創(chuàng)新聯(lián)合現(xiàn)場評審制度

上海檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)審核再提速

　　□ 本報記者 霍一夫

　　日前，上海市質(zhì)監(jiān)部門與市衛(wèi)計部門率先達成共識，在公共場所衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)審核過程中，兩個部門聯(lián)合評審，對重復(fù)的考核內(nèi)容，衛(wèi)計委將采信質(zhì)監(jiān)部門的計量認(rèn)證結(jié)果。

　　近年來，上海檢驗檢測產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。數(shù)據(jù)顯示，2015年上海769家檢測機構(gòu)貢獻了164.2億元的檢驗檢測服務(wù)營業(yè)收入，較2014年增長15.2%，整個“十二五”期間，該產(chǎn)業(yè)年平均增長率達到14%。但是，檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)許可評審冗長而繁瑣。

　　如何在檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)許可評審模式上大膽改革，讓許可審核環(huán)節(jié)快起來？上海質(zhì)監(jiān)部門經(jīng)過梳理發(fā)現(xiàn)，這與一些行政部門現(xiàn)場評審內(nèi)容重疊有很大關(guān)系。以原先企業(yè)向安監(jiān)部門申請安全生產(chǎn)檢測檢驗機構(gòu)許可為例，首先要通過質(zhì)監(jiān)部門的檢驗檢測機構(gòu)計量認(rèn)證。這兩個環(huán)節(jié)中，安監(jiān)部門和質(zhì)監(jiān)部門都會分別組建專家組，對企業(yè)進行現(xiàn)場評審。

　　經(jīng)過比對，質(zhì)監(jiān)部門有關(guān)人士發(fā)現(xiàn)，這兩次評審的考核內(nèi)容，有多達71項是相同的。比如“管理體系”這項，專家組在計量認(rèn)證考核時，已經(jīng)花費大量時間審核了企業(yè)的質(zhì)量手冊、相關(guān)程序文件、合格供方評定等內(nèi)容，如果在安全生產(chǎn)檢測檢驗機構(gòu)許可審核時再來一遍，就重復(fù)了。

　　對于行政審批部門而言，現(xiàn)場評審是一項權(quán)力，取消一些事項，就是失去一些權(quán)力。梳理出來與其他部門重疊的現(xiàn)場評審事項很容易，然而要取消這些“重疊”，卻并不容易?！拔覀円鄰男姓鄬θ私嵌瓤紤]，加強部門間的合作，破除制約企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的體制機制障礙?！鄙虾Ｊ匈|(zhì)監(jiān)局局長黃小路表示，不能讓檢驗檢測產(chǎn)業(yè)在行政審批門外減速。

　　經(jīng)過協(xié)調(diào)，創(chuàng)新的聯(lián)合現(xiàn)場評審制度應(yīng)運而生，“原先從受理到通過計量認(rèn)證，一般需要一個月左右；再通過衛(wèi)計委的公共場所衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)審核，又需要一個月左右。9月7日，嘗到提速這只“螃蟹”的淼潤檢測技術(shù)有限公司負責(zé)人感慨道：“太快了！足足提前了一個月?！?/p>

　　上海安監(jiān)部門也在安全生產(chǎn)檢測檢驗機構(gòu)許可考核中采信計量認(rèn)證結(jié)果，對確實已在此前的計量認(rèn)證中做過現(xiàn)場評審的項目，不再重復(fù)評審。如此，安監(jiān)部門可以把更多的精力，放在一些特殊要求的考核內(nèi)容上?；诼?lián)合評審模式帶來的利好，目前，上海農(nóng)委、司法行政、氣象等部門已同質(zhì)監(jiān)部門就推進聯(lián)合評審達成共識。

　　中國質(zhì)量報記者從上海市質(zhì)監(jiān)局了解到，目前，聯(lián)合現(xiàn)場評審只是改革的第一步，上海還將探索直接簡化評審程序。信用記錄良好、無違法違規(guī)行為的檢驗檢測機構(gòu)申請資質(zhì)延續(xù)的，可以依法簡化現(xiàn)場評審或者采用書面評審即可。

　　目前，上海已在檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)變更上開始試點，一般5到10個工作日，符合條件的機構(gòu)就能完成相關(guān)資質(zhì)的變更，全程材料都可以在線提交，需要到現(xiàn)場的，只有確認(rèn)材料和拿證兩個環(huán)節(jié)。

　　此外，國家在檢驗檢測領(lǐng)域的審批事項共有47項，其中涉及省一級發(fā)證、以計量認(rèn)證為前置的有13項，涉及質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)計、建委、農(nóng)業(yè)、安監(jiān)、司法、公安、水利、交通等9個部門，都將逐步納入聯(lián)合現(xiàn)場評審范圍。待改革經(jīng)驗成熟后，聯(lián)合現(xiàn)場評審還將被列入《上海市檢驗檢測條例（草案）》。《中國質(zhì)量報》