轉(zhuǎn)思路 搭平臺 強(qiáng)基礎(chǔ)

——服務(wù)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考與實踐

□ 謝 勇

今年以來，按照重慶市質(zhì)監(jiān)局的部署，大足區(qū)質(zhì)監(jiān)局圍繞推行質(zhì)量服務(wù)發(fā)展項目化，積極實踐，精確定位，整合職能，探索一些有效路徑，重點解決質(zhì)量服務(wù)工作日益凸顯的重要性與傳統(tǒng)質(zhì)量服務(wù)理念和手段不適應(yīng)的問題，實現(xiàn)了“3個過渡”。

一、轉(zhuǎn)思路，工作理念實現(xiàn)由點到面的過渡。以質(zhì)量強(qiáng)區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，做到“3個深入”，不斷升華質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵，搭建拓展舞臺和領(lǐng)域。

第一，深入政府中心工作。對政府中心工作要“跟得上、貼得緊”。要把質(zhì)量強(qiáng)區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略等工作作為服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型的重要抓手，通過加大工作的正面宣傳力度和工作成效，真正引起黨委、政府對質(zhì)量工作的足夠重視。大足區(qū)政府每年出臺《貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要行動計劃工作方案》，統(tǒng)籌安排年度全區(qū)質(zhì)量工作。緊緊圍繞區(qū)政府工業(yè)化“三創(chuàng)一強(qiáng)”（管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新、增強(qiáng)企業(yè)競爭力）中心任務(wù)，牽頭推行制造業(yè)質(zhì)量管理創(chuàng)新工作。2015年連續(xù)召開了全區(qū)質(zhì)量大會和質(zhì)量考核工作推進(jìn)會，明確了政府的主導(dǎo)地位、質(zhì)監(jiān)的牽頭任務(wù)、相關(guān)部門的參與職責(zé)；在助推企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展方面，增加了質(zhì)量在評選納稅大戶企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)、“三創(chuàng)一強(qiáng)”激勵政策等考評的質(zhì)量權(quán)重；各級媒體報道大足質(zhì)監(jiān)工作202條次，得到了區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人的高度關(guān)注，也給予了質(zhì)量工作前所未有的關(guān)懷和支持，全年兌現(xiàn)區(qū)長質(zhì)量管理獎、重慶名牌以及標(biāo)準(zhǔn)化示范單位共10家企業(yè)76萬元獎勵，爭取質(zhì)量工作經(jīng)費40萬元，大質(zhì)量格局逐步健全。

第二，深入工業(yè)園區(qū)。工業(yè)園區(qū)是質(zhì)量服務(wù)的主戰(zhàn)場。大足局與4個工業(yè)園區(qū)建立了“質(zhì)園共建”戰(zhàn)略合作協(xié)議，緊緊抓住工業(yè)新區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型入駐的歷史機(jī)遇，開展了園區(qū)整體幫扶嘗試。組織轄區(qū)33家企業(yè)負(fù)責(zé)人以及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人前往武漢大學(xué)開展了質(zhì)量管理與創(chuàng)新脫產(chǎn)培訓(xùn)；培訓(xùn)園區(qū)重點企業(yè)負(fù)責(zé)人及質(zhì)量管理人員400人次；邀請質(zhì)量管理專家深入富能達(dá)摩擦材料股份有限公司等30家重點企業(yè)進(jìn)行一對一幫扶，引導(dǎo)5家企業(yè)推行卓越績效管理模式，指導(dǎo)幫扶9家企業(yè)創(chuàng)建AA標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)，引導(dǎo)10家企業(yè)通過整體認(rèn)證，培育了6個重慶名牌產(chǎn)品，3家企業(yè)獲得區(qū)長質(zhì)量獎。通過幾年的努力，園區(qū)企業(yè)整體質(zhì)量水平和競爭力有了明顯提升，園區(qū)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值與全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的占比由2014年的52.1%提高到2015年的58.9%，整體幫扶初見成效。

第三，深入重點發(fā)展項目。服務(wù)重點項目是質(zhì)量服務(wù)的主陣地，大足局緊貼大足石刻世界文化遺產(chǎn)這一金字招牌，做足、做亮服務(wù)大文章。一是高點站位。在大足旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點基礎(chǔ)上，重點圍繞“游”“行”“購”“食”四大旅游要素，打好扶優(yōu)、規(guī)范和整治的“組合拳”。二是高標(biāo)準(zhǔn)契入。大足石刻旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范申報是以世界文化遺產(chǎn)大足石刻景區(qū)提檔升級為契機(jī)，以國家級旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點為基礎(chǔ)的提煉升華項目。示范工作強(qiáng)化了解說、游客中心接待、公廁、導(dǎo)示系統(tǒng)、觀光游覽車安全標(biāo)準(zhǔn)化，優(yōu)化了景區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，亮化了石質(zhì)文物修復(fù)積累的豐富經(jīng)驗和系列成果，已申報為重慶市地方標(biāo)準(zhǔn)。大足城市公共汽車客運(yùn)服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化是以大足建成全市遠(yuǎn)郊區(qū)縣首個智能公交物聯(lián)網(wǎng)為目的試點項目，區(qū)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人多次指示該項目務(wù)必要加強(qiáng)與技術(shù)機(jī)構(gòu)的合作，要在公交公司、公交服務(wù)、公交文化3個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。三是高效率協(xié)作。大足局與區(qū)旅開委、區(qū)交委召開服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點示范項目工作協(xié)調(diào)會6次，召開與科研機(jī)構(gòu)合作座談會3次，現(xiàn)場指導(dǎo)5次，提煉了千手觀音修復(fù)經(jīng)驗，成功立項《石質(zhì)文物修復(fù)操作規(guī)程》地方標(biāo)準(zhǔn)，景區(qū)旅游服務(wù)水平逐步提高，2015年，游客數(shù)量和旅游收入較往2014年分別增長15.05%和22.78%。

二、搭平臺，工作重心實現(xiàn)由面面俱到向重點突破過渡。大足局圍繞園區(qū)新興產(chǎn)業(yè)，搭建3個平臺推進(jìn)整體幫扶。

一是搭建質(zhì)園共建服務(wù)平臺。圍繞“質(zhì)園共建”戰(zhàn)略合作協(xié)議，契入服務(wù)主戰(zhàn)場，突顯服務(wù)成效。把技術(shù)創(chuàng)新作為企業(yè)提高質(zhì)量的抓手，注重創(chuàng)新成果和專利的標(biāo)準(zhǔn)化。推動行業(yè)骨干企業(yè)成為國際標(biāo)準(zhǔn)的主要參與者和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實施主體，開展機(jī)器人、新能源摩托車、立體車位等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的試點工作。二是搭建質(zhì)量信息化基礎(chǔ)平臺。借力武漢大學(xué)質(zhì)量院，組織專家對大足區(qū)萬古工業(yè)園區(qū)智能裝備、現(xiàn)代汽摩、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、發(fā)展前景、投資風(fēng)險進(jìn)行深入分析，為園區(qū)制定規(guī)劃、導(dǎo)向定位，為區(qū)政府決策提供科學(xué)依據(jù)，為企業(yè)把脈投資方向。三是搭建研發(fā)檢測支撐平臺。與重科院智能裝備研究院合作，整合重科院現(xiàn)有研發(fā)能力和檢測資源，積極推動新入駐企業(yè)增加產(chǎn)品研發(fā)資金投入，建立智能裝備統(tǒng)一檢測平臺，減少同類企業(yè)的重復(fù)投入。

三、強(qiáng)基礎(chǔ)，工作方法由傳統(tǒng)手段向宏觀管理過渡。

充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)、計量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測四大基礎(chǔ)的支撐作用和品牌的帶動作用。標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)成效顯著，2015年大足局共指導(dǎo)鞍鋼貝卡爾特、元和化工公司等4家企（事）業(yè)單位主導(dǎo)或參與起草《輪胎鋼簾線試驗方法》等國家標(biāo)準(zhǔn)兩項、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)兩項、地方標(biāo)準(zhǔn)3項，增強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合度；用好用活標(biāo)準(zhǔn)化工作部門聯(lián)席會議機(jī)制，集合各部門品牌和政策資源，集中力量打造一批有話語權(quán)和分量的區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌。計量管理體系認(rèn)證穩(wěn)步實施，9家通過評審的企業(yè)提高了生產(chǎn)管理、環(huán)境管理和能源管理水平；園區(qū)整體認(rèn)證方興未艾，兩年來，36家企業(yè)通過了質(zhì)量管理體系認(rèn)證，增強(qiáng)了產(chǎn)品的競爭能力；技術(shù)保障扎實有力，轄區(qū)內(nèi)的重慶市五金產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心以年均15%的樣品增長率開展了五金、輕工、建材類原材料、半成品、成品和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)驗證檢驗，為大足區(qū)傳統(tǒng)的五金、鑄造業(yè)發(fā)展助推加力。開展第二屆《區(qū)長質(zhì)量管理獎》評選，不斷完善企業(yè)質(zhì)量建檔工作，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)質(zhì)量建檔率達(dá)95%，進(jìn)一步夯實質(zhì)量基礎(chǔ)。

（作者系重慶市大足區(qū)質(zhì)監(jiān)局局長、黨組書記） 《中國質(zhì)量報》