□ 廖海金

隨著電商平臺的迅速崛起，一些制售假藥的不法分子也紛紛動起了歪腦筋，利用網(wǎng)絡發(fā)布海量虛假信息迷惑消費者，兜售假藥。一種名為“獅馬龍血脈康膠囊”的所謂暢銷藥，經藥檢所檢測發(fā)現(xiàn)，膠囊里除了含有面粉，還含有激素和止痛類西藥成分，長期服用會有一定的副作用。

(6月22日《經濟參考報》)

應當承認，當前藥品網(wǎng)絡購物平臺還存在諸多問題，網(wǎng)售假藥即是其中最大的問題。就在前不久，媒體還調查發(fā)現(xiàn)，“網(wǎng)售假藥”涉案金額動輒上百萬元，監(jiān)管難點多，讓人產生“網(wǎng)售假藥”是否有“藥”能治的疑問。網(wǎng)售假藥嚴重危害人民群眾的生命健康安全，嚴重損害了正當企業(yè)的信譽和利益。

藥品是關乎百姓生命健康安全的特殊商品，容不得絲毫摻雜使假。然而，近年來，從人血白蛋白到狂犬疫苗，從口服劑到注射劑，從中草藥到西藥，從國產藥到進口藥，從日常用藥到抗癌藥物，假藥都可能藏身其中。而假藥一旦利用互聯(lián)網(wǎng)作為銷售渠道，其隱蔽性更大，也增加了打擊難度，令公眾更是防不勝防。

假藥猛于虎，網(wǎng)售假藥，無異于謀財害命。必須承認，網(wǎng)售藥最大的軟肋就是安全。線下實體藥店、醫(yī)院要在藥品監(jiān)管部門的嚴格監(jiān)管下經營、使用，包括藥品銷售機構資質、從業(yè)人員資質、藥品質量安全等，都有一套成熟的機制。然而，網(wǎng)售藥品作為一種新生事物，就目前而言，相關法律法規(guī)還存在空白、模糊地帶，監(jiān)管體系還不健全，極容易出現(xiàn)假藥、濫售處方藥等行為，影響藥品質量安全。

網(wǎng)上之所以銷售假藥的現(xiàn)象頻出，其原因還在于：其一，暴利的驅使，假藥成本幾乎為零；其二，消費者缺乏辨別李逵李鬼的能力；其三，監(jiān)管渠道不暢通，雖然多個政府部門管理，但查處起來卻很難協(xié)調，容易產生踢皮球現(xiàn)象，執(zhí)法手段也不適應“互聯(lián)網(wǎng)+假藥”這一新形勢。同時，藥監(jiān)部門也不具備依法屏蔽非法網(wǎng)站的特權等。

盡管，我國曾發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務審批暫行規(guī)定》兩部管理辦法，國家食藥監(jiān)總局、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工信部、公安部、國家工商總局5部門也進行了打擊網(wǎng)上非法售藥的行動。然而，這些法律法規(guī)的頒布和整治行為之下，網(wǎng)上出售假藥現(xiàn)象依舊嚴峻，這也從側面反映了網(wǎng)售藥品監(jiān)管困難之大。

前不久，國務院出臺了《關于進一步改革完善藥品生產流通使用政策的若干意見》提出，推進“互聯(lián)網(wǎng)+藥品流通”。這已充分表明，網(wǎng)絡售藥將會成為藥品流通改革的“重頭戲”。因此，加強網(wǎng)售藥品監(jiān)管、杜絕網(wǎng)售假藥須“猛藥”去疴。

一方面，有關部門和公安機關在監(jiān)管上，應創(chuàng)新打擊方式，完善監(jiān)督監(jiān)測機制和技術手段，充分發(fā)揮社會力量作用，共同加大對互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布藥品信息和銷售藥品的監(jiān)督監(jiān)測力度，發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為立即查處或者移送有關部門，及時發(fā)布監(jiān)測信息提示，曝光違法網(wǎng)站。同時，政府監(jiān)管應提高信息共享水平，藥品企業(yè)則可從生產技術上加大防偽力度，如針對包裝材料回收嚴重的藥品，將包裝改為一次性，加大假藥生產環(huán)節(jié)和成本。特別是要加強對電商、網(wǎng)店等網(wǎng)絡交易行為的管理，重點把握網(wǎng)購、快遞兩個關鍵環(huán)節(jié)。如組建“網(wǎng)絡警察”和“網(wǎng)絡藥監(jiān)”，設置專門的網(wǎng)上管理機構，配備專職執(zhí)法人員，對網(wǎng)購藥品實施專項管理，全程監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)異常交易情況及時查處。

另一方面，完善網(wǎng)上售藥管理制度和規(guī)范，食品藥品監(jiān)管部門會同相關部門研究制定有關網(wǎng)上售藥規(guī)范，按照現(xiàn)實與虛擬一致原則，合理設置網(wǎng)上售藥的管理標準和適用范圍。此外，通過加大網(wǎng)上安全購藥的宣傳、引導和警示力度，提高公眾自我保護能力，形成自覺抵制非法網(wǎng)站藥品的社會氛圍。不過，國外有很多成熟的網(wǎng)絡售藥模式值得借鑒，如美國，由政府打造一個公共的售藥平臺，各網(wǎng)絡藥商經過后臺審批在平臺上售藥。消費者下單后，直接到就近的實體店取藥。這種線上線下整合的模式，有效解決了用藥安全、運輸環(huán)節(jié)、購藥難等問題。

《中國質量報》