□ 許朝軍

　　2016年6月1日，快遞實名制作為國家行業(yè)標準正式開始施行。如今一年過去了，實名制現在執(zhí)行情況如何？近日，記者聯系多家快遞公司了解到，盡管快遞行業(yè)從業(yè)者都知道有快遞實名制的相關規(guī)定，但是在實施過程中，快遞公司與市民均有“難處”，實名制很難完全實行。

　?。?月10日《新京報》）

　　在2016年6月1日發(fā)布的《快遞安全生產操作規(guī)范》中，確實規(guī)定收寄時快遞業(yè)務員應要求寄件人出示有效身份證件，核對證件信息，并對相關身份信息進行登記。但在實際操作中，作為國家行業(yè)標準并正式施行的快遞實名制，在政策落地一年后，卻未見實質性落實。在各地，快遞實名制基本是一紙空文。到底是何種原因造成了這種尷尬呢？

　　深入分析一下不難發(fā)現，快遞實名制難落實，原因也不復雜。首先是缺乏必要的問責機制。在行業(yè)標準制定時，牽頭的是國家郵政部門，雖然對于快遞物流行業(yè)而言，郵政部門是其主管職能部門，但在執(zhí)法和問責方面，快遞實名制卻遠未給出明確要求。行業(yè)標準只規(guī)定了快遞企業(yè)如何做，但對于沒有做到或者違反規(guī)定的行為，卻鮮有嚴格的問責和執(zhí)法追究機制，結果導致這種行業(yè)標準僅僅是以“標準”的面目示人。而非以“紅線”的法規(guī)規(guī)約人，落實起來自然沒有強制力和約束力，再加上推行實名制肯定會給顧客和快遞企業(yè)造成成本增加，其效果可想而知。

　　其次，快遞實名制從制度上設計了如何做，其目的也是為了加強對快遞行業(yè)的監(jiān)督與管理，并最大程度地規(guī)范快遞行業(yè)，確?？爝f安全。但實名制同時更涉及個人信息和隱私的保護。實名制之下，如果一些快遞員或網商將快遞單上的單號和收件人、寄件人的信息如地址、手機號等違規(guī)出售漁利，或者擅自利用，必將進一步增加民眾對個人信息泄露的擔憂。但在實名制的規(guī)定中，并沒有如何保護個人隱私以及違反隱私保護如何從嚴依法究責的具體規(guī)定，不少快遞用戶自然不愿意冒著風險去踐行實名制的要求。更關鍵的一點是，目前社會尚未形成實名制的氛圍，在不少快遞企業(yè)看來，推行實名制增加成本，而且會導致顧客拒絕，出力不討好。你實名制了別人不實名制，反而會導致客戶流失，得不償失，于是全行業(yè)不是爭相踐行，而是產生劣幣驅逐良幣效應，實名制漸漸成為可有可無的書面文章，失去了落實價值和意義。

　　快遞實名制，關鍵在落實。而落實的根本，主要看執(zhí)法是否到位，責任是否到位，還有就是配套的顧客隱私保護措施是否到位。這三方面缺一不可。

　　在目前的條件下，快遞實名制要想從根本上落實，必須從源頭入手，完善機制。首先是完善快遞實名制責任機制。對于快遞企業(yè)要明確實名制執(zhí)行責任以及違法追責要求，從法律法規(guī)的角度，從嚴規(guī)約，讓實名制成為所有快遞行業(yè)必須遵循的行業(yè)準則，而不僅僅是從業(yè)標準。其次是強化監(jiān)督問責。應明確由郵政部門牽頭，建立郵政、公安、工商、稅務、交通等協同參與的執(zhí)法問責機制，對于違反實名制管理規(guī)定的，依法從嚴進行究責，該行政處罰的堅決處罰到位，該追究法律責任的堅決從嚴從重追究，用執(zhí)法問責強化實名制的落實。其三是建立完善快遞個人信息隱私保護制度。從法律法規(guī)層面，建立完善快遞客戶信息保護制度，從技術層面、監(jiān)管層面、究責層面，明確快遞企業(yè)對顧客個人信息保護的管理責任、監(jiān)督責任，并明確快遞從業(yè)人員對顧客個人信息和隱私的保護責任。如有違反，要從侵犯個人隱私的角度進行問責，情節(jié)嚴重者依法追究刑事責任，唯有如此，才能從根本上規(guī)范快遞實名制之下的客戶信息保護行為，避免個人隱私外泄，受到不法侵害。這樣，快遞實名制才會從根本上得到落實。《中國質量報》