國家認監(jiān)委和住房城鄉(xiāng)建設部簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議

攜手推動行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

□ 本報記者 丁 瑩

在日前舉行的“世界認可日”主題活動上，國家認監(jiān)委和住房城鄉(xiāng)建設部簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將共同推動住房城鄉(xiāng)建設領域認證認可制度創(chuàng)新發(fā)展。有業(yè)內人士表示，可以預見認證認可將在建筑行業(yè)全面質量管理升級中發(fā)揮更大的作用。

伴隨經濟全球化的發(fā)展，建筑產業(yè)規(guī)模不斷擴大，建造能力不斷增強，建筑業(yè)對于經濟發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、環(huán)境保護表現(xiàn)出異常的重要性。據預測，到2030年全球建筑業(yè)產值將增長85%，增至15.5萬億美元。發(fā)達國家和地區(qū)的經濟復蘇及新興國家和地區(qū)持續(xù)的工業(yè)化趨勢，都將成為建筑業(yè)增長的新驅動力。

在我國，建筑業(yè)已逐步成為國民經濟的支柱產業(yè)之一，中央城鎮(zhèn)化工作會議和《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》從建設質量、綠色環(huán)保、資源集約等方面提出新要求?！督ㄖI(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》進一步明確以推進建筑業(yè)供給側結構性改革為主線，以保障工程質量安全為核心，促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。截至2016年底，我國建筑業(yè)總產值達到19.4萬億元，同比增長7.1%；建筑業(yè)增加值占GDP比重的6.66%，固定資產投資59.7%萬億元，對外承包工程業(yè)務完成營業(yè)額1.1萬億。2016年，中國大陸共有65家家企業(yè)進入全球最大250家國際承包商榜單，上榜數量居各國首位。尤其是“一帶一路”倡議提出3年多來，一系列重大基建建設項目啟動交付，多家海外業(yè)務和海外基建公司的央企成為項目的建設主力軍。

與此同時，人們對建筑與環(huán)境的和諧度、建筑可持續(xù)性的要求，對改進工程質量、保障施工安全、提升建筑能效的要求越來越高，推動了相關領域檢驗檢測認證技術的發(fā)展，認證認可的支撐作用進一步增強。國際上，英國、意大利、日本、南非、智利等越來越多國家的政府部門和監(jiān)管機構，運用認證認可手段推動建設工程質量提升，認可助力建筑業(yè)控制風險、提高效率、傳遞信任的程度越來越高，范圍越來越廣。

我國建筑業(yè)企業(yè)涉足認證認可起于1994年4月，原建設部建設監(jiān)理司召開ISO9000“質量管理和質量保證”標準工作座談會，確立了14家首批建筑施工企業(yè)貫標試點。同年9月，中國建筑業(yè)協(xié)會直屬單位北京中建協(xié)質量體系認證中心成立并獲得國家認可資格。在住房和城鄉(xiāng)建設部與國家認監(jiān)委的聯(lián)動下，將《工程建設施工企業(yè)質量管理規(guī)范》標準作為工程建設施工企業(yè)貫徹質量管理體系的依據，在行業(yè)內貫徹具有行業(yè)特色的質量管理體系，標志著中國建筑業(yè)企業(yè)認證朝著專業(yè)化、本土化、行業(yè)化的認證道路發(fā)展。今年5月，我國發(fā)布《工程建筑施工企業(yè)質量管理規(guī)范》，并將于2018年1月1日實施；住建部將在工程建設施工領域推行統(tǒng)一的認證制度，鼓勵建筑業(yè)企業(yè)管理體系認證升級，助力中國建筑業(yè)企業(yè)質量管理提升。

今年“世界認可日”的主題是“認證認可助力質量提升——在建設工程和建筑環(huán)境中傳遞信任”。國際認可論壇（IAF）和國際實驗室認可合作組織（ILAC）主席在聯(lián)合致辭中提到，公眾對建設工程和建筑環(huán)境安全性的信任可以由認可提供。從世界范圍看，越來越多的政策制定者、各級監(jiān)管部門，將標準、合格評定和認可作為與建設工程相關的環(huán)境保護、公共安全、公眾信任等政策法規(guī)的技術手段。認可覆蓋了建設工程供應鏈中的許多領域。經過認可的檢驗檢測認證可以對工程的運行效率、能源效率、施工安全、材料可靠性等，向供方、采購方和監(jiān)管方傳遞信任。

據了解，目前我國已有8800多家檢驗檢測認證機構獲得認可，近7%分布在建筑業(yè)，涉及房屋建筑、市政工程、交通建設、鐵道建設、水利建設及各類建材領域；獲認可的認證證書超過100多萬張，建筑業(yè)占比達11%，位居各行業(yè)前列，主要涉及工程建筑施工企業(yè)質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全和能源管理體系4項制度，覆蓋近4萬家建筑業(yè)企業(yè)。檢驗檢測認證為建設工程、建材產品、建筑環(huán)境提供質量安全證明，認可又為相關檢驗檢測認證結果獲得能力證實和國際承認提供了信任的平臺。在服務“一帶一路”建設中，認可支持中國高鐵、核能、風電、水利、港口等基礎設施“走出去”；在服務綠色發(fā)展中，支持G20、APEC峰會、北京奧運等重大活動場館工程質量與能效指標的技術評價；在服務“中國制造 2025”行動中，支持智能建筑、智慧城市理念在建設工程中的應用……為我國建筑產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了有力支撐。

根據國家認監(jiān)委和住房城鄉(xiāng)建設部簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將共同推動發(fā)展適合住房城鄉(xiāng)建設領域、滿足行業(yè)特定需求的認證制度，按照國家統(tǒng)一的綠色產品認證體系建設要求，重點支持推進綠色建筑產品認證工作，引導和鼓勵認證認可機構創(chuàng)新服務，打造質量管理體系認證升級版，全面提高產品、服務和工程建設質量；共同加強住房城鄉(xiāng)建設領域認證認可能力建設，推進認證認可政策研究、人員培訓、科技和標準化等工作，提升對住房城鄉(xiāng)建設的技術支撐能力；雙方共同推動住房城鄉(xiāng)建設領域認證認可結果采信，在住房城鄉(xiāng)建設領域建設一批高水平的認證公共服務平臺，鼓勵相關部門采信認證認可結果，運用認證認可手段支持雄安新區(qū)建設，服務國家重點工程，支持相關設計、建筑施工、安裝單位建立高水平的質量管理體系，優(yōu)先采購高品質的獲證產品；共同推進認證認可國際合作服務“一帶一路”建設，積極與國際認證制度對標，推動我國認證認可證書的國際采信與互認。配合“一帶一路”倡議，結合海外建設工程，助力我國建筑產品、服務、技術、標準走出去。 《中國質量報》