□ 鄧海建

日前，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展第二次全國污染源普查的通知》，決定于2017年開展第二次全國污染源普查。《通知》要求，任何地方、部門、單位和個人都不得遲報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)和拒報(bào)普查數(shù)據(jù)，不得偽造、篡改普查資料。

（據(jù)《京華時(shí)報(bào)》）

污染源普查，十年磨一劍。在生態(tài)文明與環(huán)境保護(hù)形勢更趨嚴(yán)峻的背景下，開展這項(xiàng)普查工作顯得更為要緊。就像經(jīng)濟(jì)普查、人口普查和農(nóng)業(yè)普查等全國性普查一樣，普查結(jié)果對于宏觀決策與微觀問診，是最好的抓手、最權(quán)威的信源。就像2007年的首次普查，在“592萬個污染源”的數(shù)字背后，會診出了“農(nóng)業(yè)源對水污染的影響大”“機(jī)動車排放污染物對城市大氣污染影響大”等諸多新問題。

數(shù)據(jù)普查，最怕造假。雖然普查不等于問責(zé)，但地方部門出于各種利益考量，遲報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)的沖動還是客觀存在的。值得注意的是兩點(diǎn)：一是污染與發(fā)展，是現(xiàn)實(shí)矛盾。中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程仍在飛奔的路上，工業(yè)化的轉(zhuǎn)型亦需漫長的過程，此時(shí)，資源能源的消耗、環(huán)境承載力的風(fēng)險(xiǎn)，在局部地區(qū)可能還會表現(xiàn)得更為激烈。挖出真相，交出實(shí)情，顯然并不太容易。二是在環(huán)境數(shù)據(jù)上，公眾對少數(shù)部門少數(shù)人的作假之慮，并非杞人之憂。眼下正熱議的一則新聞，挺耐人尋味：陜西西安市環(huán)保局長安分局主要官員出于自身政績考量，偷配鑰匙并記住密碼，用棉紗堵塞采樣器，致使數(shù)據(jù)異常，從而引起中國環(huán)境監(jiān)測總站注意。為了空氣數(shù)據(jù)漂亮，用棉紗給檢測儀器“戴上口罩”。據(jù)說，長安區(qū)監(jiān)測站涉嫌數(shù)據(jù)造假，是在“飛檢”中查出來的。反過來說，如果“飛檢”的頻率小一點(diǎn)、僥幸的概率大一點(diǎn)，估計(jì)真就“天知地知”了。這是個悖論：地方部門對環(huán)境末位的官員有處罰要求，可是壓力卻直接壓在“數(shù)據(jù)生產(chǎn)官員”身上，這豈非逼著人家造假去？接下來的污染源摸排，恐怕也會遭遇類似困境：不當(dāng)真，數(shù)據(jù)失真；太當(dāng)真，責(zé)任難擔(dān)。這個時(shí)候，國務(wù)院以《通知》來“提醒”，顯然也是一劑預(yù)防針。

誰在排污、哪里有污、詳情如何……弄清這些問題，是環(huán)境公共治理的邏輯前提。不過，為了嚴(yán)防“數(shù)據(jù)污染”，除了忠言逆耳的提醒，更要剛性嚴(yán)肅、明晰的相關(guān)處罰措施。不得不說的是，新版《環(huán)境保護(hù)法》也好，《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》等具體規(guī)定也罷，對公職人員環(huán)境數(shù)據(jù)造假的處理，主要還是集中在行政方面。眼下而言，如何在刑罰層面厘清對等責(zé)任，不僅是污染源普查，更是常規(guī)環(huán)境監(jiān)測面臨的難題。

全國污染源普查，本質(zhì)亦屬于國情摸底。它不僅事關(guān)美麗中國的大計(jì)，更關(guān)乎健康環(huán)保的民生。唯有“數(shù)據(jù)去污”，才能摸清污染源的家底。

《中國質(zhì)量報(bào)》