本報訊 （欣 聞）3月15日，質(zhì)檢總局副局長李元平在做客CCTV2“消費(fèi)主張”欄目時表示，2016年汽車召回 1133萬輛，同比增長103%，其中約談企業(yè)占比近八成。

“也就是說有853萬輛，是受質(zhì)檢總局調(diào)查影響而召回的。”李元平表示。業(yè)內(nèi)分析人士表示，這表明質(zhì)檢總局在逐漸發(fā)揮更大的作用。

資料顯示，中國召回制度是備案制度，遇到產(chǎn)品問題企業(yè)只需向質(zhì)檢總局備案召回即可，但是質(zhì)檢總局也有強(qiáng)制召回的權(quán)利。雖然迄今為止，中國汽車行業(yè)尚未出現(xiàn)被強(qiáng)制召回的案例，但在強(qiáng)制召回之前的約談步驟卻日益頻繁起來。

解疑釋惑

問：召回的車都是質(zhì)量差的嗎？

答：不是。我國于2004年3月15日頒布了《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》，于同年10月1日開始生效實施，并于2013年1月1日升級為《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》，進(jìn)一步加大了汽車召回監(jiān)管力度。根據(jù)《條例》第三條的規(guī)定，召回“是指汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者對其已售出的汽車產(chǎn)品采取措施消除缺陷的活動”。

汽車出現(xiàn)缺陷是難以避免的，與汽車制造水平、產(chǎn)品質(zhì)量的高低沒有必然的聯(lián)系。只要廠家在發(fā)現(xiàn)缺陷后采取召回措施，就能很好地消除缺陷，保證車輛安全。

問：召回就是退車換車嗎？

答：召回并不等于更換新車。

國際汽車召回實踐表明，汽車缺陷消除措施，一般是免費(fèi)更換零部件，極少有更換新車或退車還款的情況，主要原因就是汽車是一個可修復(fù)產(chǎn)品，大部分缺陷都能通過修理而解決。

問：消費(fèi)者可以獲得召回補(bǔ)償嗎？

答：召回通常不進(jìn)行補(bǔ)償。

汽車召回的主要目的是消除汽車產(chǎn)品中可能引起人身傷害或財產(chǎn)損失的缺陷，是一種預(yù)防性措施。對于召回范圍內(nèi)的汽車，大多數(shù)在召回維修之前并沒有出現(xiàn)故障，所以召回實施前一般沒有產(chǎn)生損失，也不涉及民事責(zé)任賠償。對于在召回實施前由于汽車缺陷原因造成消費(fèi)者損失的，消費(fèi)者可以根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求賠償。

問：為什么國產(chǎn)汽車比例如此小？

答：我國對自主、進(jìn)口、合資品牌汽車實行統(tǒng)一的召回管理流程和缺陷判定基準(zhǔn)，不存在歧視和限制的說法。進(jìn)口和合資品牌由于發(fā)展相對成熟，有相對豐富的召回經(jīng)驗，對缺陷的認(rèn)識、理解和識別能力較強(qiáng)，發(fā)現(xiàn)問題一般會實施主動召回。自主品牌成立時間較短，且多處于發(fā)展階段，對召回的認(rèn)識與進(jìn)口品牌相比還存在一定差距。但根據(jù)歷年召回數(shù)據(jù)分析顯示，實施召回的自主品牌生產(chǎn)者逐漸增多，隨著召回常態(tài)化，自主品牌對召回的認(rèn)識也將逐步改變和提升。

問：“三包”與“召回”一樣嗎？

答：我國在汽車領(lǐng)域還有一個重要政策——汽車“三包”，其目的是在產(chǎn)品責(zé)任擔(dān)保期內(nèi)，當(dāng)車輛出現(xiàn)質(zhì)量問題時，由廠家負(fù)責(zé)為消費(fèi)者免費(fèi)修理、更換或退貨。而汽車召回的目的是為了消除缺陷汽車安全隱患給全社會帶來的不安全因素，維護(hù)公眾安全。這兩者之間是有區(qū)別的。

一是法律屬性和法律依據(jù)不同。汽車召回屬行政法規(guī)。《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》的立法目的是維護(hù)公共安全和公眾利益。汽車“三包”對經(jīng)營者來講在法律關(guān)系上屬特殊的違約責(zé)任，是一種民事責(zé)任規(guī)定，其立法的主要目的是為了維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》對在“三包”期內(nèi)有質(zhì)量問題的產(chǎn)品，由銷售商負(fù)責(zé)修理、更換、退貨，承擔(dān)產(chǎn)品擔(dān)保責(zé)任。

二是對象不同。汽車召回主要針對系統(tǒng)性、同一性與安全有關(guān)的缺陷，這個缺陷必須是在一批車輛上都存在，而且是與安全相關(guān)的，對消費(fèi)者來講，故障是潛在的，不一定發(fā)生。汽車“三包”是解決一般性產(chǎn)品質(zhì)量問題的法律責(zé)任，而且產(chǎn)品質(zhì)量問題一定是已發(fā)生的。在“三包”期內(nèi)，只要車輛出現(xiàn)質(zhì)量問題，無論該問題是否與安全有關(guān)，只要不是因消費(fèi)者使用不當(dāng)造成的，銷售商就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)修理、更換、退貨的產(chǎn)品擔(dān)保責(zé)任。

三是解決程序不同。汽車召回是汽車制造商發(fā)現(xiàn)缺陷后，首先向主管部門備案，并由制造商采取有效措施消除缺陷，實施召回。汽車“三包”是由汽車銷售者、修理者按照國家有關(guān)規(guī)定對有問題的汽車承擔(dān)修理、更換、退貨的產(chǎn)品擔(dān)保責(zé)任。如果雙方發(fā)生“三包”爭議，可以由消費(fèi)者協(xié)會或相關(guān)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)解。 《中國質(zhì)量報》