□ 于海超 陳 新

近年來，河北承德市質(zhì)監(jiān)局在特種設(shè)備安全監(jiān)管工作中，牢固樹立紅線意識和底線思維，順應(yīng)形勢發(fā)展，創(chuàng)新工作機制，加強監(jiān)管隊伍建設(shè)，認真履行監(jiān)管職責(zé)，深入開展各類專項整治活動，加大現(xiàn)場監(jiān)督檢查力度，切實排查治理安全隱患，認真落實企業(yè)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，不斷提高特種設(shè)備安全監(jiān)察工作保障民生、促進發(fā)展的有效性和貢獻率。

夯實基礎(chǔ) 鋪就“安全網(wǎng)”

承德局始終把保障全市特種設(shè)備安全運行作為質(zhì)監(jiān)工作的重中之重。

為加強對轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備使用單位的安全監(jiān)管，強化使用單位主體責(zé)任的落實，提高使用單位的安全意識，要求各特種設(shè)備使用單位嚴格落實“三落實”、兩有證、一檢驗、一預(yù)案，建立健全特種設(shè)備隱患排查治理工作制度；編制特種設(shè)備安全管理制度、崗位職責(zé)、操作規(guī)程等具有指導(dǎo)性的管理文件和技術(shù)文件；要求特種設(shè)備使用單位建立和健全符合本單位實際的應(yīng)急預(yù)案管理制度，按規(guī)定組織應(yīng)急演練，增加應(yīng)急處置經(jīng)驗。

加快推進特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，以特種設(shè)備綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)為載體，用信息化手段提升特種設(shè)備安全監(jiān)管能力，滿足監(jiān)察、檢驗信息交換、共享和業(yè)務(wù)處理流程及管理相對獨立的要求，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管體系對各個設(shè)備、各個環(huán)節(jié)、各個地區(qū)的全覆蓋，對特種設(shè)備進行全過程、有效、動態(tài)跟蹤監(jiān)督。通過建立動態(tài)信息數(shù)據(jù)庫，完善模塊功能，確保特種設(shè)備制造、安裝、使用登記、改造、維修、檢驗檢測等環(huán)節(jié)以及行政許可、監(jiān)督檢查、事故處理、人員資質(zhì)和培訓(xùn)等信息全部納入數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)化管理，保證數(shù)據(jù)庫的特種設(shè)備信息完整、真實、準確。

多元共治 筑牢“防火墻”

“一崗雙責(zé)”工作制度是落實政府及相關(guān)部門特種設(shè)備安全監(jiān)管責(zé)任的有力措施。承德局制定了領(lǐng)導(dǎo)干部管業(yè)務(wù)必須管安全的“一崗雙責(zé)”工作制度，將領(lǐng)導(dǎo)干部抓安全生產(chǎn)工作確定為一項常態(tài)化的工作制度；在此基礎(chǔ)上，全面落實“黨政同責(zé)”，強化特種設(shè)備安全責(zé)任體系建設(shè)，為安全生產(chǎn)筑牢制度保障。完善工作機制，專門成立安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

積極向縣區(qū)政府通報特種設(shè)備安全監(jiān)察工作情況，把特種設(shè)備安全監(jiān)察工作納入到地方政府安全生產(chǎn)工作中，并列入安全生產(chǎn)考核目標，建立了政府部門聯(lián)席會議制度等有效協(xié)調(diào)機制，研究解決安全工作中的重大問題，加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)、溝通，讓政府和有關(guān)部門了解特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，對發(fā)現(xiàn)的重大問題和特種設(shè)備重大安全隱患應(yīng)及時報告市局和當?shù)卣?，以爭取當?shù)卣闹С趾蛶椭?。落實各部門特種設(shè)備安全監(jiān)管責(zé)任，加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法工作力度，推進聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力，建立覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)的特種設(shè)備安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加強基層特種設(shè)備安全員隊伍建設(shè)，完善特種設(shè)備監(jiān)管體系。

建立健全“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)全面負責(zé)，部門聯(lián)合監(jiān)督，檢驗技術(shù)支撐，社會廣泛參與”的特種設(shè)備安全多元共治工作格局，從而達到防范系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險，遏制較大事故發(fā)生的目的，確保特種設(shè)備安全運行。

落實責(zé)任 擰緊“安全閥”

全面排查，消除隱患。為全方位排查整治各類特種設(shè)備安全隱患，保障特種設(shè)備安全，防止特種設(shè)備事故發(fā)生，承德局開展特種設(shè)備安全隱患排查整治活動，在全市范圍內(nèi)對列入排查整治范圍的特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位逐一檢查，堅決取締和打擊非法違法行為，通過制定特種設(shè)備安全隱患排查整治方案，加強特殊時期督導(dǎo)檢查，開展隱患排查行動，有力促進了全市特種設(shè)備使用單位主體責(zé)任的進一步落實，完善企業(yè)內(nèi)部安全管理制度，提高企業(yè)安全管理水平，消除特種設(shè)備安全隱患，確保全市特種設(shè)備安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

強化督導(dǎo)，承德局班子成員劃分成4個督導(dǎo)組深入縣區(qū)督導(dǎo)檢查，一是明確4個督導(dǎo)重點，即堅持督導(dǎo)重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點設(shè)備和重點人員；二是明確3個督導(dǎo)內(nèi)容，即堅持督導(dǎo)使用單位自查及隱患整改情況、督導(dǎo)各縣區(qū)主管部門大檢查開展情況、督導(dǎo)各縣區(qū)進行督導(dǎo)檢查情況、督導(dǎo)應(yīng)急救援預(yù)案和演練情況；三是明確5個督導(dǎo)細節(jié)，即堅持督導(dǎo)特種設(shè)備現(xiàn)場檢查率、設(shè)備注冊登記率、操作人員持證上崗率、設(shè)備定期檢驗率、隱患排查率；四是明確督導(dǎo)3條鐵律，即一是對存在重大隱患的使用單位必須嚴格執(zhí)行停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰和嚴厲追責(zé)，二是要全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效，三是誰檢查、誰簽字、誰負責(zé)。

為確保電梯安全，承德局積極籌建“96365”電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺，動態(tài)反映電梯安全狀況信息和電梯維保單位的實際工作狀況，數(shù)據(jù)清、情況明，開展風(fēng)險監(jiān)測，及時發(fā)布預(yù)警信息，并發(fā)揮社會監(jiān)督作用，促進電梯使用、維保單位落實安全主體責(zé)任，有效提升電梯應(yīng)急處置能力與水平。

強化整治 打好“攻堅戰(zhàn)”

承德局持續(xù)把特種設(shè)備安全監(jiān)管做為重中之重，相繼組織開展了燃煤鍋爐節(jié)能減排、電梯安全防范、油氣輸送管道隱患整治3個攻堅戰(zhàn)，涉氨制冷企業(yè)特種設(shè)備隱患、打非治違、危險化學(xué)品領(lǐng)域特種設(shè)備隱患3個專項整治，并集中力量開展了歲末年初特種設(shè)備安全生產(chǎn)大檢查。市質(zhì)監(jiān)局全面推行電梯、起重機械等特種設(shè)備安全監(jiān)管網(wǎng)格化、現(xiàn)場檢查程序化、設(shè)備監(jiān)管臺賬化、安全預(yù)警制度化的“四化”監(jiān)管新舉措，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。

承德市質(zhì)監(jiān)局時刻保持高壓態(tài)勢，始終繃緊安全這根弦，以“望、聞、問、切”的方式，給特種設(shè)備安全工作“安全節(jié)能”開“處方”、劑“良藥”，堅守“生命的紅線”不逾越，確保全市特種設(shè)備安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（作者單位：河北承德市質(zhì)監(jiān)局）

《中國質(zhì)量報》