□ 廖海金

　　“機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照公平競爭、滿足大眾消費(fèi)需求的原則，與零售、餐飲等企業(yè)經(jīng)營者簽訂協(xié)議，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、價格水平等事項(xiàng)?！比涨埃K省人大常委會表決通過《江蘇省民用航空條例》（以下簡稱《條例》），將從今年7月1日起施行。據(jù)悉，這是地方性民用航空條例首次對爭議較大的機(jī)場天價餐飲作出明確限制。

　?。〒?jù)《揚(yáng)子晚報(bào)》）

　　曾幾何時，機(jī)場天價飲食飽受詬病，在南京祿口機(jī)場，就曾出現(xiàn)過“一碗蘭州拉面賣125元”的奇聞，引發(fā)輿論強(qiáng)烈反響?？梢?，機(jī)場天價餐飲價格的奇高，已經(jīng)到了必須要解決的地步。

　　江蘇省此次立法，不僅為相關(guān)部門限制、處罰機(jī)場天價餐飲提供了法律依據(jù)，而且為規(guī)范機(jī)場餐飲價格提出了具體措施?！稐l例》明確：“服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、價格水平、安全規(guī)范和責(zé)任等事項(xiàng)”，包括面條在內(nèi)的零售、餐飲自定價格將不能再任性，對機(jī)場商品價格將起到監(jiān)督制約作用。立法限制機(jī)場的“天價餐飲”，其用意十分明確，就是要讓民眾能吃上平價的面條和快餐。筆者為這樣的地方立法擊掌叫好，這無疑體現(xiàn)了維護(hù)市場公平和消費(fèi)者權(quán)益至上的立法理念。

　　機(jī)場出現(xiàn)“天價餐飲”，究其原因，一方面，是傳統(tǒng)思維形成的。原先能坐得起飛機(jī)的都是一些高消費(fèi)者，因而，一些機(jī)場把餐飲的價格抬得很高?，F(xiàn)如今時代不同了，乘飛機(jī)早已成為普通人出行的方式，但有些機(jī)場仍抱住原先的老觀念不放，為了機(jī)場的利益，不但不把餐飲價格放下來，反而利用自己壟斷經(jīng)營的優(yōu)勢，不斷提高餐飲價格，有的價格高得實(shí)在離譜，甚至高到連明星大腕都直搖頭，真呼“吃不起”。

　　另一方面，是壟斷造成的不正當(dāng)競爭的惡果。到了機(jī)場，縱然旅客有需求，但卻沒有選擇，這造成了某些商家敢于提高價格來售賣。并且，機(jī)場區(qū)域內(nèi)的場地承包費(fèi)高昂，商家需要付出巨大的成本支出，而羊毛總歸是要出在羊身上。機(jī)場收到了足夠高的費(fèi)用，而這部分費(fèi)用自然就會轉(zhuǎn)嫁給了消費(fèi)者。一言蔽之，國內(nèi)機(jī)場餐飲價格奇高，其實(shí)說到底，還是競爭機(jī)制的問題。不過，機(jī)場價格監(jiān)管機(jī)制的不完善也是問題之一。

　　有鑒于此，《條例》直搗“病灶”、逐一規(guī)制。把此前征求意見稿和草案中的“滿足不同層次大眾消費(fèi)需求”，改為“滿足大眾消費(fèi)需求”，刪除“不同層次”等字樣，說明這一《條例》明確了機(jī)場餐飲已不再面對高消費(fèi)者，而是面向大眾。《條例》還明確規(guī)定，在運(yùn)輸機(jī)場地區(qū)取得經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，遵循誠實(shí)信用原則，合理定價、明碼標(biāo)價。不得從事不正當(dāng)競爭、不得銷售假冒偽劣商品。

　　可見，江蘇省以立法的形式防止“機(jī)場天價餐飲”很有必要，其善意不言而喻。其一，可以使政府對機(jī)場經(jīng)營模式、經(jīng)營活動進(jìn)行更加科學(xué)的規(guī)范和監(jiān)管?？梢允拐畬C(jī)場租賃給商鋪的租金進(jìn)行宏觀調(diào)控，放棄過去的“以租代管”“以包代管”的管理模式。其二，對機(jī)場餐飲價格進(jìn)行立法規(guī)范，也是市場化的要求，遵循市場規(guī)律，嚴(yán)禁哄抬物價。而更主要的是，有利于監(jiān)督管理。用立法進(jìn)行明確，消費(fèi)者可以進(jìn)行對照，對不合理的價格進(jìn)行抵制和投訴，有利于權(quán)益的維護(hù)，而監(jiān)管者有了此利器，監(jiān)督起來有依有據(jù)，堅(jiān)決有力，更有權(quán)威性。

　　從一定意義上說，市場經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)。也就是說，商家的經(jīng)營活動既要遵循市場規(guī)律，又要在法治的軌道上運(yùn)行。江蘇省此次立法開了一個好頭，筆者期待更多地方立法借鑒之，以讓機(jī)場餐飲價格回歸合理水平，共同維護(hù)市場公平和消費(fèi)者權(quán)益?！吨袊|(zhì)量報(bào)》